煙草在線專稿　　制度的生命力在于執(zhí)行。構(gòu)建煙草行業(yè)反腐倡廉制度體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以提高制度執(zhí)行力作為重要抓手和保證。近年來，安徽省黃山市煙草專賣局（公司）著重從“固基、強(qiáng)干、建體系”三個(gè)方面入手，打造具有黃山煙草特色的廉政制度執(zhí)行模式，并在實(shí)踐中不斷加以完善。

　　固基

　　“固基”，就是從根本上抓好制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)制度的科學(xué)性和適用性。

　　根固而枝榮，本強(qiáng)而業(yè)盛。要從根本上抓好廉政制度體系的設(shè)計(jì)，保證制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。制度的執(zhí)行力，在很大程度上取決于制度自身的科學(xué)性，制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理、符合實(shí)際，執(zhí)行起來就順暢，推行過程就簡便，干部群眾接受就容易。

　　近年來，我們在卷煙經(jīng)營、專賣執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理和干部選拔任用等方面制定了一系列制度規(guī)定，逐步形成了反腐倡廉制度體系，有效促進(jìn)了“卷煙上水平”。但廉政制度建設(shè)不能畢其功于一役，而是要做好持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，不斷提高制度制定的科學(xué)化水平，確保所制定制度用得上、行得通、管得住、用得好。

　　特別是干部任免、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資采購、公務(wù)接待、專賣內(nèi)部監(jiān)督管理、煙草專賣零售許可證審批、涉煙違法案件處理等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)作為制度建設(shè)的主要對(duì)象，以重點(diǎn)制度建設(shè)牽引整體制度推進(jìn)，構(gòu)筑全方位、全覆蓋的廉政制度防線，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。

　　強(qiáng)干

　　“強(qiáng)干”即通過有效的宣貫，使得各項(xiàng)制度入腦入心入行，增強(qiáng)員工執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性。

　　樹干的作用就是將樹根吸收的水、無機(jī)鹽，以及樹葉制造的有機(jī)物進(jìn)行輸導(dǎo)，送到樹冠，是將樹根和樹冠聯(lián)系在一起的介質(zhì)。如同制度從制定到落地執(zhí)行之間也有一個(gè)過程，需要一個(gè)媒介將制度導(dǎo)入，這就是制度的宣貫。

　　要構(gòu)筑教育防線。把廉政制度學(xué)習(xí)納入員工思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是通過加強(qiáng)具體案例教育，使廣大員工意識(shí)到放松制度學(xué)習(xí)的危害，通過學(xué)習(xí)使自己成為熟知規(guī)章制度的“明白人”，落實(shí)規(guī)章制度的“有心人”，記于心而見于行。要用好教育載體。運(yùn)用“三會(huì)一課”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人上黨課等教育方式，加強(qiáng)廉政制度學(xué)習(xí)教育；通過開展讀書思廉、廉政知識(shí)辯論賽等，提高其學(xué)習(xí)積極性。要?jiǎng)?chuàng)新教育形式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展廉政制度網(wǎng)上教育，創(chuàng)辦廉政網(wǎng)站，開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，及時(shí)以聲音、圖像、文字等形式，吸引大眾“眼球”，讓煙草干部職工能切身感受到廉政制度文化的存在，從而關(guān)注廉政制度，學(xué)習(xí)廉政制度。

　　建體系

　　“建體系”就是要形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制，保證制度的嚴(yán)肅性和震懾性。

　　如同由一片片樹葉組成的樹冠，枝繁葉茂，生機(jī)勃勃。廉政制度體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工作，是由一個(gè)個(gè)具體的規(guī)章制度、準(zhǔn)則和要求形成的一個(gè)大系統(tǒng)。抓好廉政制度的體系建設(shè)，才能充分的發(fā)揮制度的約束作用。

　　要抓好懲戒體系建設(shè)。建立健全督查懲處機(jī)制，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任制度，建立嚴(yán)格的決策失誤追究制度。要抓好防范體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告事項(xiàng)制度，建立健全干部交流和崗位輪換制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和談話制度。要抓好保障體系建設(shè)。完善黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督；加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開；提升廉政制度建設(shè)工作的科技含量，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，努力營造嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、違紀(jì)必究的良好氛圍，以提高制度的執(zhí)行力促進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。