煙草在線專稿　　始終堅持嚴格規(guī)范，始終狠抓規(guī)范管理，行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展才有保障。這是在長期實踐中得出的經(jīng)驗性總結(jié)和規(guī)律性認識。規(guī)范是行穩(wěn)致遠的重要基礎，是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。新形勢下，高度重視規(guī)范管理，是工作職責，更是政治義務。也只有通過主體責任、教育責任、監(jiān)督責任和問責責任的落實，強化教育培訓、推進建章立制、突出檢查整改，才能真正把規(guī)范工作落到實處。

　　落實主體責任。按照誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則。局（分公司）領導班子對全局的規(guī)范工作負全面領導責任，班子成員對分管工作負有主要責任，各科室負責人承擔本科室規(guī)范工作的主體責任。要通過“教育、制度、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)，使規(guī)范成為本部門員工的自覺。努力把本部門納入依法、依紀、依規(guī)、依德治理的軌道。在過去形成的制度體系框架基礎上，還要不斷完善卷煙經(jīng)營、專賣執(zhí)法、物資采購等重點領域的制度建設。采用簽字背書的方式，每一個部門對于自身的管理制度、管理責任都要簽字確認，不僅心里有數(shù)，更要肩上有責。

　　落實教育責任。規(guī)范環(huán)境的營造有賴于充分發(fā)揮教育的先導力，教育就是要讓每位員工知道為什么要規(guī)范。除局統(tǒng)一組織的教育外，各部門都要按上級條線工作要求和部署，積極構(gòu)建大教育格局，完善多層面、多輪次、多主題、多載體的規(guī)范教育體系。要通過廣泛而深入的普法教育、制度學習、廉政教育、安全教育、職業(yè)道德教育等，把依法治企的理念轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動，落實到經(jīng)營管理活動的全過程，引導干部員工不想違法、違規(guī)、違紀、違德。重點在抓落實上下功夫，看各部門教育責任落實情況，看教育的效果。

　　落實監(jiān)督責任。要‘抓早、抓小、抓苗頭’，防止小錯釀成大錯。要進一步梳理優(yōu)化監(jiān)督職能，明確各監(jiān)督部門的職能和權(quán)責，充分發(fā)揮監(jiān)督的制衡力，形成“大監(jiān)督”的格局。監(jiān)督部門既要善于發(fā)現(xiàn)問題，也要敢于指出問題，該通報的通報，該整改的整改。各制度的牽頭科室要積極做好對制度落實情況的檢查，超越職權(quán)的要及時上報。要設立違規(guī)事項曝光臺，并按月、季開展檢查，及時曝光。通過不斷的監(jiān)督檢查、落實整改、持續(xù)改進，有效提升管理水平。

　　抓好內(nèi)管工作。監(jiān)管關(guān)口前移，做到事前參與規(guī)則制定，事中反饋監(jiān)管情況，杜絕隱患出現(xiàn)。監(jiān)管重心下移，加大深入市場力度，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。監(jiān)管手段轉(zhuǎn)移，實施多層次、多頻次、多形式監(jiān)管，禁止“賣大戶”、虛擬客戶、倒買倒賣等不規(guī)范行為，嚴防卷煙流出市場。對案值5萬元以上或數(shù)量20萬支以上的卷煙外流案件實行“一案雙查”，逐級追究責任。對組織參與、內(nèi)外勾結(jié)的真煙非法流通案件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，確保不發(fā)生30萬支以上或案值30萬元以上“雙30”卷煙外流案件。

　　抓好法規(guī)工作。完善法制宣傳教育體系，制定“七五普法”規(guī)劃，搞活“法律六進”、“三創(chuàng)三征”，創(chuàng)新普法形式。構(gòu)建法律風險防控體系，加強合同審查，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保全年無行政復議結(jié)果變更和訴訟敗訴案件。健全法規(guī)服務保障體系，強化依法行政意識，善于用法治思維和法治方式處理問題，推進法治煙草建設。抓好財務監(jiān)督。預算管理要在管理工作中見實效，工作中要有超前性，提高成本費用預算編制、執(zhí)行、管控的效果，切實促進工作。嚴格把控各項費用開支，切實把好預算關(guān)、審批關(guān)、報銷關(guān)，把該花的錢花在刀刃上。加強資金、資產(chǎn)的全面監(jiān)督。

　　落實問責責任。對于問還是不問，問到何種程度，以何種方式來問責，就需要制定問責辦法，明確問責的主體、做到有責必用、有違必究。所有的不規(guī)范問題都要納入到績效考核中去，對已有規(guī)定不執(zhí)行，查處后仍然又犯的，要加大追責力度，嚴重的要給予行政處分，造成經(jīng)濟損失的要追償。