煙草在線專稿　　“兩個責任”，是新形勢下推進黨風廉政建設(shè)、不斷加大反腐敗工作力度的重要舉措，是遏制腐敗蔓延勢頭、營造良好政治生態(tài)的有力保障。十八屆中央紀委六次全會指出，要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。2015年以來，寧夏固原市局（公司）紀檢組認真貫徹落實2015年全國、全區(qū)煙草紀檢監(jiān)察工作會議精神，圍繞中心工作，聚焦紀律作風建設(shè)，強化監(jiān)督機制，深化監(jiān)督責任落實，為市局（公司）完成全年目標任務提供了紀律保障。

　　一、堅守責任擔當，協(xié)助履行主體責任

　　分解年度工作任務。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，紀檢組協(xié)助黨組抓黨風廉政建設(shè)，同時監(jiān)督同級黨組履行主體責任。寧夏固原市局結(jié)合黨風廉政建設(shè)工作實際，先后組織召開5次黨組會議，安排部署本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃和年度工作任務。制定市局（公司）《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任清單》，將年度工作任務逐項逐條進行責任分解。同時，積極參與黨組各項工作部署，加強對同級領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

　　落實懲防體系建設(shè)。按照《進一步推進廉政風險防控工作實施方案》要求，在重新梳理排查、評估廉政風險點的基礎(chǔ)上，圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，從嚴格執(zhí)行制度、健全完善制度、加強廉政教育、提高自律意識等方面制訂切實可行的防控措施。把廉政風險防控融入業(yè)務工作流程，對崗位廉政風險實施分類防控，進一步提高干部職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、積極化解廉政風險的意識。按照《懲治和預防腐敗體系五年規(guī)劃》要求，制定落實工作臺賬，適時跟蹤檢查，堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，防止小錯鑄成大錯。對確有不良傾向的及時提醒和批評教育，引導廣大黨員干部自覺遵守廉潔自律規(guī)定，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

　　推進黨風廉政教育。注重宣傳教育，筑牢思想防線。把廉政教育擺在重要位置，結(jié)合“守紀律、講規(guī)矩”、“三嚴三實”等專題教育活動，將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀法規(guī)作為黨組中心組、黨支部“三會一課”理論學習的重要內(nèi)容，堅持定期開展黨性黨風黨紀教育，加強對黨員領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督。把灌輸教育與形象教育、正面教育與反面警示有機結(jié)合，增強了反腐倡廉教育的針對性。組織黨員干部圍繞“踐行‘三嚴三實’，爭做‘五有’干部”開展專題討論，不斷提升思想政治和政策理論水平。先后舉辦4場次專題講座，講黨課4次，學習研討交流4次，黨紀黨規(guī)知識測試1次，開展反腐倡廉教育共493人次，進一步營造“心齊、氣順、勁足、思進”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　寧夏固原市局（公司）深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。組織全體黨員干部學習中國古代廉政文化知識，開展“道德大講堂”活動，弘揚傳統(tǒng)文化，喚醒內(nèi)心覺悟，進一步提升道德素養(yǎng)；組織開展廉政文化短語短信、廉政漫畫、廉政微小說征集評選活動，積極營造崇尚廉潔的良好工作氛圍，共征集短語作品131條，漫畫作品112幅；廉政微小說30篇，促進了“清風六盤”廉政文化的宣貫落地。

　　二、聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

　　從黨規(guī)黨紀入手，強化黨內(nèi)監(jiān)督。學習貫徹黨紀黨規(guī)。通過舉辦專題講座、觀看解讀電教片、組織黨紀黨規(guī)知識測試，確保十八屆五中全會精神及黨內(nèi)兩部法規(guī)學習實效，并就學習情況組織開展監(jiān)督檢查，強化黨員干部組織意識和紀律觀念。切實維護黨的紀律。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，通報了整體落實情況，有效促進全市煙草上下嚴格遵守黨章，落實從嚴治黨的要求。切實嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。堅持嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度。

　　2015年，組織開展工作約談7人次、任前廉政談話5人次、工作責任約談3人次、誡勉談話1人次。結(jié)合“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，全體黨員干部通過認真查擺突出問題，認真撰寫對照檢查材料，冷靜接受批評意見，真正經(jīng)歷了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到了觸動，靈魂得到了洗禮，為提高解決自身問題的能力提供了有益借鑒，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立完善制度機制。圍繞把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，先后完善了涉及檢查考核、公務接待、“三重一大”、選人用人、黨風廉政等方面的制度共18條，通過開展監(jiān)督檢查、明察暗訪、審計監(jiān)察等措施強化了制度執(zhí)行，使黨員、干部行為得到規(guī)范，權(quán)力運行的長效機制和剛性約束初步形成。

　　從作風建設(shè)入手，強化日常監(jiān)督。監(jiān)督檢查常態(tài)化。緊緊圍繞作風建設(shè)這個中心，繼續(xù)將貫徹中央八項規(guī)定精神、區(qū)局（公司）若干規(guī)定、市局（公司）實施細則落實情況作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好，開展辦公用房及公務用車、業(yè)務招待費、落實中央八項規(guī)定精神等監(jiān)督檢查共8次，確保業(yè)務接待、公務用車、會議管理等制度規(guī)定有效落實，形成改進作風長效機制。專項整治見成效。針對干部職工工作作風、工作紀律中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取不打招呼的方式，對工作紀律、勞動紀律、婚喪喜慶規(guī)定等情況進行暗訪7次，對作風整改執(zhí)行不力、作風改進不明顯的部門給予通報批評，深化和鞏固了作風建設(shè)成果。緊盯重要節(jié)點。抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、開齋、中秋、國慶等重要節(jié)點，適時下發(fā)廉潔過節(jié)的通知要求，強化教育預防功能，通過編發(fā)廉政短信、開展明察暗訪等方式，確保每個節(jié)日風清氣正。

　　截至目前，各類專項檢查共發(fā)現(xiàn)問題83個，提出整改意見35條，均已整改落實到位；就執(zhí)行《員工管理制度》情況先后實名通報違反勞動紀律、工作紀律等問題共59人次，經(jīng)濟責任扣款1.8萬元，有效推進了作風效能建設(shè)。各類會議數(shù)量同比減少20%，辦公費同比下降33.64%，車輛運行費同比下降23.62%，未發(fā)生因公出境事項。當前，固原煙草整體工作作風得到明顯改進，工作紀律明顯增強，服務意識明顯提高，確保了“三個不發(fā)生”。

　　從責任落實入手，強化重點督查。開展對區(qū)局（公司）黨組重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)局（公司）黨組年初“12346”和年中“1235”工作部署，班子貫徹“實干、創(chuàng)新、爭先”總體要求，聚焦“搏一流業(yè)績、創(chuàng)先進企業(yè)”目標定位，立足實際研究提出了不斷提升“經(jīng)濟運行、營銷網(wǎng)建、專賣管理、物流配送、基礎(chǔ)管理、隊伍建設(shè)”六個方面落實措施。紀檢組根據(jù)班子月度召開班子碰頭會確定督察工作重點，開展監(jiān)督檢查，著力狠抓工作進度和質(zhì)量。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力開展“維權(quán)使命”、“六盤之劍”專項行動、開展安全標準化崗位達標、開展審計監(jiān)督、完善預算定額和考核評價標準、開展經(jīng)濟合同法律風險防范、開展“守紀律、講規(guī)矩”主題教育和“三嚴三實”專題教育，“五項工作”持續(xù)深化，確保了上級黨組重大決策落實到位。

　　開展“三重一大”決策情況專項檢查。采取自查與專項檢查相結(jié)合的方式，對涉及“三重一大”事項的決策情況進行了監(jiān)督檢查。2015年共召開重大決策會議41次，形成重大決策事項110項，做出重大項目安排32項，大額度資金支出35項（包括5個捐贈項目），選拔任用科級干部5名。開展“兩項工作”和嚴格規(guī)范卷煙經(jīng)營行為專項檢查。領(lǐng)導班子成員、各單位（部門）負責人、規(guī)范卷煙經(jīng)營管理的崗位人員對違反規(guī)定收受錢物情況進行了自查，并對自查情況做出承諾，監(jiān)察科實地跟蹤調(diào)查核實，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定收受錢物的情況。針對2015年的物資采購項目，會同審計、采購辦、整頓辦進行了聯(lián)合檢查，對存在問題進行了通報，并對整改情況進行跟蹤驗證，確保了“兩項”工作的有序開展。強化對科級干部選拔任用工作的監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限，加強對干部選拔任用廉政監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門對干部任職資格、民主推薦、考察、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督，并由紀檢組長對提拔任用的科級干部進行任前廉政談話，強化干部廉潔從政意識，確保干部選任工作風清氣正，不斷提高選人用人的公信度。

　　三、適應工作常態(tài)，轉(zhuǎn)變職能方式作風

　　持續(xù)清理協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。監(jiān)察部門退出4個牽頭、參與的各類領(lǐng)導小組（委員會），目前保留或繼續(xù)參與10個，切實解決職責不清、工作發(fā)散的問題，集中精力監(jiān)督執(zhí)紀問責，發(fā)揮紀檢監(jiān)察再監(jiān)督作用。給縣局（分公司）、區(qū)域綜合部配備5名兼職紀檢監(jiān)察員，明確了職責分工，履行日常監(jiān)督職責。注重監(jiān)督檢查。為全面了解掌握各單位、部門貫徹落實黨風廉政責任制情況，制定下發(fā)了黨風廉政建設(shè)檢查考核方案，對各單位、部門履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”、市局（公司）黨組重要決策部署、重點工作任務及日常監(jiān)管職責落實情況組織開展了一次全面細致的監(jiān)督檢查，通報了總體落實情況，指出存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出了改進建議，跟進監(jiān)督落實，確保了監(jiān)督效果。加大