煙草在線專稿　　日前，去一家單位辦事，在衛(wèi)生間看到保潔人員在門后一個(gè)固定的位置安插一張劃滿“√”的“衛(wèi)生間定時(shí)清潔記錄表”，上面有清潔時(shí)間、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、檢查人等內(nèi)容。看到此景，我不由向保潔人員贊揚(yáng)了一句，你們這兒的管理還挺規(guī)范呀。沒想到保潔人員卻說了一句“今天領(lǐng)導(dǎo)來檢查”這樣的話。雖然他沒有往下再說什么，但其潛臺(tái)詞卻讓明眼人大都會(huì)猜到，他平時(shí)是不裝或很少更換記錄表的，今天之所以更換成新的表格僅是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查的。筆者不敢據(jù)此隨便斷定這個(gè)單位的綜合管理水平、質(zhì)量、效率和效果的優(yōu)劣和高低，但僅從保潔人員所說的話中基本可以看出，僅就該單位的衛(wèi)生管理而言，起碼這方面的制度是沒有得到較好執(zhí)行和達(dá)到管理的預(yù)期效果的。

　　由此想到，制度的生命力究竟靠什么這樣一個(gè)問題。大到一個(gè)國家、社會(huì)，小到企業(yè)、部門，要想實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要靠科學(xué)規(guī)范的管理作支撐。而管理很重要的手段和內(nèi)容就是依靠健全完善的制度做保障。而要想靠制度達(dá)到的預(yù)期的管理效果，最為關(guān)鍵的是看制度有沒有生命力，也就是說制度是否得到了有效的落實(shí)與執(zhí)行。只有那些在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行的制度，才是有生命力的制度，也才會(huì)達(dá)到規(guī)范行為、激發(fā)活力、弘揚(yáng)正氣、促人向善、提高效率的管理目的。否則，那些只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上而落實(shí)不到行動(dòng)上的制度則如同“一紙空文”，無疑是蒼白而無生命力的。

　　鄧小平同志說過，制度建設(shè)更有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競爭，努力構(gòu)建一套內(nèi)容完備、流程優(yōu)化、操作便捷、富有生命力和具有權(quán)威性的管理制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效規(guī)范的管理顯得日益重要。那么，該如何確保制度應(yīng)有的生命力，也就是確保制度得到有效落實(shí)與執(zhí)行呢？

　　首要的是增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性。一項(xiàng)制度之所以建立，其目的往往是出于對(duì)某一方面行為進(jìn)行約束與規(guī)范的需要。這就需要制度的內(nèi)容要有明確的指向性和特定的針對(duì)性，使人們通過這項(xiàng)制度的實(shí)施，明白什么是日常能夠做的、什么是明令禁止做的、什么是倡導(dǎo)鼓勵(lì)做的。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于預(yù)防、解決、堵塞、彌補(bǔ)實(shí)際工作中存在的某些問題、漏洞、不足與差距，并據(jù)此制訂相應(yīng)的制度規(guī)定，才能確保制度制訂的必須必要、存在的不可或缺和執(zhí)行的“有的放矢”和“對(duì)癥下藥”。

　　其次，要實(shí)現(xiàn)操作的便捷性?，F(xiàn)實(shí)工作生活中，我們看到有些制度之所形同虛設(shè)，除卻制度的內(nèi)容缺少針對(duì)性外，還有重點(diǎn)的一點(diǎn)是制度流程不夠優(yōu)化與科學(xué)，執(zhí)行起來較為復(fù)雜不便，操作性較差，直接或間接導(dǎo)致制度在落實(shí)過程中流于形式、半途而廢，最后不了了之。這就提醒各級(jí)管理者在制度起草過程中，一定要把握住操作便利性的原則，刪繁就簡，盡量優(yōu)化制度的內(nèi)容與實(shí)施流程，以簡潔明了的內(nèi)容和科學(xué)優(yōu)化的流程來確保制度執(zhí)行的便利性和可操作性。

　　再次，要確保制度的嚴(yán)肅性。一項(xiàng)制度有沒有生命力，其權(quán)威性、嚴(yán)肅性如何，一個(gè)重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是，看違犯此項(xiàng)制度的人和事是否得到應(yīng)有處罰、教育與警示，對(duì)自覺模范遵守此項(xiàng)制度的人和事是否得到應(yīng)有的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)與贊揚(yáng)。只有加大對(duì)制度執(zhí)行過程的檢查督查和追責(zé)力度，才能嚴(yán)防制度成為“稻草人”，真正讓制度成為不可逾越的“紅線”、不可觸碰的“底線”和“帶電”的“高壓線”，從而讓人們形成自覺尊崇、遵守和敬畏制度的習(xí)慣，讓制度成為人們?nèi)粘９ぷ髋c生活的行為準(zhǔn)則和基本規(guī)范。