煙草在線專稿　　摘要：打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)是卷煙打假工作的關(guān)鍵，嚴厲懲處制售假煙違法犯罪分子是卷煙打假破網(wǎng)的重中之重。本文從當前新形勢下制售假煙的現(xiàn)狀、原因及對策進行思考，淺析煙草專賣執(zhí)法部門如何強化市場監(jiān)管、嚴厲打擊涉煙違法分子、認真依法行政的重要職能，從而有效提高卷煙打假水平。

　　關(guān)鍵詞：卷煙打假　　現(xiàn)狀原因　　對策分析　

　　當前，卷煙售假呈現(xiàn)出“經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、運輸高效化、配送多樣化、資金融資化、銷售隱蔽化、行蹤詭秘化”等多種特征，給煙草專賣管理部門打假破網(wǎng)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，如何提高卷煙打假效果是當前煙草專賣管理部門面臨的一項重要課題。

　　一、卷煙售假現(xiàn)狀和屢禁不止的原因

　　當前，隨著卷煙打假的持續(xù)深入，卷煙制假分子的違法經(jīng)營手段日趨隱蔽、復(fù)雜。呈現(xiàn)出以下特征：（1）機械制假窩點更趨隱蔽；（2）卷煙制假機械日趨小型化，體積小、噪音小、場地要求低，隱蔽性極高；（3）制售假卷煙滲透到一些特殊行業(yè)及單位，查處難度增大及地方黑惡勢力參與制假。

　　據(jù)筆者了解，制售假煙屢禁不止原因主要有：一是消費者缺少自我保護意識，對假煙危害性認識不夠。二是受高額利潤的誘惑。三是制售假煙有一定的市場因素。比如說，消費者識別假煙的能力不足，客觀上給制販售假分子提供了銷售市場；一些地區(qū)高檔卷煙供應(yīng)不足給制假販假分子以可乘之機；四是卷煙打假破網(wǎng)力度不夠；五是聯(lián)合打假協(xié)作機制難形成“合力”。

　　二、提高卷煙打假效果的對策分析

　　（一）大膽謀劃新形勢下卷煙打假工作思路　

　　一是以法制宣傳教育為重點，提高案件線索針對性。以普法為契機，多形式、多途徑的廣泛開展法律法規(guī)宣傳教育，增強零售客戶的守法意識和自我保護意識。

　　二是以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，提高案件線索的時效性。充分利用新聞媒體，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時、互動、覆蓋面大等優(yōu)勢，增強專賣管理部門的市場控制力。

　　三是全面完善聯(lián)合辦案制度，建立健全卷煙打假的長效機制。在積極主動地取得當?shù)卣匾暫椭С值耐瑫r，加強與公、檢、法、工商等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立打假長效機制。

　　四是強化市場管理，不斷提高市場控制能力。以建立激勵機制為抓手，提高對案件舉報、偵破的積極性，保持卷煙打假破網(wǎng)的高壓態(tài)勢。

　　五是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，始終把建設(shè)一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、行動快的人民滿意的稽查隊伍作為一項長期的基礎(chǔ)性的工作，增強專賣人員善學(xué)習(xí)、善思考、善創(chuàng)新的原動力。

　　（二）扎實做好專賣日常市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作

　　一是加強培訓(xùn)，建立市場監(jiān)管教育機制。采用“兩級三層”教育培訓(xùn)方式。建立“守土有責、失土必究”的市場監(jiān)管責任追究機制，突出監(jiān)管重點，加強對公開擺賣假、私卷煙、亂渠道進貨、無證運輸、“名煙”回收以及無證戶的監(jiān)管和打擊。

　　二是嚴格規(guī)范、加強內(nèi)部監(jiān)管。各稽查中隊要結(jié)合轄區(qū)實際，分析篩選轄區(qū)零售戶經(jīng)營信息，重點關(guān)注銷量大戶和銷量波動異常戶。

　　（三）打擊源頭、加大協(xié)作和舉報機制，做好源頭追溯的網(wǎng)絡(luò)機制

　　一是建立一套嚴密而行之有效的協(xié)作機制，相互配合，共同做好綜合打假工作。

　　二是集中主要力量重點打擊假煙重點生產(chǎn)區(qū)域和銷假集中地以及中轉(zhuǎn)集散運輸?shù)?。通過各部門的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，以“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)和抓主犯”的工作思路，根據(jù)主要的線索進行跟蹤，深挖上下線，直至源頭追溯。對提供場所的單位和人員加大處罰力度，直至追究其刑事責任。

　　三是加大舉報獎勵機制，拓寬信息來源渠道。卷煙打假是一個系統(tǒng)的工程，單依靠一個或幾個部門遠遠還不夠，應(yīng)該動用全社會的各種力量群防群治，筑成一道堅不可摧的防線。

　　綜上所述，卷煙打假工作任重而道遠。我們只有堅持以“兩個至上”理念為指導(dǎo)，進一步強化工作責任心和使命感，不斷提高專賣打假隊伍自身的工作能力以及全民打假意識，就一定能讓制售假煙分子無處藏身。