煙草在線專(zhuān)稿　　引：今年以來(lái)，全行業(yè)上下嚴(yán)格按照年初全國(guó)煙草工作會(huì)議的安排部署，咬住稅利總額“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”年度目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入第四季度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)異常繁重、改革發(fā)展環(huán)境日益的大背景下，如何更好地確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，筆者認(rèn)為，只要行業(yè)各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家局黨組的決策部署，通過(guò)狠抓執(zhí)行，著力提升“五個(gè)形象”，“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”的目標(biāo)任務(wù)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。筆者試根據(jù)自己的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)思考，談一下自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、準(zhǔn)確把握今年以來(lái)的行業(yè)改革發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)

　　今年以來(lái)，全行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐項(xiàng)呈現(xiàn)好的趨勢(shì)，改革發(fā)展各項(xiàng)舉措穩(wěn)步推進(jìn)，“三大課題”出現(xiàn)新的可喜進(jìn)步。但我們必須要更加清醒地認(rèn)清自我，看到自身存在的困難不足，也要看到國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變對(duì)行業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)的不利影響。對(duì)此，筆者認(rèn)為，就行業(yè)各級(jí)各部門(mén)而言，必須要更加注重把握好以下幾個(gè)方面的基本特點(diǎn)：

　　1.從總體看：一是行業(yè)各級(jí)各部門(mén)必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，今年以來(lái)行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總基本面是好的，通過(guò)行業(yè)上下的不懈努力，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本控制在合理發(fā)展區(qū)間。二是要理性認(rèn)識(shí)成績(jī)和不足，全面審視和總體把握對(duì)今年以來(lái)行業(yè)的運(yùn)行情況，必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，要繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)的壓力依然很大，全系統(tǒng)廣大干部職工必須要進(jìn)一步思想統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到凝心聚力完成“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。三是要必須要進(jìn)一步意識(shí)到，行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由年初的明顯放緩逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫徶汹叿€(wěn)，已經(jīng)在一定程度上表現(xiàn)出今后較長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)內(nèi)，可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的現(xiàn)象，對(duì)此，行業(yè)各級(jí)各部門(mén)必須要有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，從而極早采取措施切實(shí)加以解決，更好地為行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展居安思危，未雨綢繆，早打算、早規(guī)劃，真落實(shí)、動(dòng)真格。

　　2.從當(dāng)前看：一是必須要把不折不扣地完成年度目標(biāo)任務(wù)作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不動(dòng)搖。只有這樣，才會(huì)為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要深入扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。當(dāng)前，行業(yè)各級(jí)各部門(mén)必須要以精益管理為抓手，深入查找方方面面工作中存在的缺點(diǎn)和不足，并以此為抓手，切實(shí)發(fā)揮改革的力量不斷推進(jìn)當(dāng)前工作堅(jiān)定前行。三是要在做好上述工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家局黨組決策部署，緊密結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，不斷提高企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。只有這樣，行業(yè)才會(huì)在持續(xù)健康發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)，行的更遠(yuǎn)。四是要高度重視特殊體制機(jī)制下的風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，要切實(shí)預(yù)防經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解動(dòng)力不足、壓力過(guò)大的問(wèn)題，守住不放，嚴(yán)守底線。另一方面，要切實(shí)防范廉政責(zé)任防線，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，始終自覺(jué)做到標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)、要求嚴(yán)一點(diǎn)，牢固樹(shù)立行業(yè)的良好社會(huì)形象。

　　3.從現(xiàn)實(shí)看：一是必須要更加積極地做好當(dāng)前工作。千里之行始于足下，一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)。就行業(yè)各級(jí)各部門(mén)而言，最為緊要的就是要做好當(dāng)前工作，從手頭上著手要處理的事情做起，著手要干的工作做起，為千方百計(jì)完成好年度目標(biāo)任務(wù)添磚加瓦。二是要必須要更加注重發(fā)掘人的因素在上水平中的積極作用。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。要更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平，必須要緊緊依靠行業(yè)全體干部職工的辛勤努力。對(duì)此，行業(yè)各級(jí)各部門(mén)必須要始終堅(jiān)持以人為本，做決策，干工作，都要時(shí)時(shí)處處從干部職工的切實(shí)利益出發(fā)。有了這樣的工作基礎(chǔ)，才能更好地調(diào)動(dòng)人的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　二、理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的基本環(huán)境

　　根據(jù)筆者掌握的有限資料，當(dāng)前，行業(yè)各級(jí)各部門(mén)必須要理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的基本環(huán)境，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)從短期效益轉(zhuǎn)變到中期的穩(wěn)定上來(lái)，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)到長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的總體大局上來(lái)。對(duì)此，至少要著力把握以下三個(gè)方面的問(wèn)題，更好地推動(dòng)國(guó)家局黨組的各項(xiàng)決策部署在各級(jí)各部門(mén)的落實(shí)有新的實(shí)質(zhì)性突破。

　　1.理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的基本環(huán)境，就是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，盡管經(jīng)過(guò)行業(yè)上下的共同努力，今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得了良好工作成效，但在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，“緩中趨穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)有太大改觀。對(duì)此，行業(yè)各級(jí)各部門(mén)必須要有一個(gè)更加清醒的人是，從本職工作做起，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。另一方面，無(wú)論是從宏觀環(huán)境看，還是從行業(yè)自身實(shí)際看，今后一段時(shí)期，我們?nèi)匀幻媾R較大的下行壓力。同時(shí)，下一步增長(zhǎng)的動(dòng)力也將不可避免的在一定程度上出現(xiàn)一定的不足。這是一個(gè)基本事實(shí)，必須要理性面對(duì)，切實(shí)把握好近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平衡點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總體工作基調(diào)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)。

　　2.理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的基本環(huán)境，就是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，行業(yè)改革發(fā)展的總體環(huán)境沒(méi)有明顯改變。尤其是，社會(huì)越發(fā)展越進(jìn)步，人們的法制意識(shí)將越來(lái)越強(qiáng)。黨的十八屆四中全會(huì)剛剛結(jié)束，全會(huì)首次專(zhuān)題討論依法治國(guó)的問(wèn)題。依法治國(guó)就是要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就更加要求我們藥草行業(yè)必須要更加注重有法可依、有章可循。愚以為，就行業(yè)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的改革發(fā)展黃精而言，當(dāng)前最為緊要的，就是要對(duì)已經(jīng)形成的制度和即將形成的制度既要認(rèn)真梳理確?？茖W(xué)性和可操作性，又要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行確保制度的權(quán)威性。制度不在多，在于精，在于務(wù)實(shí)管用和長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　3.理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的基本環(huán)境，就是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：一些不可預(yù)估的因素仍在增加。眾所周知，近十幾年來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，行業(yè)一直保持了高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，并由此引起了諸多方面的強(qiáng)烈關(guān)注。在面對(duì)成績(jī)的同時(shí)，行業(yè)上下必須要充分意識(shí)到：較高速度發(fā)展下掩蓋的一些困難和問(wèn)題，正在有些單位和部門(mén)逐步顯現(xiàn)，這又為新形勢(shì)下的新發(fā)展帶來(lái)了新的壓力。

　　三、做好下一步工作的意見(jiàn)建議

　　在宏觀社會(huì)發(fā)展的換擋期、陣痛期和消化期，行業(yè)今年以來(lái)的總體發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這也充分反映了今年以來(lái)行業(yè)各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組決策部署的堅(jiān)決性和堅(jiān)定性?？梢哉f(shuō)，成績(jī)的取得，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力的強(qiáng)力支撐。對(duì)此，在下一步工作中，我們必須要矢志不渝的堅(jiān)持好、發(fā)展好、鞏固好。根據(jù)筆者掌握的有限資料，行業(yè)上下要更好地做到狠抓執(zhí)行不放松，至少好著力解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1.對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的一些政策措施：必須要不折不扣的抓好落實(shí)。前期出臺(tái)的政策措施，是經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)了的，是充分符合行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際的。對(duì)于這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們必須要堅(jiān)持好、執(zhí)行好、落實(shí)好，確保實(shí)效。這是我們開(kāi)展工作的基本前提和首要條件。

　　2.對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)不足：必須要逐項(xiàng)逐條認(rèn)真分析。缺點(diǎn)不足是前進(jìn)的動(dòng)力之所在。能夠查找到問(wèn)題所在，本身就是一種進(jìn)步。需要特別注意的是，對(duì)于一些缺點(diǎn)和不足，決不能置若罔聞、更不能束之高閣。相反，必須要查找原因，把脈問(wèn)診，制定措施，完善推進(jìn)。只有這樣，才會(huì)為行業(yè)更好地應(yīng)對(duì)困難、推動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

　　3.對(duì)于一些關(guān)乎改革發(fā)展大局的重大問(wèn)題：必須要立行立改。下定決心，深化改革。只有改革才會(huì)發(fā)展。特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)也概莫能外。筆者認(rèn)為，在行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的大背景下，增長(zhǎng)速度并不是主要問(wèn)題之所在，更為重要的，就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，如何更好地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。從某種程度上說(shuō)，這種改革，才是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們煙草行業(yè)所亟需的。