煙草在線專稿　　制度的生命力在于執(zhí)行。構(gòu)建煙草行業(yè)反腐倡廉制度體系是一項系統(tǒng)工程，必須以提高制度執(zhí)行力作為重要抓手和保證。近年來，安徽省黃山市煙草專賣局（公司）著重從“固基、強干、建體系”三個方面入手，打造具有黃山煙草特色的廉政制度執(zhí)行模式，并在實踐中不斷加以完善。

　　固基

　　“固基”，就是從根本上抓好制度設計，增強制度的科學性和適用性。

　　根固而枝榮，本強而業(yè)盛。要從根本上抓好廉政制度體系的設計，保證制度設計的科學性。制度的執(zhí)行力，在很大程度上取決于制度自身的科學性，制度設計科學合理、符合實際，執(zhí)行起來就順暢，推行過程就簡便，干部群眾接受就容易。

　　近年來，我們在卷煙經(jīng)營、專賣執(zhí)法、財務管理和干部選拔任用等方面制定了一系列制度規(guī)定，逐步形成了反腐倡廉制度體系，有效促進了“卷煙上水平”。但廉政制度建設不能畢其功于一役，而是要做好持續(xù)改進，不斷加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，不斷提高制度制定的科學化水平，確保所制定制度用得上、行得通、管得住、用得好。

　　特別是干部任免、財務報銷、物資采購、公務接待、專賣內(nèi)部監(jiān)督管理、煙草專賣零售許可證審批、涉煙違法案件處理等重點領域應作為制度建設的主要對象，以重點制度建設牽引整體制度推進，構(gòu)筑全方位、全覆蓋的廉政制度防線，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。

　　強干

　　“強干”即通過有效的宣貫，使得各項制度入腦入心入行，增強員工執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。

　　樹干的作用就是將樹根吸收的水、無機鹽，以及樹葉制造的有機物進行輸導，送到樹冠，是將樹根和樹冠聯(lián)系在一起的介質(zhì)。如同制度從制定到落地執(zhí)行之間也有一個過程，需要一個媒介將制度導入，這就是制度的宣貫。

　　要構(gòu)筑教育防線。把廉政制度學習納入員工思想政治建設的重要內(nèi)容，特別是通過加強具體案例教育，使廣大員工意識到放松制度學習的危害，通過學習使自己成為熟知規(guī)章制度的“明白人”，落實規(guī)章制度的“有心人”，記于心而見于行。要用好教育載體。運用“三會一課”、業(yè)務培訓、主要負責人上黨課等教育方式，加強廉政制度學習教育；通過開展讀書思廉、廉政知識辯論賽等，提高其學習積極性。要創(chuàng)新教育形式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展廉政制度網(wǎng)上教育，創(chuàng)辦廉政網(wǎng)站，開辟黨風廉政建設專欄，及時以聲音、圖像、文字等形式，吸引大眾“眼球”，讓煙草干部職工能切身感受到廉政制度文化的存在，從而關(guān)注廉政制度，學習廉政制度。

　　建體系

　　“建體系”就是要形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不易腐敗的保障機制，保證制度的嚴肅性和震懾性。

　　如同由一片片樹葉組成的樹冠，枝繁葉茂，生機勃勃。廉政制度體系建設是一個系統(tǒng)工作，是由一個個具體的規(guī)章制度、準則和要求形成的一個大系統(tǒng)。抓好廉政制度的體系建設，才能充分的發(fā)揮制度的約束作用。

　　要抓好懲戒體系建設。建立健全督查懲處機制，建立主管領導負連帶責任制度，建立嚴格的決策失誤追究制度。要抓好防范體系建設。完善領導干部報告事項制度，建立健全干部交流和崗位輪換制度，建立領導干部述職述廉和談話制度。要抓好保障體系建設。完善黨內(nèi)集體領導制度，加強對“一把手”的監(jiān)督；加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，實行政務公開；提升廉政制度建設工作的科技含量，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，努力營造嚴格執(zhí)紀、違紀必究的良好氛圍，以提高制度的執(zhí)行力促進反腐倡廉工作的深入開展。