煙草在線專稿　　精益文化作為一種新的管理理念，推進(jìn)精益管理，是各行各業(yè)面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)困境的重要舉措。國(guó)家煙草專賣局早在兩年前就明確了“精益”管理目標(biāo)，力求在歷史新時(shí)期實(shí)現(xiàn)更加健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展。將精益文化融入專賣管理的證件管理、市場(chǎng)監(jiān)管和案件查辦“三部曲”中，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“三部曲”之證件管理的精簡(jiǎn)化

　　精簡(jiǎn)，就是要精心選擇，精煉簡(jiǎn)要。要求我們?cè)谠S可證的辦理過程中要簡(jiǎn)化不必要的步驟和流程，學(xué)會(huì)利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，減少辦公資源的浪費(fèi)，減輕工作人員負(fù)擔(dān)，為廣大辦證者帶來更加貼心和高效的服務(wù)。

　　廣泛推進(jìn)許可證檔案電子化進(jìn)程。電子檔案具有節(jié)約成本、便于儲(chǔ)存和查找等諸多優(yōu)勢(shì)，正受到越來越多的青睞。在這過程中，首先要建立和完善檔案信息數(shù)據(jù)庫，將原有的部分紙質(zhì)檔案逐步電子化。例如，通過掃描，將客戶申請(qǐng)辦證材料進(jìn)行上傳、固定。要加強(qiáng)審查和復(fù)核，保證電子檔案的合法性、有效性。要建立規(guī)則和目錄，實(shí)現(xiàn)電子檔案的隨時(shí)調(diào)取和利用。要強(qiáng)化電子檔案的保密制度，根據(jù)相應(yīng)的權(quán)限設(shè)置公開的層級(jí)和范圍，防止不法分子竊取客戶和許可證有關(guān)信息。

　　利用電子設(shè)備，提高實(shí)地核查效率。先進(jìn)的電子設(shè)備可以突破傳統(tǒng)設(shè)備的操作局限，使測(cè)量更加精準(zhǔn)和便捷。需要做的第一步就是熟練掌握計(jì)算機(jī)繪圖軟件、測(cè)距儀等電子設(shè)備的使用。同時(shí)建立和完善實(shí)地勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化流程，使現(xiàn)場(chǎng)操作更加專業(yè)、有序、快捷。實(shí)地核查前，要電話與申請(qǐng)戶進(jìn)行溝通，約定具體時(shí)間，避免白走一趟。要利用平板電腦和地圖工具，準(zhǔn)確定位申請(qǐng)地點(diǎn)，合理規(guī)劃核查路線。

　　探索網(wǎng)上辦證新模式。網(wǎng)上辦證不受時(shí)間和空間的約束，可以大大便利申請(qǐng)者，提高申請(qǐng)效率。開通網(wǎng)上辦證服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人可以直接登入網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)前需要先閱讀辦證需知，包括申請(qǐng)條件、所需資料、相關(guān)法律法規(guī)等。點(diǎn)擊“已閱讀”，頁面將自動(dòng)切入資料填報(bào)平臺(tái)，根據(jù)條件填報(bào)和上傳真實(shí)信息。將在管理員操作端顯示申請(qǐng)資料并手動(dòng)進(jìn)行初審。通過后，需組織相關(guān)人員前往實(shí)地勘驗(yàn)。不符合條件的，將通過電話的形式進(jìn)行通知整改，或者直接駁回，并在備注欄說明理由。

　　“三部曲”之市場(chǎng)監(jiān)管的精細(xì)化

　　精細(xì)，就是要精致細(xì)密，面面俱到。要求在市場(chǎng)監(jiān)管的過程中要點(diǎn)、面結(jié)合，學(xué)會(huì)利用有效的工作方法和模式，強(qiáng)化專賣人員的管理和服務(wù)水平，減少時(shí)間的浪費(fèi)，提高市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性和有效性?！?/p>

　　繼續(xù)推進(jìn)APCD工作法的應(yīng)用實(shí)踐。浙江省局推廣的APCD工作法，自2015年5月份正式實(shí)施以來，取得了較好的成效。它有效集合了分析、計(jì)劃、檢查、處理等工作流程，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管由“粗放型”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。實(shí)際操作中，需要把握幾點(diǎn)：一要提高片區(qū)關(guān)鍵信息的獲取和預(yù)判能力，分析卷煙市場(chǎng)情況，并制定科學(xué)合理的檢查計(jì)劃；二要綜合運(yùn)用錯(cuò)時(shí)檢查、集中檢查、突擊檢查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零售客戶進(jìn)行針對(duì)性的檢查；三要重視記錄和總結(jié)，收集轄區(qū)異常情況和違法線索，為下次的檢查提供更明確的思路。

　　強(qiáng)化三員協(xié)同，實(shí)現(xiàn)專銷有效互動(dòng)。三員協(xié)同，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效節(jié)省人力、物力資源的浪費(fèi)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的效率。一方面，可以發(fā)揮網(wǎng)格三員在市場(chǎng)走訪和送貨過程中的信息收集能力，并通過完善信息共享平臺(tái)，來強(qiáng)化專賣管理員對(duì)整個(gè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的把握能力，豐富情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，可以利用專銷互動(dòng)中的“交叉拜訪”措施，加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)戶的法律法規(guī)宣傳和監(jiān)管；利用專賣專營(yíng)會(huì)議等形式，共同討論和制定應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙市場(chǎng)各類問題的辦法，提高專賣市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)效。

　　探索零售客戶分類管理新模式。零售客戶分布廣泛、數(shù)量繁多，必須要依據(jù)不同客戶的特點(diǎn)，進(jìn)行分類管理。要改變零售客戶分類較為單一的現(xiàn)狀，將客戶的基本、業(yè)務(wù)和專賣三大屬性進(jìn)行重新梳理、整合和利用。例如，通過案件數(shù)據(jù)的分析和研判，識(shí)別決定客戶違法行為的敏感屬性；通過實(shí)地走訪和調(diào)研，判定影響客戶經(jīng)營(yíng)積極性的相關(guān)屬性等。從而，可以根據(jù)不同的市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)，科學(xué)地篩選和組合所需的客戶屬性進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)目標(biāo)和分值制定針對(duì)性的監(jiān)管措施。

　　“三部曲”之案件查辦的精準(zhǔn)化

　　精準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位，一擊必中。要求在案件查辦的過程中要提高違法打擊的準(zhǔn)確性和力度，學(xué)會(huì)借助已有的資源和外力，拓展案件來源，完善情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓卷煙不法分子無處遁形。

　　深入挖掘大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用已經(jīng)成為越來越多企事業(yè)單位提高效率、改良業(yè)績(jī)的重要選擇。想要發(fā)揮大數(shù)據(jù)在卷煙案件偵查中的作用，得完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將相關(guān)違法案件信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集和整理，形成分析有效的數(shù)據(jù)。建立分析規(guī)則，挖掘大數(shù)據(jù)中所隱藏著的線索。例如通過卷煙噴碼，發(fā)現(xiàn)違法“上家”的信息；通過總結(jié)案件發(fā)生地，確定違法熱點(diǎn)區(qū)域等。要通過案件偵查實(shí)踐不斷地修改和完善的數(shù)據(jù)庫，同時(shí)又反過來指導(dǎo)案件偵查。

　　拓展線索來源，完善情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是專賣稽查最基礎(chǔ)、最重要的工作之一，是取得打擊卷煙違法行為勝利的關(guān)鍵。一方面，要在日常工作中積極挖掘和培養(yǎng)線人資源，在各個(gè)卷煙違法高發(fā)地區(qū)布置眼線；同時(shí)，重視利用市場(chǎng)檢查、大數(shù)據(jù)挖掘、互聯(lián)網(wǎng)等方式或平臺(tái)廣泛挖掘新的線索，拓展案件來源途徑。另一方面，要完善情報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，除了要實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的快速采集和調(diào)取利用外，還要建立管理有序、權(quán)限不一的信息共享機(jī)制，提高情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的利用實(shí)效。

　　探索構(gòu)建“點(diǎn)線面網(wǎng)”立體打假模式。浙江省局一直提倡要深入推進(jìn)“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”立體打假模式建設(shè)，并取得了一定成績(jī)。具體來說，就是要梳理好重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大戶、物流集散點(diǎn)、重要路段等進(jìn)行不定時(shí)的蹲點(diǎn)檢查和走訪暗訪工作。要把握轄區(qū)內(nèi)的各條物流干線，對(duì)重點(diǎn)輸出地的車輛和可疑的包裹等進(jìn)行突擊檢查和聯(lián)合執(zhí)法。要落實(shí)好日常監(jiān)管工作，全面排查和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，從整體上把握轄區(qū)違法行為分布特點(diǎn)。要從點(diǎn)、線、面出發(fā)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，完善情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。