煙草在線專稿　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境的深刻變化，卷煙打假打私所面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，不法分子制假售假手段不斷發(fā)展，特別是利用自媒體售煙行為越來(lái)越突出，使得涉煙案件的查辦工作面臨著諸多新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。筆者認(rèn)為，要切實(shí)增強(qiáng)專賣管理人員的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以“六個(gè)強(qiáng)化”為抓手不斷提升涉煙案件查辦工作的能力與水平。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)分析利用的意識(shí)。

　　情報(bào)利用意識(shí)是利用情報(bào)的先決條件，沒(méi)有利用意識(shí)就沒(méi)有利用的的開(kāi)始，更沒(méi)有利用的效果，辦案人員必須要具有自覺(jué)、主動(dòng)地利用情報(bào)的意識(shí)。所以在涉煙案件的查辦中，要利用現(xiàn)有確實(shí)可行條件，充分調(diào)動(dòng)辦案人員自發(fā)自動(dòng)利用情報(bào)的意識(shí)，充分發(fā)揮舉報(bào)人員的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮情報(bào)在打假破網(wǎng)工作中的先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。堅(jiān)持“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)、有網(wǎng)絡(luò)必有大案”的打假破網(wǎng)理念，以摧毀涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，徹底摸清網(wǎng)絡(luò)案件脈絡(luò)及其活動(dòng)規(guī)律，查流向、找分銷、抓主犯、端窩點(diǎn)，力爭(zhēng)做到每查處一起涉煙案件，就徹底摧毀一個(gè)涉煙網(wǎng)絡(luò)。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)的理念。

　　進(jìn)一步鞏固和完善煙草專賣行政主管部門與公安、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制，共同分析市場(chǎng)、搜集涉煙信息、排查案件線索；嚴(yán)厲打擊涉嫌生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分銷等各個(gè)環(huán)節(jié)制售假煙網(wǎng)絡(luò)的主要犯罪成員和骨干，以及暗中售假販假的違法經(jīng)營(yíng)戶，將案件線索經(jīng)營(yíng)上升為專案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，從個(gè)案?jìng)善频骄W(wǎng)絡(luò)偵破，切實(shí)查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、主要犯罪嫌疑人的基本情況、運(yùn)作模式、上下線數(shù)量、基本活動(dòng)規(guī)律等，高度關(guān)注制假動(dòng)態(tài)變化，重視情報(bào)信息梳理分析，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，做到涉煙案件信息共享，及時(shí)交流情報(bào)，定期通報(bào)涉煙案件，真正做到互通有無(wú)，共同打好有破獲制假售私網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域打假的力度。

　　密切關(guān)注卷煙打假新動(dòng)向，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，注重收集重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)管戶的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)線索，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)管戶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的違法違規(guī)行為。不斷強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)日常監(jiān)管的數(shù)據(jù)分析，提升市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)重大案件線索的能力；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，特別是對(duì)餐飲、娛樂(lè)集聚區(qū)域市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓工作，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部帶批發(fā)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)大戶以及名煙名煙店、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位開(kāi)展錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位檢查，對(duì)其違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重懲處，不斷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與卷煙打假有效銜接。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化物流分銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

　　物流分銷是涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的中轉(zhuǎn)站，是連接上下線的紐帶，在涉煙案件的查辦中，必須要積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)物流貨運(yùn)場(chǎng)站、中轉(zhuǎn)站分銷假、私、非卷煙的問(wèn)題進(jìn)行集中清理整頓，從而發(fā)現(xiàn)涉煙線索，嚴(yán)厲打擊各種非法利用物流業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品的犯罪活動(dòng)；進(jìn)一步強(qiáng)化與海關(guān)、交通、郵政、民航等有關(guān)部門的溝通與配合，加大對(duì)鐵路、物流貨運(yùn)場(chǎng)、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)、省市交界處等運(yùn)輸樞紐的監(jiān)管檢查力度，及時(shí)打掉一批有影響力的涉煙案件，從而有效切斷非法煙草專賣品的運(yùn)輸渠道。

　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自媒體售假假販私的打擊。

　　充分發(fā)揮辦案人員的積極性與主動(dòng)性，密切關(guān)注自媒體售假販私的新動(dòng)向，廣泛搜集其網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的信息，重點(diǎn)做好打擊利用自媒體經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的違法行為的查處工作。積極建立網(wǎng)上監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技能管理的培訓(xùn)，做好相關(guān)證據(jù)的提取與固定工作。善于從點(diǎn)滴中發(fā)現(xiàn)線索，積極經(jīng)營(yíng)有價(jià)值的自媒體涉煙案件線索，鞏固戰(zhàn)果、固定證據(jù)、深挖根源，不斷提升對(duì)自媒體售假販私的偵辦能力。強(qiáng)化與網(wǎng)監(jiān)部門的通力協(xié)作，群策群力，在破獲自媒體售煙案件上突破其調(diào)查難、取證難的瓶頸，從而及時(shí)打掉涉及面廣、影響大、數(shù)量多、性質(zhì)惡劣的自媒體涉煙網(wǎng)絡(luò)案。

　　六是進(jìn)一步強(qiáng)化與相關(guān)執(zhí)法單位的有效銜接。

　　各級(jí)煙草專賣行政主管部門要加強(qiáng)與公、檢、法等相關(guān)執(zhí)法部門的有效銜接，通過(guò)部門之間的密切配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力，不斷提高對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管效果。不斷強(qiáng)化依法辦案意識(shí)，按照程序移送、偵辦涉煙刑事案件，對(duì)查獲的涉嫌犯罪的涉煙刑事案件，要按照嫌疑人涉嫌犯罪的罪名移送給對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法部門，區(qū)分不同的案件移送不同的執(zhí)法部門辦理，提高案件辦理的及時(shí)性、合法性、專業(yè)性、效率性，從而達(dá)到打擊涉煙刑事犯罪活動(dòng)的最佳效果。

　　總之，在新常態(tài)下涉煙案件的偵辦工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜化、犯罪手段與形式越來(lái)越多元化，這就要求我們各級(jí)煙草專賣管理部門緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展改革的中心工作，緊扣“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，全體專賣管理人員切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行好專賣管理監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)好國(guó)家利益、消費(fèi)者利益。