煙草在線專稿　　精益安全管理是安全管理和精益管理的有機(jī)結(jié)合，它是以精益思想為指導(dǎo)，以安全價值鏈為主線，整合優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部所有資源，為顧客（管理層、執(zhí)行層）提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為企業(yè)創(chuàng)造出最大限度的價值，確保企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。一般來說，精益安全管理主要由精益安全管控和精益安全作業(yè)兩部分構(gòu)成。但是，在日常工作中，管理層實(shí)施安全管控不精準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)行偏頗；執(zhí)行層應(yīng)知應(yīng)會能力不足，目標(biāo)不明確，導(dǎo)致執(zhí)行不到位。這均是企業(yè)推行精益安全管理的兩大阻力。本文圍繞管理、執(zhí)行兩個層面存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對策措施。

　　一、存在的問題和阻力

　　（一）安全管控不精準(zhǔn)

　　1、對本部門安全管控流程不清晰、不順暢；

　　2、對本部門安全管控中所適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位；

　　3、對本部門安全重點(diǎn)管控的具體內(nèi)容、范圍和責(zé)任界定不明確。

　　（二）執(zhí)行不到位

　　1、對本崗位應(yīng)當(dāng)知曉的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識、應(yīng)當(dāng)具備的安全技能掌握不足，關(guān)鍵是管理層對此無明確的內(nèi)容要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致理解偏頗，執(zhí)行不到位；

　　2、對本崗位安全工作始終心存僥幸，按慣性思維和經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，導(dǎo)致執(zhí)行偏離標(biāo)準(zhǔn)；

　　二、原因分析

　　（一）管理層

　　1、與安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度龐雜，未能結(jié)合本部門安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際情況去甄選識別、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致掌握不到位；

　　2、生產(chǎn)指標(biāo)繁重、業(yè)務(wù)繁瑣，無精力和時間去梳理本部門安全管控的具體內(nèi)容和繪制管控流程，安全管理部門怎么安排就怎么落實(shí)，“見子打子”，“東一榔頭西一棒”；

　　3、對執(zhí)行層只能按常規(guī)的管理制度和傳統(tǒng)的安全管理辦法去安排部署，無能去去實(shí)施精準(zhǔn)管控。

　　（二）執(zhí)行層

　　按管理人員要求做就行，做不做是態(tài)度問題，做得好不好是能力問題，只要不出事就萬事大吉。

　　歸根結(jié)底，企業(yè)對于龐雜的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度不能有針對性地、化繁為簡地分解到不同職能部門管理層中去，是導(dǎo)致管理人員對執(zhí)行層工作缺乏精準(zhǔn)指導(dǎo)和檢查考核的前提條件；同時，對于管理層和執(zhí)行層的崗位人員缺少具體應(yīng)知應(yīng)會的安全知識、安全技能要求和考核標(biāo)準(zhǔn)是根本原因；直接導(dǎo)致個人安全能力和素養(yǎng)日益不能滿足精益安全管理的需求，這正是企業(yè)推行安全精益管理舉步維艱的阻力和癥結(jié)所在。

　　三、對策措施

　　企業(yè)在推行安全精益管理的過程中，必須秉承精益思想，整合企業(yè)內(nèi)部資源，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，及時為顧客（管理層、執(zhí)行層）排憂解難，提供其需求服務(wù)。唯有如此，才能消除阻力，才能順利推動精益安全管理逐步向極致邁進(jìn)——精益安全文化。其具體對策措施如下：

　　（一）組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

　　團(tuán)隊(duì)成員必須覆蓋“老中青、工技管”層次的人員，專職安全管理人員和工程技術(shù)人員不得少于70%。

　　（二）收集、整理并分類存放

　　收集適合企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；收集本企業(yè)自行制定的規(guī)章制度和職責(zé)文本；并分類存放。

　　（三）識別、修訂、廢止

　　對所收集的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中識別，并進(jìn)行合規(guī)性評價；對本企業(yè)制定的制度和職責(zé)文本進(jìn)行研究其可操作性和實(shí)用性，分別采取修訂或廢止辦法予以處理。

　　（四）風(fēng)險識別，分部門存放

　　對涉及企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中風(fēng)險進(jìn)行識別，采用動、靜等不同狀態(tài)相結(jié)合的方法進(jìn)行辨識，按“3E”原則提出控制措施，分部門存放。

　　（五）建立分揀中心

　　根據(jù)部門生產(chǎn)活動和業(yè)務(wù)范圍建立不同的分揀窗口，將上述存放的內(nèi)容分揀存放至不同部分窗口。

　　（六）整理、匯編

　　將窗口內(nèi)容按章節(jié)、目錄整理匯編成冊，從而形成本部門《安全精益管控工作指南》，用以指導(dǎo)部門實(shí)施精益管控藍(lán)本。

　　（七）編制崗位作業(yè)應(yīng)知應(yīng)會規(guī)范

　　根據(jù)不同崗位工作特點(diǎn)，結(jié)合部門《安全精益管控工作指南》，從崗位知識和技能、管理職責(zé)、行為規(guī)范等要素進(jìn)行編制具有崗位特色的重點(diǎn)了解、熟悉和掌握的規(guī)范要求。

　　（八）建立考核標(biāo)準(zhǔn)

　　按照規(guī)范內(nèi)容統(tǒng)一設(shè)定分值權(quán)重，建立考核標(biāo)準(zhǔn)。只有通過考核的有效實(shí)施，才能不斷促進(jìn)崗位員工學(xué)習(xí)安全知識和掌握安全技能，促進(jìn)其個人安全能力和素養(yǎng)不斷滿足企業(yè)推進(jìn)精益安全管理工作的需要。

　　綜上所述對策措施八步驟，實(shí)際上就是去粗取精、化繁為簡、簡明扼要、重點(diǎn)突出，讓管理層實(shí)施管控方向目標(biāo)清晰；讓執(zhí)行層執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)具體，易于接受。

　　四、結(jié)語

　　安全精益管理要真正做到“精細(xì)管控、精準(zhǔn)執(zhí)行”，這僅僅是初步解決了“管控的盲目、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)”的知曉性問題，無論是管還是執(zhí)行，“知行合一”是我們不斷追求的理想，何況“知易行難”這一世界難題仍需不斷探索。