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禁煙條例如何劃出“違者必罰”的守持紅線?

2015年08月10日 來源:食品信息網(wǎng) 作者:
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  煙草在線據(jù)食品信息網(wǎng)報(bào)道  公共場(chǎng)所控制吸煙條例頒布以來,效果并不明顯。如何逐漸在煙民心中劃出“違者必罰”的守持紅線,激發(fā)全社會(huì)控?zé)煹臒崆?#xff0c;形成全社會(huì)積極配合的氛圍?不少煙民認(rèn)為這個(gè)條例不遵守還能怎么樣呢,又不會(huì)像酒駕那么嚴(yán),一旦查到就要拘留。再好看的《條例》,也可能淪為空頭支票。

  從《條例》內(nèi)容看,既有監(jiān)管部門,也有責(zé)任追究,總體來說也“夠狠”,但卻沒人拿正眼瞧它。“煙槍”們振振有辭,管理者毫無底氣,如此“不買賬”讓人苦笑。但稍一揣摩,問題出在哪里卻也是很清楚的。

  首先是宣傳問題。禁煙條例出臺(tái)了,但哪些區(qū)域不能吸煙,個(gè)人在公共場(chǎng)所吸煙怎么處罰,對(duì)吸煙者如何舉報(bào),單位不履行控?zé)熦?zé)任擔(dān)什么責(zé)等,有多少人清楚?這些公共場(chǎng)合的單位都不清楚,還能如何去阻止他人吸煙?雖然人們對(duì)煙民在公共場(chǎng)合吸煙切身痛恨,但要讓全社會(huì)都來向吸煙宣戰(zhàn),你得讓他們知曉。

  再就是執(zhí)行力問題。為什么酒駕能管好?關(guān)鍵在于“酒駕入刑”等嚴(yán)苛規(guī)定是來真的。但現(xiàn)在的禁煙,似乎還停留在“喊”和“勸”的層面上,停留在說教上。不說罰款幾十元是“毛毛雨”,即便這樣的毛毛雨,又有多少“煙槍”淋到過?沒有實(shí)質(zhì)性處罰,就很難對(duì)煙民形成約束力,在行為上就很難會(huì)有收斂。

  從這個(gè)點(diǎn)上說,煙客們不買賬,有關(guān)公共管理部門也要為此承擔(dān)責(zé)任。但問題也正在這個(gè)“有關(guān)部門”上。禁煙雖牽涉到教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)管、文化等近10個(gè)部門,但這些“沾親帶故”的部門,誰會(huì)為這種吃力不討好的事做到該出手時(shí)就出手?所謂的無權(quán)管,不過是職責(zé)不清:多頭管理多頭不管。而這,恰恰也是北京市禁煙有明確執(zhí)法部門,香港和新加坡控?zé)熡删靾?zhí)法帶來的啟發(fā)。

  所以,如何執(zhí)行條例,管控好公共場(chǎng)合吸煙問題,第一要解決的就是執(zhí)法主體問題,主體明,責(zé)可追,則執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí),要對(duì)細(xì)則進(jìn)一步完善,不能把《條例》僅僅當(dāng)做一個(gè)宏觀的行為規(guī)范文本。

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