煙草在線專稿　　崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系最基礎(chǔ)、最接地氣、最讓員工親身體會(huì)的系統(tǒng)工作，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)每個(gè)員工安全操作、每個(gè)崗位規(guī)范作業(yè)、每個(gè)單位安全生產(chǎn)的本質(zhì)需要。筆者結(jié)合江西商業(yè)系統(tǒng)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作實(shí)際，就地市級(jí)商業(yè)企業(yè)創(chuàng)建推進(jìn)工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、崗位達(dá)標(biāo)的含義

　　崗位達(dá)標(biāo)，是指依照崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過考核、評(píng)定或鑒定等方式對(duì)崗位人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)其是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)的過程，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件和重要基礎(chǔ)。

　　崗位達(dá)標(biāo)的總體要求是企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，使職工做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、不讓別人被傷害”。行業(yè)各單位要通過崗位達(dá)標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

　　二、當(dāng)前崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中存在的困惑

　　崗位達(dá)標(biāo)對(duì)各單位而言，是一個(gè)全新的工作，創(chuàng)建以來就走著一條不平坦的路途，并伴隨推進(jìn)的過程不同遇到的困惑也有所差異，具體表現(xiàn)在：

　　一是不明白為什么？談到體系，源于質(zhì)量管理體系創(chuàng)建的紛繁復(fù)雜，有些干部職工聽說體系創(chuàng)建就從心理油然而生抵觸情緒，加上安全管理本來已經(jīng)有職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，當(dāng)下又積極推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)，給人感覺有種一項(xiàng)工作反復(fù)做、重復(fù)做、交叉做的錯(cuò)覺，誤認(rèn)為安全管理沒事找事、窮折騰，導(dǎo)致這些人沒有客觀認(rèn)識(shí)崗位達(dá)標(biāo)是其他安全管理體系的基礎(chǔ)，是落實(shí)人人講安全、人人能安全、人人會(huì)安全的安全管理最低要求和最高目標(biāo)，是安全“八個(gè)為零”實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們行業(yè)先企業(yè)達(dá)標(biāo)再回頭崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的反向創(chuàng)建也存在一定的負(fù)面影響，

　　二是不清楚是什么？顧名思義，崗位達(dá)標(biāo)是安全作業(yè)規(guī)范在崗位上達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)，但深究下來，很多人對(duì)崗位行為規(guī)范的體系架構(gòu)缺乏了解，對(duì)那些崗位需要達(dá)到的哪些類別存在不夠清晰，就連從事安全管理的專兼職人員在創(chuàng)建之初對(duì)具體崗位需要達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)也有些茫然，更談不上具體條款的內(nèi)容描述了，這為崗位達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作埋下了曲折反復(fù)的伏筆。

　　三是不曉得做什么？崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建對(duì)干部職工而言是一項(xiàng)全新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制，也沒有素材可參照，盡管大多單位原先開展了立足于宏觀管理層面的企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，但對(duì)基于微觀層面的崗位達(dá)標(biāo)而言還是有很大區(qū)別，可借鑒的內(nèi)容幾乎沒有，加上目前行業(yè)倡導(dǎo)“自己干”，在沒有咨詢公司的幫助指導(dǎo)下我們大都顯得“毫無方向感”，也“難以適從”。

　　四是不知道怎么做？前幾年，各單位順應(yīng)要求積極推進(jìn)了崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，擬定了本單位的崗位規(guī)范體系，但由于要求掌握不全、理解不透，以致大多單位擬定出來的崗位規(guī)范內(nèi)容體系千差萬別，全省系統(tǒng)未能形成一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)樣本，大多單位在如何后續(xù)的貫標(biāo)踐標(biāo)工作上更沒有主動(dòng)做進(jìn)一步的思考，應(yīng)知應(yīng)會(huì)、手指口述、評(píng)價(jià)考核怎么提取、怎么歸納、怎么應(yīng)用、怎么推廣、怎么考核等都缺乏研究，也沒有具體的措施，因此，導(dǎo)致推進(jìn)工作止步不前。

　　三、推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的措施

　　針對(duì)上述存在的疑惑，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的創(chuàng)建推進(jìn)工作要求，作為貫徹落實(shí)要求的各地市商業(yè)企業(yè)，如同箭在弦上、不得不發(fā)。為此，各單位要沉心靜氣，判明方向，明確目標(biāo)，有的放矢，富有成效地推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是做好一切事情的先決條件，也是確保崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)的前置條件。要建立健全崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立單位一把手為組長(zhǎng)、分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，下屬各單位、內(nèi)設(shè)各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室與安保科合署辦公，下屬各單位、內(nèi)設(shè)部門各自指定1名工作人員作為創(chuàng)建辦成員，具體承擔(dān)本單位、本部門的崗位達(dá)標(biāo)相關(guān)事宜，組織架構(gòu)的建立為崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和持續(xù)推進(jìn)提供組織保障和人員支撐，使得各單位、部門創(chuàng)建工作有人負(fù)責(zé)，創(chuàng)建進(jìn)程中有人對(duì)接。在工作宣傳上，要通過印發(fā)文件、學(xué)習(xí)要求、開會(huì)提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、專題座談等方式反復(fù)宣傳崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作地必要性，利用黨組中心組學(xué)習(xí)、安委會(huì)、辦公會(huì)、行政會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)以及專題座談、專項(xiàng)調(diào)研等形式上反復(fù)宣傳崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的重要性，并從完成工作任務(wù)、保障員工自身安全和企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的角度重申崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)性，著力營(yíng)造安保部門牽頭、下屬各單位（內(nèi)設(shè)部門）齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、全員參與的濃厚的共創(chuàng)共建氛圍，從思想糾正少數(shù)部門、少數(shù)人員片面觀念帶來的認(rèn)識(shí)障礙和心理抵觸。

　　二是借鑒學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)。借鑒學(xué)習(xí)的一條好途徑就是拿來主義，各單位在崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建上也可采取多快好省的拿來主義。要善于借鑒，結(jié)合自身需求選好借鑒的對(duì)象，確保借鑒的對(duì)象在單位工作內(nèi)容、崗位性質(zhì)相近，這樣為有效借鑒、減輕重復(fù)勞動(dòng)做好鋪墊。同時(shí)，還要組織一支善于學(xué)習(xí)、愿意干事的創(chuàng)建學(xué)習(xí)隊(duì)伍，從創(chuàng)建辦成員中選取一定數(shù)量的人員前往借鑒的對(duì)象單位進(jìn)行取經(jīng)，通過望聞問切、耳濡目染等方式親身體會(huì)借鑒單位的創(chuàng)建歷程和取得的創(chuàng)建成果，并從中把握創(chuàng)建的工作思路，當(dāng)然，獲取借鑒對(duì)象的創(chuàng)建成果，比如崗位規(guī)范、崗位手冊(cè)是更好的學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)后不要照搬照抄，而是先行消化吸收，組織外出學(xué)習(xí)的人員對(duì)崗位規(guī)范、崗位手冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、探討，在充分消化的基礎(chǔ)上，提出自身單位的創(chuàng)建思路，并建立以外出學(xué)習(xí)人員為各個(gè)分中心，每個(gè)學(xué)習(xí)人員分片指導(dǎo)幫扶沒有派員外出學(xué)習(xí)的單位或部門做好崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，使得各單位、各個(gè)部門在學(xué)習(xí)人員的闡述、解析、指導(dǎo)下很快知道崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)“長(zhǎng)”的怎么樣，崗位規(guī)范又有哪些“器官”？當(dāng)然，還得廣征博引、博采眾長(zhǎng)，充分吸收外省一些已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，并逐步形成自己清晰完整的崗位規(guī)范體系架構(gòu)和崗位手冊(cè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，為后續(xù)推進(jìn)提供樣板和藍(lán)本。三是明確一個(gè)中心，保證推進(jìn)方向。一個(gè)中心就是制定的崗位達(dá)標(biāo)規(guī)范、手冊(cè)易于落地推廣，促進(jìn)各個(gè)單元評(píng)價(jià)100%合格。各單位在消化吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際寫我所做、做我所寫。基于前面的借鑒學(xué)習(xí)，加上單位內(nèi)部的質(zhì)量體系等創(chuàng)建工作體會(huì)，在創(chuàng)建之初就要廣泛聽取各單位、各部門的意見建議，包括上級(jí)單位和本單位領(lǐng)導(dǎo)的想法、思路，最終確立符合單位實(shí)際且簡(jiǎn)單、易記、好懂、直觀的崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建思路，也就是說落實(shí)到每個(gè)員工的崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)必須簡(jiǎn)約、易記、好懂、直觀，切實(shí)避免理論性過強(qiáng)、操作指導(dǎo)性缺乏的弊端，也要避免質(zhì)量體系紛繁復(fù)雜帶來遇到的思維障礙，比如有些部門認(rèn)為創(chuàng)建就是聘請(qǐng)的咨詢公司大包大攬，創(chuàng)建就是歸口部門負(fù)責(zé)全部事項(xiàng)，其它部門僅貫徹執(zhí)行便可等片面、不恰當(dāng)?shù)膽T性思維以及由此產(chǎn)生的抵觸心理。同時(shí)，按照單元評(píng)價(jià)的思路，結(jié)合崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的三級(jí)考核實(shí)際，各單位要在評(píng)價(jià)單元上按照同類同崗?fù)瑔卧?、異類異崗異單元的要求和層?jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，確立決策層、管理層和作業(yè)層等三個(gè)層級(jí)的多種評(píng)價(jià)單元和諸多崗位規(guī)范。比如，某區(qū)縣局基層網(wǎng)點(diǎn)專賣隊(duì)長(zhǎng)及其負(fù)責(zé)的專賣稽查人員等作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元（三級(jí)評(píng)價(jià)單元），某區(qū)縣局綜合辦負(fù)責(zé)人及其人員等也作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元（二級(jí)評(píng)價(jià)單元），市局機(jī)關(guān)各部門、區(qū)縣局、物流中心等分別作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元（一級(jí)評(píng)價(jià)單元），單位領(lǐng)導(dǎo)層同類也作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元（整體評(píng)價(jià)單元）。

　　四是抓好兩個(gè)基本點(diǎn)，確保推進(jìn)質(zhì)量。兩個(gè)基本點(diǎn)就是簡(jiǎn)約易行的崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)，內(nèi)容全面的崗位規(guī)范。各單位要以自行確定的崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建材料（手冊(cè)+規(guī)范）為藍(lán)本，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)研討，比如專題座談、部門聯(lián)席會(huì)議研究、部門商討、征詢專人建議等等，尤其對(duì)崗位手冊(cè)要進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和充分、深入的研討。在充分征集意見的基礎(chǔ)上，積極組織編制人員對(duì)崗位手冊(cè)的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)中的崗位特征和描述、崗位基本安全知識(shí)、安全管理要求、安全應(yīng)急要求結(jié)合各自自身實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整完善，并將自己認(rèn)為需要補(bǔ)錄進(jìn)手冊(cè)的內(nèi)容，比如各個(gè)單位安全文化。而且，按照簡(jiǎn)約編制的要求，要再將崗位手冊(cè)進(jìn)行分解細(xì)化，將所有崗位手冊(cè)中共性的內(nèi)容分離出來，形成手冊(cè)“共性+個(gè)性”兩大塊的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，這樣既可以大幅縮減了每個(gè)崗位手冊(cè)常態(tài)化需要掌握的篇幅內(nèi)容，又將階段性學(xué)習(xí)的內(nèi)容納入共性部分供全體員工學(xué)習(xí)，兩者相加恰好形成了每個(gè)崗位的完整作業(yè)規(guī)范，并為崗位規(guī)范的宣貫和手冊(cè)踐行工作提供支持。比如，個(gè)性部分中可以包含崗位應(yīng)知中的危險(xiǎn)源、崗位應(yīng)會(huì)中的崗位安全管理要求和手指口述三項(xiàng)內(nèi)容，共性部分中可以包含崗位特性識(shí)別和描述、崗位基本安全知識(shí)、崗位安全管理目標(biāo)、崗位考核等內(nèi)容，共性部門內(nèi)容充實(shí)，篇幅較長(zhǎng)。崗位規(guī)范編制上，各單位要按照崗位類別和評(píng)價(jià)單元的確定、崗位規(guī)范的制定和實(shí)施、崗位評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的制定等9大要點(diǎn)基本要求進(jìn)行修訂完善，應(yīng)該說崗位規(guī)范是崗位手冊(cè)的母體，崗位手冊(cè)的內(nèi)容基本上是與崗位需要相適應(yīng)的一些內(nèi)容歸納而成，是對(duì)具體崗位規(guī)范的引用和補(bǔ)充說明。為此，各單位要嚴(yán)格按照崗位規(guī)范的編制要求，逐類編制、調(diào)整和完善，并對(duì)其中的部分內(nèi)容予以了補(bǔ)充，比如安全文化，使得崗位達(dá)標(biāo)符合各單位的實(shí)際和需要。

　　五是抓好三項(xiàng)工作，提升推進(jìn)實(shí)效。三項(xiàng)工作指的就是崗位宣貫、手指口述、檢查考評(píng)，這三項(xiàng)工作猶如連環(huán)拳，層層推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作縱深發(fā)展。在崗位宣貫上，各單位要本著先少數(shù)后多數(shù)的的原則逐步展開，少數(shù)就是各單位、部門的安全員為主，多數(shù)就是全體干部職工。創(chuàng)建之初，要抓好兩個(gè)層面的少數(shù)，一個(gè)是各單位、部門主要負(fù)責(zé)人的層面，另一個(gè)是各單位、部門創(chuàng)建辦