煙草在線專稿　　新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行，為了貫徹筆者所在工廠的學習精神，筆者積極參加工廠組織的上述學習活動。通過近段時間的學習，談?wù)剬π隆栋踩a(chǎn)法》理解和認識。

　　首先，從新《安全生產(chǎn)法》“第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法”和舊《安全生產(chǎn)法》“第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法”的比較來談起。

　　第一個修改詞語的就是“防止”改成了“預(yù)防”，大家可能對這兩個詞的修改沒有太多的探究，都有“防”的含義，是一組近義詞。“防止”就是防備制止。指的是事先行動或做好準備以阻止某事的發(fā)生或可能發(fā)生某事的成功。而“預(yù)防”就是預(yù)先做好事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律的應(yīng)對措施。從“防止”的釋義可以看出針對某事更多的在行動上阻止其向某方向或某一結(jié)果的發(fā)生，而“預(yù)防”呢？就是在事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律而預(yù)先做好的應(yīng)對措施。

　　這兩個詞用在一般的事物發(fā)展過程中沒有太大的本質(zhì)區(qū)別，然而用在《安全生產(chǎn)法》中有著更深層的含義。就拿發(fā)生在“福建漳州古雷PX項目大火三度復(fù)燃，1個儲油罐被燒塌的事故”來說吧。2015年4月6日晚18時56分，古雷應(yīng)急指揮中心視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：“福建漳州古雷騰龍芳烴PX項目發(fā)生爆炸”。這起事故據(jù)一名在滅火現(xiàn)場的人士介紹，起火區(qū)一共有4個油罐，呈正方形排列。

　　這起事故在4月7日10時30分時，現(xiàn)場就已調(diào)集177輛消防車、829名官兵、1212噸泡沫及市供水、供電、公安、安監(jiān)、環(huán)保及73111部隊所屬防化分隊等相關(guān)聯(lián)動力量到場參與處置。在滅火過程中還燒毀兩臺消防車，沒有“防止”住油罐持續(xù)的燃燒，而直至罐體內(nèi)油幾乎燒盡為止！然而，堅信這起事故是可以“預(yù)防”的！不禁要問為什么要在“2015年4月6日晚18時56分發(fā)生爆炸”之前，“為什么不發(fā)生爆炸”？事故發(fā)生后為什么出現(xiàn)“三度復(fù)燃”？責任到位了嗎，操作到位了嗎，這些安全生產(chǎn)意識在哪里去了？

　　據(jù)有關(guān)新聞報道，這個騰龍芳烴PX項目原選址于廈門，但在預(yù)落地時就遭到了當?shù)厥忻竦膹娏业种?。因擔心其污染環(huán)境，2007年3月，105名政協(xié)委員建議項目遷址。2007年6月1日，市民集體上街散步抵制PX項目，廈門市政府最終宣布暫停工程。這次“福建漳州古雷騰龍芳烴PX項目火災(zāi)爆炸事故”已不是騰龍芳烴PX項目廠區(qū)第一起發(fā)生的大型事故，而是發(fā)生的第二起大型事故！

　　這次事故，是由漏油引起的，實際上是崗位責任不到位，操作不到位，缺乏安全生產(chǎn)意識，這些問題完全可以“預(yù)防”的！所以，“防止”與“預(yù)防”在安全生產(chǎn)中，“預(yù)防”永遠走在“防止”的前面。

　　其次，這次新修訂的《安全生產(chǎn)法》，首次提出了“以人為本，安全發(fā)展”的理念，安全是一條不可逾越的紅線，這條紅線除了要堅守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”外，更強調(diào)了人在安全生產(chǎn)中起著主導(dǎo)的作用。有些事故雖然人不可抗拒，但是，可以預(yù)防。

　　“汶川5·12大地震”中，死傷最多的就是學校，然而就有一個學校一位校長創(chuàng)造“無一傷亡”的奇跡，他就是安縣桑棗中學校長葉志平。葉校長從2005年開始，每學期都要在全校組織一次緊急疏散的演習，一直都堅持著。后來，學生、老師都習慣了，每次疏散都井然有序。地震那天，他不在，學生們正是按著平時學校要求疏散的。

　　由于該中學平時的多次演習，地震發(fā)生后，全校師生，2200多名學生，上百名老師，在2分鐘內(nèi)，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，等候安排。地震發(fā)生后，葉校長從綿陽瘋了似的沖回來，沖進學校，看到的是這樣的情景：8棟教學樓部分坍塌，全部成為危樓。他的學生，11歲到15歲的娃娃們，都挨得緊緊地站在操場上，老師們站在最外圈，四周是教學樓。他最為擔心的那棟他主持修理了多年的實驗教學樓，沒有塌，那座樓上的教室里，地震時坐著700多名學生和他們的老師。地震，無力阻止，但地震在來臨之前，做了哪些預(yù)防工作？這就是新法將“防止”改成了“預(yù)防”和把“以人為本”放在新法的首要位置的真正原因吧。

　　第三，這次新修的《安全生產(chǎn)法》在職責、權(quán)利、義務(wù)和教育培訓(xùn)方面得到加強和細化，上至生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人下至從業(yè)人員。新法的第二十五條對以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位和使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞務(wù)派遣人員進行的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)都給予了明確。新法在各級政府及負有安全管理職責的部門的職責，工會的職責，中介機構(gòu)的職責等也有較為詳細明確。加大了對違法單位及人員的懲罰力度。

　　尤其這次新修的《安全生產(chǎn)法》在責任明確、落實上，也是關(guān)注要點。新法的責任體系是“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，強化安全生產(chǎn)工作的擺位，就是要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全管理方針，堅持先安全，后生產(chǎn)，不安全，不生產(chǎn)。

　　這次新修的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊安全工程師制度，也引起關(guān)注。體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)越來越重視，安全生產(chǎn)需要更專業(yè)化，更職業(yè)化的隊伍來管理。對于從事安全管理的人員來說，是一次機遇，也是一種挑戰(zhàn)，更是一種責任。只有認真學好安全管理先進技術(shù)和經(jīng)驗，掌握事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律的應(yīng)對措施，切實履行自己的職責，切切實實做好安全預(yù)防性工作，才是一名合格安全管理人員。