煙草在線專稿　　煙草作為負責任的企業(yè)，作為社會主義市場經(jīng)濟的重要實體，構建法治煙草企業(yè)則是依法治國題中應有之義。建設法治煙草意義重大，勢在必行。

　　如何才能全面深入推進法治煙草建設？

　　要崇尚法治，敬畏法律，牢固樹立法治理念。黨的十八大把法治作為治理國家的基本方略和管理社會的基本方式，十八屆三中全會提出了“法治中國建設”，十八屆四中全會在黨的歷史上第一次以依法治國作為中央全會的主題，提出了實現(xiàn)全民守法的目標。十二屆全國人大常委會第十一次會議將12月4日設立為國家憲法日，正是維護憲法權威，維護法律地位的具體體現(xiàn)。

　　煙草行業(yè)依靠法律起家，煙草專賣法律法規(guī)是行業(yè)的尚方寶劍。煙草人必須充分尊重憲法和法律的權威，崇尚法治，敬畏法律，牢固樹立法治理念，筑牢法治煙草的思想基礎，養(yǎng)成良好的規(guī)則意識和守法觀念。自覺弘揚法治精神，持之以恒做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，用法律和制度來指導行為，使遵法守法成為信仰和習慣，以實際行動維護煙草專賣法律法規(guī)。

　　要依法治煙，強化監(jiān)督，提高工作法治化水平。依法治國是黨由來已久的執(zhí)政理念，十八屆四中全會提出了“全面推進依法治國”，“推進法治中國建設”的奮斗目標。對煙草行業(yè)來講，依法治煙也需要一個新的目標和高度。依法治煙包括依法行政和依法治企兩個方面。依照法律是依法治煙的前提。依法治煙的根本在于依法，法律賦予了煙草行使行政執(zhí)法和專賣的權力，必須按照法律規(guī)定進行執(zhí)法和生產(chǎn)經(jīng)營活動。煙草是一個備受關注的行業(yè)，法律無小事，在專賣執(zhí)法和企業(yè)決策、管理、經(jīng)營過程中，時時、事事都要如履薄冰，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保民主決策、規(guī)范管理。

　　用權監(jiān)督是依法治煙的防腐劑。權力本身具有強烈的擴張性、侵犯性、腐朽性等不良特性。有權必有責，用權受監(jiān)督，是現(xiàn)代法治社會的基本要求之一，法治的關鍵也在于對權與政治活動、依法行使民主監(jiān)督權利的一種權利實現(xiàn)途徑。公民通過微博搭建一種新型公共領域交往平臺，能更自由快捷地行使法律賦予民主監(jiān)督權利，進而對公權力的運行進行制約。

　　如何運用法治思維和法治方式推動法治煙草企業(yè)建設？

　　踐行依法治企的理念，讓法治成為信仰。十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略決策，將對依法治企產(chǎn)生深遠影響、提供新的依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展營造更加公平的競爭環(huán)境和更為寬松的法治環(huán)境。作為國有企業(yè)，國家和社會輿論對壟斷行業(yè)的法治監(jiān)管將進一步加強。這就要求必須時刻繃緊依法治企這根弦，養(yǎng)成作出決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和習慣，深入踐行“按制度辦事、依規(guī)則管理”的理念，推動企業(yè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

　　要大力弘揚和塑造法治精神，創(chuàng)新方式方法加強普法宣傳教育，強化公共規(guī)則意識。使全員抱有對法律的敬畏心、對規(guī)矩的本分心、對鉆制度空子的羞恥心，做企業(yè)規(guī)則的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使遵規(guī)守法成為一種共識、一種追求和一種常態(tài)。

　　堅持和鞏固煙草專賣制度，維護消費者和國家利益。專賣立法彰顯國家意志，專賣實踐必須依法而行。行業(yè)30年的實踐證明，實行煙草專賣是一項成功的改革舉措，是促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護消費者利益、保證國家財政收入的根本保障，是煙草行業(yè)的發(fā)展之基、立身之本。以《煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》為核心的一系列法律法規(guī)，已構成行業(yè)的基本遵循、看家本領和“尚方寶劍”，對于有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，維護消費者利益、保證國家財政收入發(fā)揮了巨大作用。

　　建立健全法律風險防控體系，提高企業(yè)法律風險防控水平。當前，煙草行業(yè)面臨的法律環(huán)境越來越嚴格，隨著《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的落地推進，控煙履約的法律責任和義務日趨繁重。國內(nèi)《商標法》、《廣告法》的重新修訂，對涉煙條款作了更加嚴格的限制，以及近年來涉煙訴訟案件明顯上升的現(xiàn)實，都要求必須強化法律風險意識，構建法律風險防控體系。

　　要嚴格按照“全員、全面、全程”梳理法律風險的要求，發(fā)動企業(yè)全體員工查找風險源、風險點，深入開展法律風險識別。列出法律風險清單，有針對性地制訂風險防控預案，著力避免和降低重大決策、管理規(guī)范、專賣執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營、合同管理、知識產(chǎn)權、控煙履約等重點領域內(nèi)的法律風險。

　　全面推進法治煙草建設，充分認識加強法治煙草建設、推進行業(yè)法律風險防控體系建設工作的必要性　和緊迫性。作為一個備受關注的行業(yè)，煙草每一位干部職工的言行都可能影響到整個行業(yè)的形象。更需要深入、廣泛開展行業(yè)普法工作，推進法律“六進”活動，大力營造學法、遵法、守法、用法的良好法治氛圍。