煙草在線專稿　　綜治安全基礎(chǔ)是綜治安全管理的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。筆者根據(jù)綜治安全管理實(shí)際，淺析推進(jìn)綜治安全基礎(chǔ)管理上水平的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　綜治安全基礎(chǔ)管理中存在的問題

　　一直以來(lái)，煙草企業(yè)在綜治安全工作上較為重視，保障了各企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化，新常態(tài)下綜治安全工作也暴露出一些問題，具體表現(xiàn)在：少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)綜治安全工作的理解依舊停留在傳統(tǒng)的檢查整改上，忽視了安全管理水平和業(yè)務(wù)技術(shù)對(duì)綜治安全的支持作用，易造成只看問題表象不看問題本質(zhì)的現(xiàn)象，造成工作被動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行效果不佳，有些單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全體系依舊停留在歸口管理部門中，沒有真正落實(shí)到崗位、落實(shí)到作業(yè)行為的全過程，一些事故應(yīng)急預(yù)案也沒有得到演練、改進(jìn)，更多的是停留在理論推理上，出現(xiàn)了重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象。

　　推進(jìn)綜治安全基礎(chǔ)管理上水平的措施

　　全面加強(qiáng)綜治、安全隊(duì)伍建設(shè)。

　　要加強(qiáng)和改進(jìn)綜治、安全理念宣傳教育。將加強(qiáng)企業(yè)管理、廉政建設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步開展“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀教育。弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的新風(fēng)尚，預(yù)防職工違法犯罪。通過采取形式多樣的方式，利用各種有效渠道，在廣大員工中深入開展宣傳教育，普及與工作相關(guān)的安全法規(guī)和安全技能，提高全員安全意識(shí)和事故防范能力。

　　要加大綜治、安全教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特別是新調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)，必須通過專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理的任職資格，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜治、安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。落實(shí)“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)等制度，建立和完善安全培訓(xùn)檔案，使從業(yè)人員滿足本崗位對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能的要求，做到依法上崗。要加強(qiáng)基層人員的安全培訓(xùn)，結(jié)合工作重點(diǎn)開展綜治、安全管理人員業(yè)務(wù)培，突出抓好注冊(cè)安全工程師、特種作業(yè)人員、消防控制室人員等技術(shù)人員的再教育，促進(jìn)基礎(chǔ)綜治安全管理人員和特征作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

　　進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合單位實(shí)際，建立健全事故易發(fā)場(chǎng)所的各種預(yù)案，借助應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和有效性。加強(qiáng)單位事故應(yīng)急管理組織，建立健全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，提高救援裝備水平，切實(shí)做到有備無(wú)患。進(jìn)一步開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和國(guó)家安全法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的國(guó)家安全意識(shí)。建立健全機(jī)房安全、系統(tǒng)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)通信等信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入控制，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理，確保對(duì)網(wǎng)上炒作苗頭、熱點(diǎn)問題第一時(shí)間妥善處置。認(rèn)真做好敏感時(shí)期和重大節(jié)日的維穩(wěn)工作，著力營(yíng)造安定的政治環(huán)境和良好社會(huì)氛圍。

　　全面推進(jìn)管理體系、安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)。

　　要全面加強(qiáng)管理體系建設(shè)。結(jié)合開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化體系管理的理念，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行程序文件和作業(yè)文件，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作閉環(huán)管理。在體系運(yùn)行中重點(diǎn)要做實(shí)、做好安全生產(chǎn)法規(guī)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)源管控等工作，認(rèn)真組織開展體系內(nèi)審和管理評(píng)審，加強(qiáng)體系文件的符合性、適宜性、有效性，使職業(yè)健康安全管理體系做到有效運(yùn)行。

　　要繼續(xù)推進(jìn)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。嚴(yán)格規(guī)章制度和安全措施的落實(shí)，提高企業(yè)各專業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)。夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全水平，鞏固企業(yè)二級(jí)達(dá)標(biāo)成果。

　　要全面深入推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。要堅(jiān)持“以人為本”，圍繞“安全第一”這一核心理念，結(jié)合開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以正向激勵(lì)為主，教育引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，強(qiáng)化安全行為塑造，促進(jìn)良好安全習(xí)慣的形成。營(yíng)造良好的安全環(huán)境和氛圍，打造具有單位自身煙草特色的安全文化。

　　要全面加快安全管理信息化建設(shè)步伐。要在當(dāng)前安全生產(chǎn)信息化建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，從實(shí)際出發(fā)，組織力量完善安全管理信息系統(tǒng)，科學(xué)系統(tǒng)地反映出安全管理工作的項(xiàng)目、要素和標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)源管理、特種設(shè)備管理、應(yīng)急預(yù)案、安全教育培訓(xùn)等基本內(nèi)容，具備信息傳遞查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、隱患檢查整改等基本功能。使各單位能及時(shí)獲取安全管理信息，掌握安全管理現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)了解安全管理全過程的變化情況，為安全生產(chǎn)工作決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　全面加大隱患排查治理力度。

　　要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要做好在改革中存在遺留問題職工的思想政治工作，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，努力解決職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不安定因素。對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭，單位領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，不定期到基層、到群眾中去，了解情況，調(diào)查研究，及時(shí)回答和解決群眾反映的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，迅速及時(shí)妥善處置，切實(shí)把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　要按照“接待講程序、講話有原則、處事按政策”的要求做好信訪工作，把職工群眾的上訪變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的下訪。緊緊圍繞子女就業(yè)、人事用工和收入分配改革，以及職工群眾關(guān)心關(guān)注的其他焦點(diǎn)問題等，高度重視做好政策宣傳解釋和思想政治工作，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。逐級(jí)明確信息報(bào)送內(nèi)容和程序，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任，推動(dòng)信息采集、分析、報(bào)送等工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。抓好重點(diǎn)人群管理的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)掌握基本情況，提高管理的信息化水平。

　　要扎實(shí)開展安全隱患排查整治工作。各單位要抓住重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)管理，加大隱患排查整治力度。深入開展專項(xiàng)隱患排查治理，及時(shí)消除容易引發(fā)重大事故的各類隱患和問題。進(jìn)一步完善重點(diǎn)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和隱患整改機(jī)制，要明確目標(biāo)、步驟和措施，集中力量消除影響安全生產(chǎn)的事故隱患和突出問題，切實(shí)降低事故風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)消防安全管理，采取有力措施，保障消防報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、送排風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保消防通道暢通，保證消防器材和消防水源充足。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制，以堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任事故處理和責(zé)任追究制度，對(duì)各類事故，包括未遂事件深刻查找管理中的問題，嚴(yán)防同類事故、事件的再次發(fā)生。對(duì)造成責(zé)任事故的責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)安全管理不到位或存在明顯缺陷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，以促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。