煙草在線專稿　　我國實(shí)行煙草專賣制度以來，煙草行業(yè)通過不斷改革和發(fā)展，在維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益、維護(hù)煙草專賣法律法規(guī)等方面起到重要作用。作為基層一線員工，如何應(yīng)對(duì)卷煙市場(chǎng)的變化，適應(yīng)新形勢(shì)，履行好專賣管理部門的職責(zé)，為煙草煙草行業(yè)的發(fā)展提供保障，對(duì)自己工作提出更高要求從而完成“卷煙上水平”的主要任務(wù)，是需要深思的問題。本文針對(duì)市場(chǎng)管理與證照管理工作，筆者提幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　一、思想上正確認(rèn)識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平

　　從思想上樹立正確的認(rèn)識(shí)，提升自身素質(zhì)。首先我們要從思想上達(dá)到一個(gè)認(rèn)識(shí)，即從代表國家、代表行業(yè)形象的高度去開展執(zhí)法工作，提高自身政治素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象；其次我們要用法律知識(shí)武裝自己，增強(qiáng)法律知識(shí)的運(yùn)用水平。只有將相關(guān)法律法規(guī)、行為準(zhǔn)則爛熟于心，才能在復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境中隨機(jī)應(yīng)變，從而保證執(zhí)法工作的順利開展；再次，依法行政，每一次執(zhí)法行為都要遵守公平、公正、公開的原則，要廉潔自律，執(zhí)法過程中注意避免使用過激的言詞從而引發(fā)矛盾，為煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍打好名聲，使市民群眾和零售戶認(rèn)可我們。　

　　二、加強(qiáng)零售戶溝通，工作中注重思考分析

　　首先，我們要做到主動(dòng)與零售戶進(jìn)行溝通交流。日常走訪中，我們要耐心接受零售戶的咨詢，解釋好相關(guān)法律法規(guī)和政策，主動(dòng)宣傳專賣打假動(dòng)態(tài)，做到執(zhí)法與監(jiān)管一體，提高零售戶的守法意識(shí)，同時(shí)要注意文明用語、舉止得當(dāng)，樹立良好的執(zhí)法形象。其次，注重收集分析零售戶信息，積極思考分析。日常走訪中除了宣傳教育，還要了解其進(jìn)貨渠道，通過零售戶對(duì)市場(chǎng)信息的反饋進(jìn)行分析，做到市場(chǎng)動(dòng)向有全面的了解。此外，注意收集和分析零售戶的違法信息，做好情報(bào)工作，對(duì)違法商戶進(jìn)行復(fù)查，違法行為較輕的，教育警告；違法行為嚴(yán)重的，要追查根源，及時(shí)向上級(jí)反饋市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，摸清線索，打擊假煙網(wǎng)絡(luò)。

　　三、打擊無證戶要注意工作方法

　　第一，建立無證戶檔案，對(duì)平時(shí)巡查中發(fā)現(xiàn)的無證戶進(jìn)行摸底并歸檔，定期進(jìn)行跟蹤管理。第二，利用好社區(qū)化宣傳，打擊無證經(jīng)營關(guān)鍵在于宣傳力度，這項(xiàng)工作靠片區(qū)管理員個(gè)人是無法完成的，單靠走訪宣傳的效果有限。我們可以利用各個(gè)社區(qū)宣傳點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提高宣傳效果。第三，啟動(dòng)聯(lián)合機(jī)制，并借助新聞媒體進(jìn)行宣傳。可以考慮聯(lián)合執(zhí)法，使煙草專賣執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)限互補(bǔ)，對(duì)無證戶進(jìn)行有效管理，查處的同時(shí)通過新聞媒體對(duì)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面，起到警示的作用。

　　四、證件管理工作要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)

　　我們可以總結(jié)出審查申請(qǐng)資料時(shí)較重要的幾個(gè)方面，例如申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的申請(qǐng)人、各種時(shí)間日期有無涂改、提供的資料是否在有效期內(nèi)等等，使這項(xiàng)工作做得更仔細(xì)；實(shí)地核查中除核實(shí)資料外，可以多觀察周圍的環(huán)境，了解是否有一店多證的情況、是否因?yàn)檫`法經(jīng)營而吊銷證件的零售戶、是否符合合理化布局等，從細(xì)節(jié)方面規(guī)范好辦證審理流程。

　　五、建立持證戶信息檔案，提高商戶對(duì)許可證重要性的認(rèn)識(shí)

　　第一，建立管轄片區(qū)持證戶信息檔案，細(xì)化管理工作?；鶎訉Ｙu管理人員要將自己管轄片區(qū)的持證戶進(jìn)行歸檔，檔案包括經(jīng)營人員及場(chǎng)所的信息、經(jīng)營內(nèi)容基本信息、零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營業(yè)態(tài)等，使所轄片區(qū)形成一張信息地圖，在平時(shí)市場(chǎng)巡查中所得到的信息及時(shí)更新到持證戶檔案中，對(duì)違法卷煙零售戶可重點(diǎn)監(jiān)管，并將違法行為與銷售經(jīng)營掛鉤，使商戶自覺守法。第二，提高商戶對(duì)許可證重要性的認(rèn)識(shí)，在平時(shí)巡查走訪零售戶加強(qiáng)宣傳，消除零售戶對(duì)許可證可有可無的心態(tài)。

　　以上僅為筆者的粗淺認(rèn)識(shí)，希望能起到拋磚引玉的作用。在當(dāng)今形勢(shì)下，作為煙草行業(yè)的員工，不單只做好手頭工作，更要與時(shí)俱進(jìn)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保持敬業(yè)精神，在工作中確保煙草專賣法律法規(guī)政策和專賣管理工作任務(wù)措施落實(shí)到位，并取得不斷發(fā)展和進(jìn)步。

　　吉安市局　許博