煙草在線專稿

　　一、煙草業(yè)發(fā)展史及現(xiàn)狀。

　　據(jù)考證，華夏臣民吸煙是由外邦傳入的，故俗有“洋煙”之稱。煙草傳入中國(guó)與國(guó)人開始吸煙大概是在明朝，距今有近500多年歷史了。歷經(jīng)近500多年的風(fēng)雨，再加上無數(shù)煙草人的執(zhí)著追求和勇往開拓創(chuàng)新，煙草業(yè)在我國(guó)由弱到強(qiáng)，漸漸發(fā)展壯大。特別是從實(shí)行煙草專賣制度以來，行業(yè)得到了快速發(fā)展。實(shí)行煙草專賣制度，實(shí)際上就是通過嚴(yán)格規(guī)范管理和壟斷經(jīng)營(yíng)，在煙草種植、生產(chǎn)、銷售等方面有計(jì)劃有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，從而有效地控制生產(chǎn)規(guī)模和總量，平衡供需關(guān)系，減少庫存，避免資源浪費(fèi)，有利于維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。由于煙草是重稅產(chǎn)品，實(shí)行煙草專賣有利于保障國(guó)家財(cái)政收入。資料顯示，煙草業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)納稅大戶，近幾年每年都要為國(guó)家繳納數(shù)千萬億的巨額稅收，無疑在推進(jìn)國(guó)家發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)。中國(guó)煙草業(yè)發(fā)展之路也充滿著危機(jī)每一個(gè)行業(yè)工作者都應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，充分地分析、認(rèn)識(shí)到在行業(yè)未來發(fā)展路上的困難與矛盾，全面深刻地為行業(yè)把脈，為發(fā)展開路。只有這樣才能確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能做到在逆境中趁勢(shì)而上，克服困難，為行業(yè)發(fā)展拓出新路，開創(chuàng)新篇，創(chuàng)造奇跡。

　　二、為行業(yè)把脈。

　　縱觀當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，由于我國(guó)依然實(shí)行嚴(yán)格的煙草專賣制度，因此應(yīng)該說這對(duì)于確保卷煙行業(yè)的發(fā)展是很有益處的。但由于歷史與現(xiàn)實(shí)諸多問題和矛盾的出現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)的動(dòng)蕩等等一些不確定因素，因此對(duì)于行業(yè)的未來更多的是充滿挑戰(zhàn)。就目前形式來看，至少有以下諸多方面是制約當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　（1）世界衛(wèi)生組織控?zé)熈Χ仍龃蟆?/p>

　　根據(jù)醫(yī)學(xué)研究表明，煙草中含有尼古拉丁等多種致癌有毒物質(zhì)，吸煙有害身心健康已經(jīng)逐步被大眾所接受。世界衛(wèi)生組織要求各國(guó)都要嚴(yán)格控?zé)?。中?guó)政府自加入WTO組織以后，也必須遵守《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，自覺履行會(huì)員義務(wù)，逐年加大控?zé)熈Χ取?shí)際上中國(guó)政府也正在認(rèn)真地兌現(xiàn)承諾，逐步加大控?zé)熈Χ?。如去年中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)合吸煙的通知》、還有許多地方政府也先后出臺(tái)了關(guān)于公共場(chǎng)合嚴(yán)禁吸煙的文件，提出創(chuàng)造無煙環(huán)境的要求。還有近幾年提出的煙葉生產(chǎn)要嚴(yán)格落實(shí)“雙控”政策等等，毋庸置疑，這些舉措對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展有一定限制和阻礙作用。

　　（2）公民健康意識(shí)增強(qiáng)。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)文明的進(jìn)步與發(fā)展，因而居民的生活水平、消費(fèi)觀念也日益發(fā)生變化?，F(xiàn)如今，消費(fèi)者的“健康、環(huán)保、綠色、無公害”消費(fèi)意識(shí)加強(qiáng)?！熬G色、健康、時(shí)尚”成為大眾生活理念的主流，因而公民在一定程度上也自覺控禁煙，戒煙群體也有所增加。無疑這對(duì)行業(yè)發(fā)展來說也是一種壓力，一種障礙。

　　（3）煙草消費(fèi)占據(jù)日常消費(fèi)較大比例。

　　隨著社會(huì)發(fā)展，一方面?zhèn)€中煙公司加大技術(shù)創(chuàng)新，不斷推陳中高檔卷煙；另一方面一些年輕人消費(fèi)攀比心理不斷增強(qiáng)，“抽好煙、抽高檔”成為他們互相攀比的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。實(shí)際上，過度擴(kuò)張式消費(fèi)，加重?zé)熋窠?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低健康生活質(zhì)量。

　　（4）世界金融危機(jī)對(duì)煙草業(yè)的影響。

　　近幾年持續(xù)多年的世界金融危機(jī)，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，許多企業(yè)日益蕭條，甚至瀕臨倒閉狀態(tài)。這嚴(yán)重影響了中國(guó)的商品貿(mào)易，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來巨大的消極影響，實(shí)際上對(duì)煙草行業(yè)也帶來一定影響。

　　（5）國(guó)際煙草業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　近幾年，由于改革開放力度的加大，各跨國(guó)煙草公司也爭(zhēng)相想打入中國(guó)市場(chǎng)，想獲取中國(guó)卷煙消費(fèi)市場(chǎng)。無疑這也給中國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，形成了壓力。

　　（6）國(guó)家政策的影響。

　　同時(shí)為了有效遏制腐敗，特別是遏制公款消費(fèi)問題，十八之后出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)于煙酒消費(fèi)特別是公款消費(fèi)量勢(shì)必有很大影響。而且可以預(yù)測(cè)在將來一段時(shí)間內(nèi)勢(shì)必對(duì)高檔煙酒的消費(fèi)依然有一定的影響，值得關(guān)注。

　　三、為發(fā)展開路。

　　因此可以說，當(dāng)前我國(guó)煙草業(yè)既面臨巨大機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，這應(yīng)該是每一個(gè)煙草人應(yīng)該清楚地意識(shí)到的，要積極為行業(yè)發(fā)展出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。那么作為煙草人如何積極主動(dòng)地為行業(yè)發(fā)展開路呢？

　　（1）樹立良好的行業(yè)形象。

　　2014年元月在北京召開的全國(guó)煙草會(huì)議上，國(guó)家局凌局長(zhǎng)針對(duì)當(dāng)前發(fā)展面臨的諸多矛盾，提出了2014年行業(yè)工作的一個(gè)重點(diǎn)就是要積極提升五個(gè)形象，即也就是要加大改革力度，全面提升行業(yè)深化改革的形象；繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展良好局面，全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象；自覺從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā)，全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象；始終堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。我想，作為行業(yè)群體中的一員，都應(yīng)該積極地行動(dòng)起來。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為煙草行業(yè)的健康有序發(fā)展添磚加瓦。

　　（2）積極謀劃三大課題。

　　2013年5月份，凌局長(zhǎng)針對(duì)行業(yè)現(xiàn)實(shí)也提出過“三大課題”問題，即要求全體煙草人要積極思考謀劃“煙草行業(yè)改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里？”，這是保持行業(yè)持續(xù)性發(fā)展必須思考的現(xiàn)實(shí)問題，也是亟需解決的重要課題。實(shí)際上為了促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和紅利，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義的煙草專賣制度，要通過改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，大膽創(chuàng)新，生產(chǎn)出高品質(zhì)的卷煙品牌，積極追趕跨國(guó)公司前三名，積極挖掘國(guó)際潛在市場(chǎng)，使中國(guó)煙草盡快地走出去。因此，全體煙草人要做到心往一處，勁往一處使，心中樹立“業(yè)興我榮，業(yè)衰我恥”職業(yè)道德榮辱觀，積極行動(dòng)起來，以主人翁態(tài)度很精神參與行業(yè)的發(fā)展與建設(shè)的大潮中來，不懈怠，不旁觀，更不能折騰。

　　（3）推進(jìn)卷煙上水平整體規(guī)劃。

　　2014年也是一個(gè)特別之年，是積極推進(jìn)《卷煙上水平整體規(guī)劃》的開局之年，因此可以說意義非凡，責(zé)任重大。開局之年做得如何，勢(shì)必對(duì)行業(yè)今后的發(fā)展具有一定的導(dǎo)向作用。為了有效地推近卷煙上水平整體規(guī)劃，全體煙草人首先要認(rèn)真地學(xué)習(xí)規(guī)劃內(nèi)容，全面掌握各項(xiàng)要求，要對(duì)照規(guī)劃要求檢查反思自己工作中優(yōu)缺點(diǎn)，在發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，更需要糾正改變?nèi)秉c(diǎn)。要使自己的工作與規(guī)劃要求相吻合，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。要旗幟鮮明地堅(jiān)持煙草專賣制度，要認(rèn)真凈化卷煙市場(chǎng)，確保國(guó)家和消費(fèi)利益至上。堅(jiān)決打擊一切違反《煙草專賣法》的違法行為。尤其是要重點(diǎn)查處走私、販假、囤積、哄抬物價(jià)等擾亂卷煙消費(fèi)良性市場(chǎng)的行為，為行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　結(jié)束語：總之，作為行業(yè)人要正確看待有利于行業(yè)發(fā)展的積極的一面，同時(shí)也要時(shí)常抱憂患之心，思考、預(yù)測(cè)對(duì)行業(yè)未來發(fā)展的不利因素，從而做到有針對(duì)性制定預(yù)案，有效地推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。