煙草在線專稿　　隨著卷煙市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管等新的專賣管理方式和佩戴執(zhí)法記錄儀等新舉措的不斷推出，目前，原有的專賣管理考核模式已不能滿足現(xiàn)在的工作要求。為適應(yīng)專賣基層人員對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的新要求、新挑戰(zhàn)，確保在新形勢(shì)下取得市場(chǎng)監(jiān)管的最好成效，就必須創(chuàng)新和完善基層專賣管理考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成效精確化。

　　一、在考核管理上力求實(shí)效

　　（一）加強(qiáng)對(duì)考核工作的制度管理。

　　結(jié)合專賣工作實(shí)際，建議健全以督查考評(píng)中心為主要職能部門，并牽頭組織專賣、內(nèi)管、法規(guī)等職能科室、基層單位進(jìn)行逐級(jí)考核的壓力傳導(dǎo)式考核機(jī)制，提高考核工作的效率和管理水平。一是全員動(dòng)員打牢考核管理基礎(chǔ)。要結(jié)合質(zhì)量管理體系建設(shè)的要求，制定全市系統(tǒng)管理目標(biāo)。并逐級(jí)分解到各具體基層單位，實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)的管理考核理念。二是科學(xué)編制崗責(zé)工作架構(gòu)體系。要圍繞上級(jí)總體目標(biāo)，將最終工作成效作為衡量績(jī)效、考量?jī)?yōu)劣的管理手段，編制各部門工作手冊(cè)，確定各崗位工作職責(zé)。三是確定考核總體機(jī)制。即一把手對(duì)本級(jí)目標(biāo)制定、考核、實(shí)施負(fù)總責(zé)，市局機(jī)關(guān)職能科室和縣級(jí)局職能部門負(fù)責(zé)具體目標(biāo)的制定和執(zhí)行，兩級(jí)單位及各部門設(shè)立專人負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考核工作，并履行定崗定責(zé)和對(duì)口督促、檢查、考核的工作職責(zé)。

　　（二）創(chuàng)新縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　實(shí)行縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)走訪制度，縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)調(diào)查了解市場(chǎng)狀況，切實(shí)掌握專賣人員的工作思想動(dòng)態(tài)。始終突出基層專賣人員日常市場(chǎng)監(jiān)管主體作用，落實(shí)專賣人員的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)督和檢查基層專賣人員對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，不斷完善和促進(jìn)基層專賣監(jiān)管水平的提高。

　　（三）健全市場(chǎng)評(píng)估體系。

　　要進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)范情況調(diào)查評(píng)估機(jī)制，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)凈化的真實(shí)水平，查找和解決存在的主要問(wèn)題。特別是要加大第三方的市場(chǎng)調(diào)查力度，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的客觀性和真實(shí)性。科學(xué)地分析和運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，及時(shí)調(diào)整和糾正市場(chǎng)監(jiān)管方法，創(chuàng)新和完善各項(xiàng)舉措，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救，為領(lǐng)導(dǎo)決策持續(xù)提供參考和依據(jù)。

　　（四）注重績(jī)效溝通。

　　可以通過(guò)書面報(bào)告、工作會(huì)議、個(gè)別談話等各種形式加強(qiáng)溝通，把溝通反饋?zhàn)鳛槟繕?biāo)管理考核的必經(jīng)程序，解決管理和被管理雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理考核“以考代管”、“以評(píng)代管”的預(yù)期目的，推動(dòng)工作績(jī)效的全面提升。

　　二、科學(xué)地?cái)M定考核內(nèi)容

　　（一）把握考核的主要方向。

　　要將考核制度執(zhí)行力、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)完成、任務(wù)獎(jiǎng)懲作為主要指標(biāo)的考核依據(jù)，將凈化市場(chǎng)、打假破網(wǎng)、隊(duì)伍建設(shè)及各項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)完成情況作為主要考核目標(biāo)，并將對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管成效作為考核基層專賣管理水平的終極指標(biāo)。對(duì)基層專賣人員的考核始終要圍繞著如何對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管這個(gè)大方向進(jìn)行，并且成為衡量基層專賣人員工作成績(jī)好壞的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）區(qū)分考核差異。

　　在考核內(nèi)容的制定上一定要做到與時(shí)俱進(jìn)、合理適當(dāng)，結(jié)合不同時(shí)期的任務(wù)、不同部門的工作實(shí)際、不同崗位的特點(diǎn)、臨時(shí)分工的具體內(nèi)容，參照工作流程、職責(zé)和制度等要求，以市場(chǎng)監(jiān)管成效這個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為主要考核內(nèi)容，解決內(nèi)容設(shè)置的差異性不夠等問(wèn)題。

　　（三）細(xì)分考核內(nèi)容。

　　逐步把考核進(jìn)行量化細(xì)化，建立科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)考核內(nèi)容、分值、權(quán)重的量化考核模式，提高考核質(zhì)量，確保考核結(jié)果的客觀公正性。在具體的實(shí)施中，一是注重過(guò)程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，即從結(jié)果上進(jìn)行評(píng)價(jià)也在過(guò)程中予以引導(dǎo)，確保專賣工作水平的不斷提升。二是細(xì)化各個(gè)對(duì)標(biāo)項(xiàng)的內(nèi)容，考核要涵蓋基層專賣管理工作中的各個(gè)方面的內(nèi)容：包括零售戶信息收集運(yùn)用（對(duì)品牌信息、銷售信息、庫(kù)存信息等的收集整理，及時(shí)查詢零售客戶購(gòu)銷存情況，定期篩選出銷售異常且波動(dòng)較大零售客戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管）；對(duì)情報(bào)信息人員的培養(yǎng)（對(duì)涉煙情報(bào)信息、線索收集，與其他單位和各部門、人員的信息反饋和共享）；“12313”的及時(shí)處理；對(duì)零售戶的動(dòng)態(tài)管理；專賣人員的綜合素質(zhì)的提升；日常市場(chǎng)走訪和聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的開展等各項(xiàng)工作。三是突出考核重點(diǎn)，如對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)加大考核的分值和權(quán)重。四是創(chuàng)立加分項(xiàng)目，如對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日期間的專賣整治行動(dòng)中超額完成了既定目標(biāo)的應(yīng)予以加分等。

　　三、創(chuàng)新考核方式

　　在一、二、三級(jí)考評(píng)體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新考核方式。把技能鑒定等業(yè)務(wù)能力的考試和民主測(cè)評(píng)引入到考核體系中來(lái)。

　　（一）日?？己伺c年度考核相結(jié)合。

　　解決好日?？己撕湍甓瓤己说慕Y(jié)合問(wèn)題，關(guān)鍵是在考核的內(nèi)容和方法上做到互相融通、互為關(guān)聯(lián)。在日常考核中主要以員工履行崗位職責(zé)情況為基礎(chǔ)，突出工作業(yè)績(jī)，具體考核出勤情況、著裝、行為規(guī)范、崗責(zé)履行、計(jì)劃完成、個(gè)人獎(jiǎng)懲和業(yè)務(wù)考試等多方面的情況，并建立考核臺(tái)賬。為年度考核積累資料，提供依據(jù)。年終則考核市場(chǎng)凈化率、打假破網(wǎng)成果、大戶有效監(jiān)管率等指標(biāo)。

　　（二）個(gè)人考核與部門考核相結(jié)合。

　　員工個(gè)人考核與部門目標(biāo)考核之間有著明顯的相通性和相融性，兩者的工作主體、目標(biāo)內(nèi)容和價(jià)值取向相同。員工個(gè)人考核必須建立在部門目標(biāo)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，兩者才能整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在員工個(gè)人考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，緊緊圍繞部門目標(biāo)層層分解，進(jìn)而落實(shí)到具體崗位，并把員工對(duì)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行力、工作作風(fēng)態(tài)度等情況。與部門目標(biāo)考核一起列入作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)管理考核督查范圍之中，形成上下互動(dòng)的目標(biāo)考核體系，從而激發(fā)基層專賣人員的團(tuán)隊(duì)精神和愛崗敬業(yè)精神。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議相結(jié)合。

　　不僅注重領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的平時(shí)履崗情況進(jìn)行評(píng)鑒，還應(yīng)更加注重把群眾評(píng)議作為員工年終綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的主要參考依據(jù)。努力使被考核人的上級(jí)、同級(jí)以及服務(wù)對(duì)象都能以適當(dāng)?shù)男问綄?duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，防止了考核中的權(quán)力、人情等因素干擾，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)的多角度、層次性。　

　　四、考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤

　　注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，建立員工動(dòng)態(tài)管理檔案，把考核的結(jié)果與員工的績(jī)效、獎(jiǎng)懲、晉升等掛起鉤來(lái)，從而充分調(diào)動(dòng)廣大基層專賣人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作熱情。

　　（一）注重結(jié)果的反饋。

　　注重考核結(jié)果的及時(shí)反饋和通報(bào)，要把考核中反映出的具體問(wèn)題和意見建議及時(shí)向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和本人進(jìn)行反饋，堅(jiān)持監(jiān)督檢查和自我糾正相結(jié)合，積極落實(shí)問(wèn)題整改。建立考核信息平臺(tái)，在局域網(wǎng)開辟“績(jī)效考核”專欄，每月定期通報(bào)績(jī)效考核、意見申辯等情況，保證考核結(jié)果公開、公平，方便全員的監(jiān)督檢驗(yàn)，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到及時(shí)地處理和解決。其中表現(xiàn)突出的要予以通報(bào)，不斷鼓勵(lì)和鞭策全員不斷改進(jìn)自己的工作作風(fēng)，提高自己的工作水平。

　　（二）全面兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。

　　堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對(duì)超額完成市局或縣級(jí)局下達(dá)任務(wù)的，可按照超額完成的比例予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）把結(jié)果運(yùn)用于培訓(xùn)中。

　　把考核結(jié)果運(yùn)用于基層專賣人員的日常管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的特別優(yōu)秀或有巨大貢獻(xiàn)的專賣人員，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)考核結(jié)果不理想、工作能力差的專賣人員，則應(yīng)有針對(duì)性地督促其加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我工作能力的提升，并持續(xù)進(jìn)行跟蹤了解和掌握其動(dòng)態(tài)。

　　綜上所述，不斷創(chuàng)新和完善基層專賣管理考核十分重要。只有充分調(diào)動(dòng)基層專賣人員的積極性和主動(dòng)性，不斷引導(dǎo)和規(guī)范其執(zhí)法行為，才能進(jìn)一步提高其工作能力，才能促進(jìn)基層專賣管理部門專賣管理水平的不斷提升。