煙草在線專稿　　引：今年以來，全行業(yè)上下嚴格按照年初全國煙草工作會議的安排部署，咬住稅利總額“保八爭十超萬億”年度目標，狠抓各項工作措施的落實，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。當前已經(jīng)進入第四季度，在生產(chǎn)經(jīng)營任務異常繁重、改革發(fā)展環(huán)境日益的大背景下，如何更好地確保實現(xiàn)年度目標任務，筆者認為，只要行業(yè)各級各部門嚴格按照國家局黨組的決策部署，通過狠抓執(zhí)行，著力提升“五個形象”，“保八爭十超萬億”的目標任務是完全可以實現(xiàn)的。筆者試根據(jù)自己的工作實踐和學習思考，談一下自己的粗淺認識。

　　一、準確把握今年以來的行業(yè)改革發(fā)展的總體態(tài)勢

　　今年以來，全行業(yè)總體經(jīng)濟運行逐項呈現(xiàn)好的趨勢，改革發(fā)展各項舉措穩(wěn)步推進，“三大課題”出現(xiàn)新的可喜進步。但我們必須要更加清醒地認清自我，看到自身存在的困難不足，也要看到國際形勢的復雜多變對行業(yè)改革發(fā)展帶來的不利影響。對此，筆者認為，就行業(yè)各級各部門而言，必須要更加注重把握好以下幾個方面的基本特點：

　　1.從總體看：一是行業(yè)各級各部門必須要進一步認識到，今年以來行業(yè)整體經(jīng)濟運行的總基本面是好的，通過行業(yè)上下的不懈努力，整個經(jīng)濟運行基本控制在合理發(fā)展區(qū)間。二是要理性認識成績和不足，全面審視和總體把握對今年以來行業(yè)的運行情況，必須要進一步認識到，穩(wěn)定的基礎還不夠牢固，要繼續(xù)保持良好態(tài)勢的壓力依然很大，全系統(tǒng)廣大干部職工必須要進一步思想統(tǒng)一到國家局黨組的總體部署上來，統(tǒng)一到凝心聚力完成“保八爭十超萬億”的目標任務上來。三是要必須要進一步意識到，行業(yè)整體經(jīng)濟運行由年初的明顯放緩逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫徶汹叿€(wěn)，已經(jīng)在一定程度上表現(xiàn)出今后較長一段歷史時期內(nèi)內(nèi)，可能會出現(xiàn)增長動力不足的現(xiàn)象，對此，行業(yè)各級各部門必須要有一個更加清醒的認識，從而極早采取措施切實加以解決，更好地為行業(yè)長遠持續(xù)健康發(fā)展居安思危，未雨綢繆，早打算、早規(guī)劃，真落實、動真格。

　　2.從當前看：一是必須要把不折不扣地完成年度目標任務作為首要政治任務來抓，咬定目標不放松，狠抓落實不動搖。只有這樣，才會為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎。二是要深入扎實推進重點領域改革。當前，行業(yè)各級各部門必須要以精益管理為抓手，深入查找方方面面工作中存在的缺點和不足，并以此為抓手，切實發(fā)揮改革的力量不斷推進當前工作堅定前行。三是要在做好上述工作的基礎上，嚴格按照國家局黨組決策部署，緊密結(jié)合本單位、本部門實際，采取切實可行的措施，不斷提高企業(yè)總體競爭實力。只有這樣，行業(yè)才會在持續(xù)健康發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)，行的更遠。四是要高度重視特殊體制機制下的風險防范。一方面，要切實預防經(jīng)濟責任風險，及時化解動力不足、壓力過大的問題，守住不放，嚴守底線。另一方面，要切實防范廉政責任防線，堅決杜絕違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，始終自覺做到標準高一點、要求嚴一點，牢固樹立行業(yè)的良好社會形象。

　　3.從現(xiàn)實看：一是必須要更加積極地做好當前工作。千里之行始于足下，一打綱領不如一個行動。就行業(yè)各級各部門而言，最為緊要的就是要做好當前工作，從手頭上著手要處理的事情做起，著手要干的工作做起，為千方百計完成好年度目標任務添磚加瓦。二是要必須要更加注重發(fā)掘人的因素在上水平中的積極作用。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。要更好地推進各項工作上水平，必須要緊緊依靠行業(yè)全體干部職工的辛勤努力。對此，行業(yè)各級各部門必須要始終堅持以人為本，做決策，干工作，都要時時處處從干部職工的切實利益出發(fā)。有了這樣的工作基礎，才能更好地調(diào)動人的積極性主動性和創(chuàng)造性。

　　二、理性認識當前和今后一個時期所面臨的基本環(huán)境

　　根據(jù)筆者掌握的有限資料，當前，行業(yè)各級各部門必須要理性認識當前和今后一個時期所面臨的基本環(huán)境，切實把工作的著力點從短期效益轉(zhuǎn)變到中期的穩(wěn)定上來，從而進一步轉(zhuǎn)到長期持續(xù)健康發(fā)展的總體大局上來。對此，至少要著力把握以下三個方面的問題，更好地推動國家局黨組的各項決策部署在各級各部門的落實有新的實質(zhì)性突破。

　　1.理性認識當前和今后一個時期所面臨的基本環(huán)境，就是要進一步認識到：機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，盡管經(jīng)過行業(yè)上下的共同努力，今年以來的經(jīng)濟運行取得了良好工作成效，但在今后較長一段時期內(nèi)，“緩中趨穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢不會有太大改觀。對此，行業(yè)各級各部門必須要有一個更加清醒的人是，從本職工作做起，努力保持經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。另一方面，無論是從宏觀環(huán)境看，還是從行業(yè)自身實際看，今后一段時期，我們?nèi)匀幻媾R較大的下行壓力。同時，下一步增長的動力也將不可避免的在一定程度上出現(xiàn)一定的不足。這是一個基本事實，必須要理性面對，切實把握好近期目標和長遠發(fā)展的平衡點，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總體工作基調(diào)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實實干事業(yè)。

　　2.理性認識當前和今后一個時期所面臨的基本環(huán)境，就是要進一步認識到：形勢依然嚴峻復雜。必須要進一步認識到，行業(yè)改革發(fā)展的總體環(huán)境沒有明顯改變。尤其是，社會越發(fā)展越進步，人們的法制意識將越來越強。黨的十八屆四中全會剛剛結(jié)束，全會首次專題討論依法治國的問題。依法治國就是要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就更加要求我們藥草行業(yè)必須要更加注重有法可依、有章可循。愚以為，就行業(yè)各級各部門應對日益嚴峻復雜的改革發(fā)展黃精而言，當前最為緊要的，就是要對已經(jīng)形成的制度和即將形成的制度既要認真梳理確?？茖W性和可操作性，又要堅決貫徹執(zhí)行確保制度的權(quán)威性。制度不在多，在于精，在于務實管用和長期堅持。

　　3.理性認識當前和今后一個時期所面臨的基本環(huán)境，就是要進一步認識到：一些不可預估的因素仍在增加。眾所周知，近十幾年來，特別是進入新世紀以來，行業(yè)一直保持了高速增長的良好態(tài)勢，并由此引起了諸多方面的強烈關(guān)注。在面對成績的同時，行業(yè)上下必須要充分意識到：較高速度發(fā)展下掩蓋的一些困難和問題，正在有些單位和部門逐步顯現(xiàn)，這又為新形勢下的新發(fā)展帶來了新的壓力。

　　三、做好下一步工作的意見建議

　　在宏觀社會發(fā)展的換擋期、陣痛期和消化期，行業(yè)今年以來的總體發(fā)展保持了良好態(tài)勢。這樣的成績實屬不易，這也充分反映了今年以來行業(yè)各級各部門深入貫徹落實國家局黨組決策部署的堅決性和堅定性?？梢哉f，成績的取得，離不開堅強執(zhí)行力的強力支撐。對此，在下一步工作中，我們必須要矢志不渝的堅持好、發(fā)展好、鞏固好。根據(jù)筆者掌握的有限資料，行業(yè)上下要更好地做到狠抓執(zhí)行不放松，至少好著力解決好以下幾個方面的問題：

　　1.對于已經(jīng)出臺的一些政策措施：必須要不折不扣的抓好落實。前期出臺的政策措施，是經(jīng)過歷史和實踐檢驗了的，是充分符合行業(yè)改革發(fā)展實際的。對于這些好的做法和經(jīng)驗，我們必須要堅持好、執(zhí)行好、落實好，確保實效。這是我們開展工作的基本前提和首要條件。

　　2.對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的缺點不足：必須要逐項逐條認真分析。缺點不足是前進的動力之所在。能夠查找到問題所在，本身就是一種進步。需要特別注意的是，對于一些缺點和不足，決不能置若罔聞、更不能束之高閣。相反，必須要查找原因，把脈問診，制定措施，完善推進。只有這樣，才會為行業(yè)更好地應對困難、推動發(fā)展提供源源不斷的動力支持。

　　3.對于一些關(guān)乎改革發(fā)展大局的重大問題：必須要立行立改。下定決心，深化改革。只有改革才會發(fā)展。特殊體制機制的煙草行業(yè)也概莫能外。筆者認為，在行業(yè)總體經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間的大背景下，增長速度并不是主要問題之所在，更為重要的，就是要著眼長遠，如何更好地推動轉(zhuǎn)型升級和提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。從某種程度上說，這種改革，才是當前和今后一個時期我們煙草行業(yè)所亟需的。