煙草在線專稿　　新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行，為了貫徹筆者所在工廠的學(xué)習(xí)精神，筆者積極參加工廠組織的上述學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過近段時(shí)間的學(xué)習(xí)，談?wù)剬?duì)新《安全生產(chǎn)法》理解和認(rèn)識(shí)。

　　首先，從新《安全生產(chǎn)法》“第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法”和舊《安全生產(chǎn)法》“第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法”的比較來談起。

　　第一個(gè)修改詞語的就是“防止”改成了“預(yù)防”，大家可能對(duì)這兩個(gè)詞的修改沒有太多的探究，都有“防”的含義，是一組近義詞?！胺乐埂本褪欠纻渲浦?。指的是事先行動(dòng)或做好準(zhǔn)備以阻止某事的發(fā)生或可能發(fā)生某事的成功。而“預(yù)防”就是預(yù)先做好事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律的應(yīng)對(duì)措施。從“防止”的釋義可以看出針對(duì)某事更多的在行動(dòng)上阻止其向某方向或某一結(jié)果的發(fā)生，而“預(yù)防”呢？就是在事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律而預(yù)先做好的應(yīng)對(duì)措施。

　　這兩個(gè)詞用在一般的事物發(fā)展過程中沒有太大的本質(zhì)區(qū)別，然而用在《安全生產(chǎn)法》中有著更深層的含義。就拿發(fā)生在“福建漳州古雷PX項(xiàng)目大火三度復(fù)燃，1個(gè)儲(chǔ)油罐被燒塌的事故”來說吧。2015年4月6日晚18時(shí)56分，古雷應(yīng)急指揮中心視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：“福建漳州古雷騰龍芳烴PX項(xiàng)目發(fā)生爆炸”。這起事故據(jù)一名在滅火現(xiàn)場的人士介紹，起火區(qū)一共有4個(gè)油罐，呈正方形排列。

　　這起事故在4月7日10時(shí)30分時(shí)，現(xiàn)場就已調(diào)集177輛消防車、829名官兵、1212噸泡沫及市供水、供電、公安、安監(jiān)、環(huán)保及73111部隊(duì)所屬防化分隊(duì)等相關(guān)聯(lián)動(dòng)力量到場參與處置。在滅火過程中還燒毀兩臺(tái)消防車，沒有“防止”住油罐持續(xù)的燃燒，而直至罐體內(nèi)油幾乎燒盡為止！然而，堅(jiān)信這起事故是可以“預(yù)防”的！不禁要問為什么要在“2015年4月6日晚18時(shí)56分發(fā)生爆炸”之前，“為什么不發(fā)生爆炸”？事故發(fā)生后為什么出現(xiàn)“三度復(fù)燃”？責(zé)任到位了嗎，操作到位了嗎，這些安全生產(chǎn)意識(shí)在哪里去了？

　　據(jù)有關(guān)新聞報(bào)道，這個(gè)騰龍芳烴PX項(xiàng)目原選址于廈門，但在預(yù)落地時(shí)就遭到了當(dāng)?shù)厥忻竦膹?qiáng)烈抵制。因擔(dān)心其污染環(huán)境，2007年3月，105名政協(xié)委員建議項(xiàng)目遷址。2007年6月1日，市民集體上街散步抵制PX項(xiàng)目，廈門市政府最終宣布暫停工程。這次“福建漳州古雷騰龍芳烴PX項(xiàng)目火災(zāi)爆炸事故”已不是騰龍芳烴PX項(xiàng)目廠區(qū)第一起發(fā)生的大型事故，而是發(fā)生的第二起大型事故！

　　這次事故，是由漏油引起的，實(shí)際上是崗位責(zé)任不到位，操作不到位，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，這些問題完全可以“預(yù)防”的！所以，“防止”與“預(yù)防”在安全生產(chǎn)中，“預(yù)防”永遠(yuǎn)走在“防止”的前面。

　　其次，這次新修訂的《安全生產(chǎn)法》，首次提出了“以人為本，安全發(fā)展”的理念，安全是一條不可逾越的紅線，這條紅線除了要堅(jiān)守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”外，更強(qiáng)調(diào)了人在安全生產(chǎn)中起著主導(dǎo)的作用。有些事故雖然人不可抗拒，但是，可以預(yù)防。

　　“汶川5·12大地震”中，死傷最多的就是學(xué)校，然而就有一個(gè)學(xué)校一位校長創(chuàng)造“無一傷亡”的奇跡，他就是安縣桑棗中學(xué)校長葉志平。葉校長從2005年開始，每學(xué)期都要在全校組織一次緊急疏散的演習(xí)，一直都堅(jiān)持著。后來，學(xué)生、老師都習(xí)慣了，每次疏散都井然有序。地震那天，他不在，學(xué)生們正是按著平時(shí)學(xué)校要求疏散的。

　　由于該中學(xué)平時(shí)的多次演習(xí)，地震發(fā)生后，全校師生，2200多名學(xué)生，上百名老師，在2分鐘內(nèi)，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級(jí)為組織站好，等候安排。地震發(fā)生后，葉校長從綿陽瘋了似的沖回來，沖進(jìn)學(xué)校，看到的是這樣的情景：8棟教學(xué)樓部分坍塌，全部成為危樓。他的學(xué)生，11歲到15歲的娃娃們，都挨得緊緊地站在操場上，老師們站在最外圈，四周是教學(xué)樓。他最為擔(dān)心的那棟他主持修理了多年的實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓，沒有塌，那座樓上的教室里，地震時(shí)坐著700多名學(xué)生和他們的老師。地震，無力阻止，但地震在來臨之前，做了哪些預(yù)防工作？這就是新法將“防止”改成了“預(yù)防”和把“以人為本”放在新法的首要位置的真正原因吧。

　　第三，這次新修的《安全生產(chǎn)法》在職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和教育培訓(xùn)方面得到加強(qiáng)和細(xì)化，上至生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人下至從業(yè)人員。新法的第二十五條對(duì)以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位和使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)都給予了明確。新法在各級(jí)政府及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門的職責(zé)，工會(huì)的職責(zé)，中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)等也有較為詳細(xì)明確。加大了對(duì)違法單位及人員的懲罰力度。

　　尤其這次新修的《安全生產(chǎn)法》在責(zé)任明確、落實(shí)上，也是關(guān)注要點(diǎn)。新法的責(zé)任體系是“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位，就是要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全管理方針，堅(jiān)持先安全，后生產(chǎn)，不安全，不生產(chǎn)。

　　這次新修的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊(cè)安全工程師制度，也引起關(guān)注。體現(xiàn)了國家對(duì)安全生產(chǎn)越來越重視，安全生產(chǎn)需要更專業(yè)化，更職業(yè)化的隊(duì)伍來管理。對(duì)于從事安全管理的人員來說，是一次機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)，更是一種責(zé)任。只有認(rèn)真學(xué)好安全管理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，掌握事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)履行自己的職責(zé)，切切實(shí)實(shí)做好安全預(yù)防性工作，才是一名合格安全管理人員。