煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，時(shí)間過(guò)的真快，2014年就過(guò)去四分之一了。

　　小煙卷兒：是啊，一眨眼我寶寶快一周歲了，真想這時(shí)間慢慢走，讓我慢慢的品味著生活。

　　老煙斗：時(shí)間過(guò)的快，說(shuō)明你過(guò)得緊張充實(shí)。只有無(wú)所事事的人，才覺(jué)得時(shí)間過(guò)的慢。

　　小煙卷兒：最近幾天，網(wǎng)上最火的莫過(guò)于文章出軌的新聞了。

　　老煙斗：一時(shí)間，“戀愛(ài)雖易，婚姻不易，且行且珍惜”的馬伊琍體走紅網(wǎng)絡(luò)。

　　小煙卷兒：呵呵，我最近也現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，編了不少。如，醒來(lái)雖易，起床不易，且行且珍惜；加班雖易，加薪不易，且行且珍惜。結(jié)合到我們專賣工作實(shí)際，查煙雖易，抄碼不易，且查且珍惜；查案雖易，國(guó)標(biāo)不易，且查且珍惜；立案雖易，追刑不易，且查且珍惜。

　　老煙斗：且行且珍惜，莫等失去了才來(lái)珍惜。先來(lái)說(shuō)說(shuō)咱們行業(yè)內(nèi)的新聞吧，行業(yè)媒體報(bào)道，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)煙草稅費(fèi)（含所得稅、國(guó)有資本收益）占零售價(jià)格的比例達(dá)到59.5%，超過(guò)世界平均水平。據(jù)世界衛(wèi)生組織研究報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，目前全球煙草稅費(fèi)占零售價(jià)格的平均比例為58.4%，其中，低收入國(guó)家為50.3%，中收入國(guó)家為53.1%，高收入國(guó)家為65.9%。2013年，全國(guó)煙草行業(yè)上繳國(guó)有資本收益295.68億元，上繳專項(xiàng)稅后利潤(rùn)400億元，合計(jì)約占中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的47.7%。全年行業(yè)上繳財(cái)政總額8161.22億元，同比增加近1000億元，增長(zhǎng)13.9%；其中稅金（含企業(yè)所得稅）7465.54億元，同比增加298.92億元，增長(zhǎng)4.2%，為國(guó)家財(cái)政增收作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　小煙卷兒：從行業(yè)2013年上繳財(cái)政總額數(shù)據(jù)來(lái)看，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他行業(yè)，成為了國(guó)家最穩(wěn)定，貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。交稅雖易，增長(zhǎng)不易，連續(xù)增長(zhǎng)更不易。

　　老煙斗：也希望社會(huì)各界看在咱們煙草行業(yè)為國(guó)家做貢獻(xiàn)的份上，多了解煙草，對(duì)煙草行業(yè)多一些寬容，多一些理解。

　　小煙卷兒：我覺(jué)得煙草行業(yè)的貢獻(xiàn)不僅僅是行業(yè)直接給國(guó)家上繳的稅收，還有的貢獻(xiàn)就是解決就業(yè)?，F(xiàn)在全行業(yè)差不多有500多萬(wàn)戶零售戶，每戶零售戶后面就是一個(gè)三口之家，還有這么多煙農(nóng)，多少人靠煙草生活啊。

　　老煙斗：《中國(guó)煙草控制規(guī)劃》（2012-2015）里指出，全國(guó)現(xiàn)有130多萬(wàn)種煙農(nóng)戶、500多萬(wàn)卷煙零售戶和50多萬(wàn)煙草工商企業(yè)從業(yè)人員，與煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的勞動(dòng)人口超過(guò)2000萬(wàn)。2010年，我國(guó)共有種煙農(nóng)戶132萬(wàn)戶，戶均種煙收入25100元。全國(guó)煙葉產(chǎn)量4673萬(wàn)擔(dān)，其中，云南煙葉產(chǎn)量占全國(guó)總量的39.9%，貴州占14.8%，四川占8.7%。2010年，我國(guó)共有卷煙零售戶508萬(wàn)戶，戶均售煙收入16370元。

　　小煙卷兒：這些都還只是2010年的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在已經(jīng)2014年了，按照年均毛利率10%的增長(zhǎng)，煙農(nóng)收入已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)，零售戶售煙收入已經(jīng)超過(guò)兩萬(wàn)了。

　　老煙斗：中新網(wǎng)報(bào)道，4月1日北京、上海和天津?qū)⒎謩e上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)今年已有7個(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從絕對(duì)數(shù)上看，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1820元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為17元，均系全國(guó)最高。此番調(diào)整后，重慶第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1250元；陜西一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1280元；深圳為1808元；山東月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔為1500元。

　　小煙卷兒：從各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和咱們煙草行業(yè)售煙收入相比較來(lái)看，辦一個(gè)煙草專賣零售許可證賣煙相當(dāng)于在當(dāng)?shù)亍澳昧艘环莸捅！卑　?img src="/uploads/xwhtzm/ewebedite/sysimage/emot/pipe_2009/small_006.gif" />

　　老煙斗：再來(lái)說(shuō)說(shuō)別的，行業(yè)媒體報(bào)道，近日，中國(guó)煙草學(xué)會(huì)在北京組織召開《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》研討會(huì)，專題研討新修訂的《廣告法》對(duì)煙草廣告所作的更為廣泛和嚴(yán)格的禁止性規(guī)定。與會(huì)者認(rèn)為，《廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)及所承擔(dān)的國(guó)際公約義務(wù)相一致。一方面，《廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》既在現(xiàn)行《廣告法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大和強(qiáng)化了對(duì)煙草廣告“廣泛禁止”的要求，也保障了煙草產(chǎn)品作為商品的法定權(quán)利。而“全面禁止”煙草廣告脫離了立法的基本規(guī)律，無(wú)法形成有效的法律約束準(zhǔn)則。另一方面，《廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》遵循《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）所確立的“廣泛禁止”立場(chǎng)，符合我國(guó)履行《公約》所承擔(dān)義務(wù)的要求?！叭娼埂睙煵輳V告，隨意增加了我國(guó)承擔(dān)的義務(wù)，將有損國(guó)家利益。

　　小煙卷兒：《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》提出“將禁止發(fā)布煙草廣告媒介和場(chǎng)所的范圍擴(kuò)大”，但怎么個(gè)范圍擴(kuò)大法沒(méi)說(shuō)，我覺(jué)得什么事情都要辯證的看，不能矯枉過(guò)正，從一個(gè)極端到另外一個(gè)極端，全面禁止煙草廣告，在現(xiàn)實(shí)工作中很難做到。比方說(shuō)，與煙草品牌同名的其他產(chǎn)品廣告，你怎么禁止。而且說(shuō)實(shí)在的，以后沒(méi)有煙草廣告了，以后制假分子，自己發(fā)明“假品牌卷煙”，怎么辦。消費(fèi)者沒(méi)聽過(guò)，反而會(huì)認(rèn)假當(dāng)真。

　　老煙斗：我覺(jué)得這次中國(guó)煙草學(xué)會(huì)組織的這個(gè)研討會(huì)活動(dòng)很不錯(cuò)。面對(duì)外界對(duì)煙草行業(yè)的政策制定，積極組織討論，發(fā)出煙草的聲音。無(wú)論結(jié)果如何，至少讓外界知道咱們煙草行業(yè)是怎么想的。國(guó)家立法，不可能只聽一方的聲音，要傾聽各方面的聲音。　

　　小煙卷兒：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)低迷，各地都把煙草作為財(cái)政的“救命稻草”，全國(guó)各地?zé)熑~種植形勢(shì)積極性非常高。

　　老煙斗：地方政府嘗到煙葉種植的甜頭，積極性當(dāng)然是高，可是給咱們煙草行業(yè)帶來(lái)麻煩啊。行業(yè)媒體報(bào)道，面對(duì)今年以來(lái)全國(guó)煙葉生產(chǎn)普遍過(guò)熱、面臨超種超收的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家煙草專賣局3月24日印發(fā)緊急通知，要求嚴(yán)控種植面積，堅(jiān)守收購(gòu)紅線，確保煙葉平穩(wěn)發(fā)展。通知要求各級(jí)煙草部門牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終把控制總量擺在煙葉工作的首要位置，堅(jiān)決守住4700萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)紅線，做到政令暢通，令行禁止。要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)形勢(shì)，爭(zhēng)取理解與支持；認(rèn)真細(xì)致做好煙農(nóng)的思想工作，引導(dǎo)煙農(nóng)把種煙熱情轉(zhuǎn)移到提高煙葉質(zhì)量水平上來(lái)；切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)好國(guó)家利益和煙農(nóng)利益。通知指出，各級(jí)煙草部門要切實(shí)采取有效措施，確保不突破1880萬(wàn)畝煙葉種植面積。要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為煙葉工作的中心環(huán)節(jié)，嚴(yán)格根據(jù)工業(yè)企業(yè)需求，理性確定優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)，認(rèn)真制定工作方案和具體措施；嚴(yán)格過(guò)程控制，按照國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)數(shù)量和實(shí)際單產(chǎn)水平，以國(guó)家局下達(dá)的指導(dǎo)面積為上限，科學(xué)確定煙葉種植面積，突出把好種植面積關(guān)；加強(qiáng)合同管理，以合同制為主線，全面推行煙葉種植收購(gòu)電子合同管理；嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策，煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金要嚴(yán)格控制在國(guó)家局下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，不得突破。

　　小煙卷兒：我記得去年咱們大話的時(shí)候，當(dāng)時(shí)國(guó)家局提出的是堅(jiān)守5000萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)紅線，今年是4700萬(wàn)擔(dān)，這就比去年減少了300萬(wàn)擔(dān)。這個(gè)控制煙葉種植面積，我覺(jué)得咱們煙草部門首先從煙苗發(fā)放開始就應(yīng)該要控制了，做到不多供、不少供，對(duì)剩余煙苗嚴(yán)格按程序進(jìn)行處理。還要對(duì)煙農(nóng)種煙能力評(píng)估。在煙農(nóng)自愿提出種煙申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格根據(jù)烤房容量、宜煙面積、煙農(nóng)勞力、技術(shù)水平、誠(chéng)信度等安排種植計(jì)劃。

　　老煙斗：從近期主要產(chǎn)區(qū)調(diào)研分析結(jié)果看，今年煙葉生產(chǎn)形勢(shì)喜憂參半，多數(shù)產(chǎn)區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，氣候條件喜人，煙農(nóng)、政府種煙積極性高漲，加之往年庫(kù)存壓力較大，為今后三年降低庫(kù)存總量、嚴(yán)控生產(chǎn)規(guī)模帶來(lái)