煙草在線專稿　　綜治安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其作為各級(jí)單位的保障性工作，與專賣(mài)執(zhí)法、營(yíng)銷服務(wù)等主業(yè)的定位既有很大分別卻也相互關(guān)聯(lián)。綜治安全工作不僅保障企業(yè)的人、財(cái)、物安全，也為企業(yè)的日常管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造著平穩(wěn)和諧、積極向上的發(fā)展環(huán)境。筆者結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，就強(qiáng)化綜治安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。各單位要抓好綜治安全管理，就要明確綜治安全工作的目標(biāo)任務(wù)和工作主線，抓住綜治安全工作上的主要問(wèn)題的主要方面，抓住重點(diǎn)，切中要害，破解難題，起到勢(shì)如破竹、庖丁解牛的工作效果。

　　以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為核心，不斷提升綜治安全責(zé)任意識(shí)

　　落實(shí)綜治安全主體責(zé)任。健全完善“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的綜治安全責(zé)任體系，進(jìn)一步明確和細(xì)化主體責(zé)任，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與綜治安全工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。落實(shí)職能部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全責(zé)任制的執(zhí)行、檢查、考核與修訂，深化組織與崗位的履責(zé)管控。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)相監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)綜治安全責(zé)任追究。完善“黨政同責(zé)”的綜治安全追究責(zé)任體系，對(duì)不認(rèn)真履行綜治安全職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要限期督查督辦；對(duì)發(fā)生重大以上事故事件的，要實(shí)行一票否決，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　以維護(hù)安全穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，不斷提升綜治管理工作水平

　　完善治安防控體系。要加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要部位、人員聚集場(chǎng)所全覆蓋，并與公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。大力宣傳平安煙草建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)與措施，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與平安煙草建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造良好氛圍。完善矛盾排查化解體系。矛盾糾紛排查工作要把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置結(jié)合起來(lái)，完善調(diào)解工作體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入開(kāi)展大排查、大調(diào)處活動(dòng)，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止各類矛盾疊加升級(jí)。完善信訪維穩(wěn)體系。強(qiáng)化首辦責(zé)任，強(qiáng)化重心下移，努力推動(dòng)研判排查常態(tài)化、化解問(wèn)題屬地化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化，形成高效的信訪工作梳理、處置機(jī)制。要增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把信訪工作與全黨馬上要開(kāi)展的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。

　　以隱患排查治理工作為主線，不斷提升安全防范水平

　　強(qiáng)化安全評(píng)估。安全評(píng)估是提升企業(yè)安全管理水平的重要手段，也是預(yù)防各類事故發(fā)生的有效抓手。要在關(guān)注設(shè)施設(shè)備等硬件評(píng)估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)安全管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)系統(tǒng)、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等情況的全方位、全過(guò)程評(píng)估。針對(duì)查清的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)制定針對(duì)性改進(jìn)措施。各單位各類危險(xiǎn)作業(yè)前，都要開(kāi)展安全評(píng)估工作。

　　強(qiáng)化安全檢查。把安全生產(chǎn)檢查作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，做到制度化、常態(tài)化，著重研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和共性問(wèn)題，使檢查更具針對(duì)性和實(shí)效性。經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查和隱患排查，尤其是經(jīng)常開(kāi)展不打招呼的突擊檢查很重要，切實(shí)抓好整改，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，將安全檢查工作延伸到基層網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防安全工作的死角。

　　強(qiáng)化問(wèn)題督辦。各單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)本單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并建立信息管理臺(tái)帳；對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦并建立公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)制度，限時(shí)辦結(jié)。通報(bào)督辦的安全隱患問(wèn)題要立即整改，一時(shí)無(wú)法解決的要制定整改方案，明確專人負(fù)責(zé)，限時(shí)整改完成。

　　以加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升綜治安全管理能力

　　力推安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)標(biāo)自評(píng)、復(fù)評(píng)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作，按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位規(guī)范指南》要求推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作，各單位要組織開(kāi)展決策層、管理層和作業(yè)層三個(gè)層面上的人員行為達(dá)標(biāo)。加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高安全技術(shù)防范水平。進(jìn)一步加強(qiáng)各類安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度，從源頭上保證各類安全、衛(wèi)生技術(shù)防范系統(tǒng)落實(shí)到位。開(kāi)展相關(guān)方安全管理缺陷的專項(xiàng)排查治理工作，對(duì)相關(guān)方單位資質(zhì)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全交底等工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；建立外協(xié)人員入場(chǎng)作業(yè)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外協(xié)人員安全教育和交底工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　力推安全信息化建設(shè)。用好安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化手段對(duì)安全生產(chǎn)工作的支撐作用，推動(dòng)日常安全管理工作的有效開(kāi)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、煙草行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作要求。完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、反饋、響應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)提升重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力；組織做好網(wǎng)絡(luò)安全工作檢查，確保各項(xiàng)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　力推安全文化建設(shè)。要通過(guò)安全價(jià)值觀教育，持續(xù)規(guī)范員工的思想和行為，培養(yǎng)自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。高度重視安全文化的總結(jié)提升和地域特色，充分吸收以往經(jīng)驗(yàn)和基層的典型，打造煙草特色的安全文化，積極創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)。年年要營(yíng)造好，年年要有進(jìn)步。

　　以規(guī)范全員安全行為為引領(lǐng)，不斷提升全員安全意識(shí)

　　強(qiáng)化“以人為本、安全發(fā)展”的紅線意識(shí)。各單位要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，做到“不踩、不碰、不逾越、不打折扣、不搞變通”，持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作，把“以人為本、生命至上”的安全理念、安全制度等轉(zhuǎn)化為全體員工的思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣。

　　強(qiáng)化“敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上”的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工落實(shí)責(zé)任要敢于擔(dān)當(dāng)、動(dòng)真碰硬，安全問(wèn)責(zé)要嚴(yán)字當(dāng)頭、不講情面。認(rèn)真履行安全職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里，責(zé)任體系就要覆蓋到哪里，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角。

　　強(qiáng)化“如臨深淵、如履薄冰”的憂患意識(shí)。必須時(shí)刻保持居安思危，繃緊警覺(jué)、警惕、警示這根弦，做最壞的打算，做最好的預(yù)案，保長(zhǎng)久的安全。引導(dǎo)廣大職工筑牢安全思想防線，重點(diǎn)加大崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、應(yīng)急避險(xiǎn)、突發(fā)處置知識(shí)培訓(xùn)力度，提高全員安全意識(shí)和能力。定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高員工遇有突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急處置能力，有效防范和應(yīng)對(duì)各類安全事故。嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任，安全培訓(xùn)不合格的一律不允許上崗，凡因培訓(xùn)不到位導(dǎo)致“三違”和隱患事故的，追究有關(guān)部門(mén)安全責(zé)任。

　　以抓好六個(gè)管理為重點(diǎn)，不斷提升本質(zhì)安全工作水平

　　抓好消防安全管理。切實(shí)加強(qiáng)消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，確保符合要求、標(biāo)準(zhǔn)配置、維管到位、運(yùn)行有效，提高安全技術(shù)的防范水平，保障消防安全，避免發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故。對(duì)配置了消防自動(dòng)滅火報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所，要全面加強(qiáng)檢測(cè)維修，確保設(shè)備運(yùn)行有效，并對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年至少一次由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施進(jìn)行全面消防檢測(cè)。

　　抓好車輛交通安全管理。切實(shí)加強(qiáng)駕駛員安全培訓(xùn)考核，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行管理，注重機(jī)動(dòng)車輛定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和老舊車輛及時(shí)更新；嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定；注重節(jié)假日、汛期期間、特殊氣候條件等重點(diǎn)時(shí)段車輛安全管理，注重專賣(mài)打假、生產(chǎn)營(yíng)銷、卷煙配送等用車高峰期間交通安全管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行省局駕駛員持證上崗制度，對(duì)沒(méi)有辦理上崗證的要加快辦理，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。

　　抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為管理。進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)消防部位、配送中心、網(wǎng)點(diǎn)中隊(duì)和特種設(shè)備、裝卸場(chǎng)所以及施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵場(chǎng)所的管理行為。規(guī)范新員工、特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)作業(yè)人員的作業(yè)管理行為，規(guī)范重點(diǎn)相關(guān)方監(jiān)督管理行為。

　　抓好人員密集場(chǎng)所管理。突出人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)要害區(qū)域部位的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)安防設(shè)施和設(shè)備器材的完善和管理，加強(qiáng)值班管理和巡邏檢查，防止發(fā)生重大人員傷亡事故。節(jié)假日期間、下班時(shí)間、兩會(huì)等特殊時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)力量、加大力度，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施，防止盜搶、破壞、縱火、投毒等案件發(fā)生。

　　抓好職業(yè)健康安全管理。進(jìn)一步抓好職業(yè)健康危害因素防治和監(jiān)管，切實(shí)抓好職業(yè)危害責(zé)任制、工作場(chǎng)所、防護(hù)設(shè)施、培訓(xùn)教育、健康監(jiān)護(hù)等方面重點(diǎn)工作的落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害源頭控制和防治，注重職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理，注重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危害防治，注重職業(yè)危害的綜合治理。

　　抓好特殊時(shí)期安全管控。高度重視節(jié)假日、年初歲尾、時(shí)段轉(zhuǎn)折及重大活動(dòng)等特殊時(shí)期安全工作，加強(qiáng)安全關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)段巡查監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班等制度，嚴(yán)格特殊氣象條件下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理，超前做好災(zāi)害氣象信息預(yù)警預(yù)報(bào)，確保特殊時(shí)期安全生產(chǎn)