煙草在線專稿　　當(dāng)前，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營工作的重點(diǎn)是防止“真煙非法流動(dòng)”，核心是如何杜絕“真煙外流”，而受節(jié)日市場以及貨源供應(yīng)策略調(diào)整等因素營銷，真煙非法流動(dòng)一直處于高危狀態(tài)。進(jìn)入2014年以來，各級(jí)部門都開始聚焦真品卷煙非法流動(dòng)監(jiān)管，緊緊圍繞“建機(jī)制、嚴(yán)監(jiān)管、防外流”工作主線，對構(gòu)建真品卷煙非法流動(dòng)防范機(jī)制進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，下面，筆者結(jié)合自己的一些理解，淺談一下如何有效建立起專銷協(xié)同構(gòu)筑而成的規(guī)范經(jīng)營防線：

　　統(tǒng)一思想，認(rèn)真部署

　　今年的各個(gè)層面煙草工作會(huì)議上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行真煙非法流通‘零容忍’”，要“從源頭和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)扎緊籬笆，最大程度防范卷煙非法流動(dòng)”，還強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，細(xì)化區(qū)、片、線、點(diǎn)責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高市場監(jiān)管效率”，這些會(huì)議精神和理論也為我們開展2014年的規(guī)范經(jīng)營工作明確了工作重點(diǎn)和工作開展方向。

　　作為業(yè)務(wù)部門，要充分認(rèn)識(shí)到自身的職能，以及自身在規(guī)范經(jīng)營中的職責(zé)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)煙草工作會(huì)議精神，結(jié)合本單位2014年的工作要點(diǎn)，要始終堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”策略，努力構(gòu)建卷煙市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，把握供需平衡，推進(jìn)均衡銷售，保持卷煙市場可持續(xù)發(fā)展后勁；同時(shí)，還要統(tǒng)一進(jìn)行布置，要以深化開展“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)突破年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步營造規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境，確保卷煙市場和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　作為專賣部門，要充分發(fā)揮好守門員的角色，扎進(jìn)真煙非法流動(dòng)的籬笆墻，將規(guī)范經(jīng)營工作隱患盡可能的消滅在萌芽狀態(tài)。要不斷加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管力度，要堅(jiān)持守土有責(zé)，努力建立并完善長效市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保每一滴市場有效需求為我所用，牢牢掌控市場資源，保障卷煙經(jīng)營兩性發(fā)展。

　　作為內(nèi)管部門，要嘗試建立起“1+3”規(guī)范經(jīng)營體系建設(shè)，形成專賣、內(nèi)管、營銷和配送部門齊抓共管的良好局面，內(nèi)管部門牽好頭，專賣、營銷和物流部門配合好，從源頭和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)扎緊籬笆，最大程度防范卷煙非法流動(dòng)；探索建立“委派監(jiān)管、內(nèi)管引導(dǎo)、良性互動(dòng)、全員全程”的內(nèi)部監(jiān)管模式，有效落實(shí)重點(diǎn)嫌疑零售戶約談機(jī)制和“433”專銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化案件自行查處能力，嚴(yán)控卷煙非法流動(dòng)。

　　立足市場，認(rèn)清形勢

　　（一）要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的卷煙市場基礎(chǔ)仍不夠扎實(shí)，真煙外流形勢依然嚴(yán)峻。為更加全面了解和掌握2014年卷煙市場的狀態(tài)和發(fā)展走勢，各級(jí)煙草業(yè)務(wù)部門也從多個(gè)層面著手開展了一次涉及面較廣的市場狀況調(diào)研活動(dòng)，尤其針對信息采集客戶和較有代表性地商超類、煙酒商店以及食雜店進(jìn)行了庫存實(shí)盤和市場調(diào)查工作。從調(diào)研情況分析，由于受八項(xiàng)規(guī)定等國家政策的影響，當(dāng)前市場狀況主要呈現(xiàn)銷售動(dòng)力不足、低檔卷煙社會(huì)需求量驟減、集團(tuán)消費(fèi)銳減等特點(diǎn)。真煙外流的形式也因?yàn)榧型饬髂繕?biāo)大、危險(xiǎn)系數(shù)高等原因而轉(zhuǎn)為零星分散、夾帶流出；外流趨勢顯示，當(dāng)前外流的卷煙品種不單單局限于利群系列等敏感品牌，一些本地市場庫存量較大的低檔卷煙也面臨著外流風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）要科學(xué)地研判當(dāng)前形勢下多重因素集中觸發(fā)，形成了真煙外流高危時(shí)期。一方面，旺季市場卷煙銷量釋放，貨源供應(yīng)充足，零售客戶旺季備貨后積壓了較大的庫存，也影響了經(jīng)營資金的周轉(zhuǎn)，存在著低價(jià)銷售卷煙的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，節(jié)后貨源供應(yīng)量較大，基本能夠滿足市場需求，而節(jié)前部分流向消費(fèi)市場的卷煙又集中反哺銷售市場，增加了卷煙銷售市場的社會(huì)庫存容量；再者，外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)、返工時(shí)間相比往年出現(xiàn)了較大變動(dòng)，部分零售客戶因?yàn)閷?jīng)濟(jì)形勢把握不準(zhǔn)，盲目備足低檔卷煙庫存，影響了正常經(jīng)營活動(dòng)的開展，在節(jié)后銷售開始后，抓緊整理滯銷卷煙外流以獲取順銷卷煙周轉(zhuǎn)資金。

　　強(qiáng)化調(diào)控，力求實(shí)效

　　在專銷攜手共筑規(guī)范經(jīng)營防線這一重點(diǎn)工作中，作為業(yè)務(wù)部門，要從以下三方面開展好相關(guān)工作：

　　一是以提升終端素質(zhì)為突破口，建立立體防控體系。2014年，各級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)的終端建設(shè)工作目標(biāo)也由重點(diǎn)開展現(xiàn)代零售終端建設(shè)工作轉(zhuǎn)到了全面提升整體終端質(zhì)量上來，并制定出臺(tái)了全面推進(jìn)零售終端建設(shè)的相關(guān)工作方案，各級(jí)部門也明確了以全面提升零售終端素質(zhì)的“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)突破年”工作目標(biāo)，業(yè)務(wù)部門要以整體零售終端建設(shè)工作為契機(jī)，在提升零售終端硬件水平的同時(shí)，注重終端軟實(shí)力的強(qiáng)化：一方面，積極開展相關(guān)的法律法規(guī)宣傳工作，對零售客戶曉之以理、動(dòng)之以情，增強(qiáng)零售客戶自律意識(shí)；另一方面，繼續(xù)深化零售終端培訓(xùn)和規(guī)范經(jīng)營大講堂活動(dòng)的開展，著力提升零售終端自我規(guī)范經(jīng)營、自主參與規(guī)范經(jīng)營社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)，建立起以廣大零售終端為基礎(chǔ)、專賣內(nèi)管營銷為主力的真煙外流立體防控體系。

　　二是以規(guī)范貨源投放為切入點(diǎn)，切實(shí)抓好源頭管控。2014年的卷煙市場形勢相比往年出現(xiàn)了較大的變化，業(yè)務(wù)營銷人員要提醒零售客戶密切關(guān)注卷煙市場動(dòng)態(tài)，高度重視卷煙庫存、消費(fèi)人群、卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)等變化，在經(jīng)營過程中加強(qiáng)全面分析能力，及時(shí)了解卷煙貨源投放政策，還要積極指導(dǎo)零售客戶及時(shí)調(diào)整卷煙銷售結(jié)構(gòu)，保持社會(huì)庫存合理和價(jià)格穩(wěn)定；業(yè)務(wù)科室層面，積極與上級(jí)營銷部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，保障有效貨源供應(yīng)，及時(shí)調(diào)整敏感品牌卷煙的貨源投放量，在源頭上控制好卷煙市場需求的“開關(guān)”。

　　三是以加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)為發(fā)力點(diǎn)，調(diào)優(yōu)卷煙市場狀態(tài)。業(yè)務(wù)部門以“著力培育市場彈性，始終保持良好市場狀態(tài)”為工作重點(diǎn)，增強(qiáng)對市場的涵養(yǎng)保護(hù)意識(shí)和可持續(xù)經(jīng)營意識(shí)，認(rèn)真做好均衡銷售；積極配合上級(jí)營銷部門探索和建立以市場價(jià)格和社會(huì)庫存為參數(shù)的大數(shù)據(jù)營銷體系，有效挖掘不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)客戶的潛在需求，合理控制投放節(jié)奏，降低社會(huì)庫存，夯實(shí)市場基礎(chǔ)，培養(yǎng)市場彈性，不斷調(diào)優(yōu)卷煙市場狀態(tài)。同時(shí)，加大對客戶庫存量管理以及客戶經(jīng)營情況的監(jiān)控，提高市場控制力。

　　扎進(jìn)籬笆，多方管控

　　專賣、內(nèi)管部門在規(guī)范經(jīng)營工作中的主要職責(zé)就是要加強(qiáng)源頭管控和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域整治和凈化工作，深挖線索，加強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)化物流、終端環(huán)節(jié)監(jiān)管，優(yōu)化資源，不斷提升打擊真煙非法流動(dòng)的力度。

　　一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，突出源頭治理。打擊真煙非法外流，源頭治理是關(guān)鍵，根據(jù)這些情況，專賣部門應(yīng)注重在消費(fèi)者投訴、經(jīng)營戶和群眾舉報(bào)中獲取不法煙販信息，以積極排查、跟蹤調(diào)查為手段強(qiáng)化對轄區(qū)的卷煙經(jīng)營戶的經(jīng)營動(dòng)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，以便掌握其倉庫位置、運(yùn)輸車輛、進(jìn)貨規(guī)律等情況，然后應(yīng)加強(qiáng)同公安、工商、技監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上堵截卷煙非法流通行為。

　　二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，增強(qiáng)檢查力度。內(nèi)管人員平時(shí)工作要從銷量分析、銷售異動(dòng)等后臺(tái)分析入手，重點(diǎn)關(guān)注智能配貨戶、煙酒商店及商超業(yè)態(tài)零售戶，準(zhǔn)確把握市場動(dòng)態(tài)，確保分析及時(shí)、反應(yīng)靈敏、出擊有力。通過仔細(xì)研究數(shù)據(jù)，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)零售戶的購、銷、存貨情況，分析其卷煙銷售量，發(fā)現(xiàn)異常查清原因，開展有針對性市場檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)中高檔卷煙庫存數(shù)量較大、動(dòng)態(tài)銷售過慢等情況進(jìn)行分類登記，明確重點(diǎn)監(jiān)管對象。通過重點(diǎn)排查、疏理信息，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)客戶的卷煙經(jīng)營狀況，為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、重點(diǎn)打擊提供信息支撐。

　　三是依托固定卡口，增加檢查頻次。加強(qiáng)對重要卡口的監(jiān)控稽查力度，增派人手在重點(diǎn)卡點(diǎn)以對可疑車輛進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查，特別是對真煙流入案件中發(fā)現(xiàn)的頻次較高的涉案地區(qū)的往來運(yùn)輸車輛增加檢查頻次。利用“5+2、白加黑”工作制，努力阻斷卷煙非法流通的渠道，確保監(jiān)管無死角，對已掌握線索且打擊條件成熟的不法煙販網(wǎng)絡(luò)，果斷實(shí)施毀滅性打擊保持高壓態(tài)勢，收到“打擊一個(gè)，規(guī)范一片區(qū)域”的效果。

　　四是加強(qiáng)物流監(jiān)管，斬?cái)噙\(yùn)輸鏈。煙草專賣部門要聯(lián)合運(yùn)管加強(qiáng)對貨運(yùn)站（場）包括從事倉儲(chǔ)、配載、信息服務(wù)的貨（托）運(yùn)站（場），物流中心監(jiān)督與管理，主動(dòng)上門檢查，仔細(xì)核查運(yùn)輸合同、貨運(yùn)單、運(yùn)輸發(fā)票、可疑包裹等，從中發(fā)現(xiàn)管理漏洞和違法線索，督促物流運(yùn)輸企業(yè)完善管理制度，營造對利用物流非法運(yùn)輸煙草專賣品整治行動(dòng)“重處罰、重監(jiān)管”的行動(dòng)氛圍。

　　規(guī)范經(jīng)營工作是一項(xiàng)持久性的重點(diǎn)工作，尤其是卷煙商品的流動(dòng)性特征，外帶貨源投放的不均衡性等經(jīng)營弊端，造成了真煙非法流通的頻繁性，光依靠專賣、內(nèi)管部門進(jìn)行監(jiān)管和整治顯然會(huì)顯得勢單力薄。因此，在內(nèi)部層面來說，專銷部門要精誠合作，攜手共筑規(guī)范經(jīng)營的防線；在全局層面來說，要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論監(jiān)督和廣大零售客戶力量，共同參與到規(guī)范經(jīng)營工作的情報(bào)線索收集和社會(huì)監(jiān)督工作中來，構(gòu)筑起立體防控體系，確保卷煙市場秩序和諧、穩(wěn)定、健康。