煙草在線專稿　　在2015年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，要求精益管理做除法。主要是開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位的精益管理，千方百計(jì)擴(kuò)大分子、縮小分母。抓好“三大要點(diǎn)”，做到“六個(gè)堅(jiān)韌不拔”，努力向精益管理要效益，努力向減耗降本要效益，扎實(shí)推進(jìn)以“更科學(xué)、更精準(zhǔn)、上水平”為重點(diǎn)的精益管理，一點(diǎn)一滴降成本，一點(diǎn)一滴提效益，不斷提升管理增效占行業(yè)新增效益的比重。按照江西省上饒市局精益管理“三個(gè)一”活動(dòng)部署和要求，每個(gè)干部職工讀一本有關(guān)精益管理的書(shū)，開(kāi)展一次全員“節(jié)約降本增效”金點(diǎn)子活動(dòng)，舉辦一次精益管理實(shí)踐論文征集活動(dòng)。本文結(jié)合玉山縣精益專賣的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)精益管理理論，提高精益意識(shí)，運(yùn)用精益工具，制定精益目標(biāo)，改正管理模式，全面促進(jìn)精益管理。

　　一、理清精益專賣現(xiàn)狀，提高專賣工作的針對(duì)性

　　1.專賣車輛管理。玉山縣局轄區(qū)三個(gè)稽查中隊(duì)，配備三輛稽查車輛，2014年行駛公里數(shù)74432公里，實(shí)際耗油9185升，實(shí)際修理費(fèi)16167元，2015年上半年，行駛公里數(shù)37357公里，實(shí)際耗油4523升，實(shí)際修理費(fèi)5788元。按年270個(gè)工作日計(jì)算，日行駛公里數(shù)276公里，日實(shí)際耗油34升，日均修理費(fèi)60元。可見(jiàn)：2014年與2015年情況幾乎一樣，浪費(fèi)還是比較大，管理還是相對(duì)粗放。參見(jiàn)下表1：

　　2.專賣經(jīng)費(fèi)管理。案件線索舉報(bào)費(fèi)按照案值的10%計(jì)算、公安協(xié)作費(fèi)出動(dòng)每人次100元，萬(wàn)元案每人次200元，5萬(wàn)元案每人次500元，調(diào)查取證旅差費(fèi)每人每天400元。2014年專賣打假經(jīng)費(fèi)預(yù)算11萬(wàn)元，其中舉報(bào)費(fèi)5萬(wàn)元，人員費(fèi)用2萬(wàn)元，補(bǔ)助費(fèi)4萬(wàn)元。2014年專賣管理費(fèi)預(yù)算25.2萬(wàn)元，其中舉報(bào)費(fèi)10萬(wàn)元，人員費(fèi)用3萬(wàn)元，補(bǔ)助費(fèi)6萬(wàn)元，協(xié)同費(fèi)3萬(wàn)元，其他雜費(fèi)3.2萬(wàn)元。得出結(jié)果：預(yù)算管理項(xiàng)目不夠細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行率低，舉報(bào)費(fèi)兌現(xiàn)不及時(shí)，協(xié)作辦案經(jīng)費(fèi)沒(méi)有更好地發(fā)揮出調(diào)動(dòng)積極性的作用。參見(jiàn)下表2：

　　3.專賣目標(biāo)管理。2015年查繳總量12000條，其中市外碼3140條，金圣、利群、芙蓉王、中華四大品牌4500條，五萬(wàn)元以上案件12起。實(shí)際市場(chǎng)狀況出現(xiàn)新特點(diǎn)，假煙案卷比往年多，1-9月破獲14起假冒卷煙案，外碼煙沖擊市場(chǎng)比往年多，1-9月份破獲專賣案件108起，查繳量6322.3條，其中市外碼3106.9，本地亂內(nèi)碼3215.4條，5萬(wàn)元以上案件5起。得出結(jié)果：專賣管理成效不明顯，外碼煙沖擊現(xiàn)象嚴(yán)重，銷售假冒卷煙更加突出，稽查人員任務(wù)觀念重，停留在以查內(nèi)碼煙完成查繳量指標(biāo)。

　　二、精益專賣的管理目標(biāo)及改正項(xiàng)目

　　1.精益專賣管理目標(biāo)。（1）降低成本8萬(wàn)元，其中稽查中隊(duì)車輛油耗每日34升，下降到25升，日修理費(fèi)60元，下降到48元。專賣辦案經(jīng)費(fèi)每年36.2萬(wàn)元，下降到30萬(wàn)元?？尚行苑治?#xff1a;根據(jù)周邊常山縣、江山縣專賣稽查車輛用油及修理情況，分析當(dāng)前道路交通改善情況，節(jié)約油料和修理費(fèi)是可行的。根據(jù)案件性質(zhì)變化，外調(diào)案卷減少，高速公路查繳量減少，協(xié)調(diào)單位減少，辦案經(jīng)費(fèi)節(jié)約是可行的。（2）增加破獲5萬(wàn)元以上大要案5起，專賣為銷售保駕護(hù)航，向?qū)Ｙu要銷量，確保系統(tǒng)外卷煙銷量在連續(xù)5年高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保持1%的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷量人均超過(guò)9條的奮斗目標(biāo)。

　　2.改正項(xiàng)目。出臺(tái)三項(xiàng)管理模式，一專賣稽查車輛油耗管理，改進(jìn)車輛管理模式；二專賣辦案經(jīng)費(fèi)管理，改進(jìn)流程優(yōu)化管理模式；三專賣人員隊(duì)伍管理，改進(jìn)專賣考核管理模式。

　　三、擴(kuò)大精益專賣效益分子，縮小成本分母

　　專賣效益設(shè)定分子項(xiàng)，存在上升空間的指標(biāo)有專賣查繳量、5萬(wàn)元以上大要案數(shù)量、查處銷售假煙數(shù)量等，專賣稽查油耗、專賣管理經(jīng)費(fèi)設(shè)定成本分母。開(kāi)展專賣精益管理，千方百計(jì)擴(kuò)大分子，縮小分母，巧做除法，提高管理水平，提高市場(chǎng)凈化率，專賣切實(shí)為銷售保駕護(hù)航。

　　（一）改進(jìn)車輛管理模式

　　1.制定執(zhí)行專賣稽查車輛派車單制度，需使用公務(wù)用車部門(mén)由部門(mén)負(fù)責(zé)人提出報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，市外由公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批，無(wú)派車單，不得出車。

　　2.采取油耗監(jiān)督管理模式，建立車輛里程、用油登記臺(tái)賬，規(guī)范油卡統(tǒng)一管理。

　　3.專賣稽查車輛計(jì)劃管理，相對(duì)固定計(jì)劃線路、計(jì)劃時(shí)間，整合車輛，分類市場(chǎng)檢查車輛和基礎(chǔ)維護(hù)車輛。

　　（二）改進(jìn)流程優(yōu)化管理模式

　　1.核定專賣辦案經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公安協(xié)作經(jīng)費(fèi)與查繳案件數(shù)量掛鉤，外調(diào)人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與非法卷煙查繳量掛鉤。

　　2.案件舉報(bào)費(fèi)兌付管理，專賣辦公室建立兌付臺(tái)賬，專賣辦主任統(tǒng)一領(lǐng)取，中隊(duì)長(zhǎng)簽名確認(rèn)辦理兌付舉報(bào)人，以匯款形式兌付，不得通過(guò)現(xiàn)金兌付，匯款單保存歸檔。

　　（三）改進(jìn)專賣考核管理模式

　　1.大要案考核評(píng)價(jià)管理，對(duì)每起案件實(shí)行量化評(píng)估考核，細(xì)化線索提供分值、查獲非法卷煙人員分值、勘驗(yàn)筆錄人員分值、案情上報(bào)人員分值、案件審理人員分值。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行一案一公示，由中隊(duì)考核，當(dāng)天報(bào)專賣辦備案。

　　2.稽查隊(duì)員百分制考核管理，細(xì)化考核項(xiàng)目，實(shí)行工作業(yè)績(jī)、基礎(chǔ)考評(píng)、綜合素質(zhì)考評(píng)量化考核，分成月度考核、季度考核、年度考核，月度考核結(jié)果與業(yè)績(jī)效益工資掛鉤，季度考核結(jié)果與二次分配業(yè)績(jī)效益掛鉤，年度考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、合同簽訂掛鉤。