煙草在線專稿　　煙草專賣執(zhí)法是履行煙草專賣法律法規(guī)的“重頭戲”，也是維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，個(gè)別專賣執(zhí)法人員對(duì)煙草專賣執(zhí)法存在認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”，直接或間接影響到專賣管理工作的正常開(kāi)展，需要引起各級(jí)煙草專賣管理部門的高度重視，并及時(shí)加以解決。

　　誤區(qū)一：假煙越來(lái)越少，專賣工作到了“無(wú)假可打、無(wú)案可辦”的最佳時(shí)期

　　經(jīng)過(guò)多年的精心治理，卷煙市場(chǎng)守法經(jīng)營(yíng)戶越來(lái)越多，違法經(jīng)營(yíng)戶越來(lái)越少，各地卷煙市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)凈化率較過(guò)去明顯提升。在零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，幾乎很難發(fā)現(xiàn)假冒、走私卷煙，消費(fèi)者投訴舉報(bào)也很少，于是，在一些專賣執(zhí)法人員的眼里，就產(chǎn)生了市場(chǎng)高度凈化的錯(cuò)覺(jué)。有的甚至認(rèn)為，市場(chǎng)“無(wú)假可打、無(wú)案可辦”，專賣人員下市場(chǎng)檢查作用不大，可以高忱無(wú)憂，獨(dú)享清福了。

　　點(diǎn)評(píng)：不可否認(rèn)，當(dāng)前卷煙市場(chǎng)秩序比以前明顯好轉(zhuǎn)，假煙走私煙“泛濫成災(zāi)”的時(shí)代一去不復(fù)返了。這些都是廣大專賣執(zhí)法人員勤查市場(chǎng)、嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，值得肯定與點(diǎn)贊。但也要看到，由于假冒走私卷煙的暴利性、易仿制性和劣根難除性，卷煙市場(chǎng)永遠(yuǎn)不會(huì)“風(fēng)平浪靜”，涉煙違法犯罪分子制售假冒卷煙、走私卷煙的欲望和行動(dòng)一刻都不會(huì)停止。且制假技術(shù)更加高明，分銷渠道網(wǎng)絡(luò)更加隱秘。近年來(lái)，新聞媒體報(bào)道的一些假煙、走私卷煙案件，其數(shù)量之多、案值之高、網(wǎng)絡(luò)之大，令人觸目驚心。因此，作為專賣執(zhí)法人員特別是基層員工，一定要走出市場(chǎng)“無(wú)假可打、無(wú)案可辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確認(rèn)識(shí)卷煙打假打私工作的長(zhǎng)期性、專業(yè)性和復(fù)雜性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)單位在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，努力提升自身崗位技能，在工作中多思考、多實(shí)踐、多下功，對(duì)假冒、走私卷煙堅(jiān)持露頭就打、深挖案源、破網(wǎng)斷線，體現(xiàn)專賣執(zhí)法“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的使命意識(shí)和責(zé)任感，確保本地卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，消費(fèi)者滿意放心。

　　誤區(qū)二：市場(chǎng)銷售疲軟，真煙非法流動(dòng)能幫助客戶消化庫(kù)存

　　今年以來(lái)，由于受提稅順價(jià)、控?zé)熉募s等因素影響，各地卷煙市場(chǎng)相對(duì)疲軟，零售價(jià)格不穩(wěn)，消費(fèi)需求不旺，導(dǎo)致客戶庫(kù)存居高不下，經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難。面對(duì)不利的銷售環(huán)境，一些專賣人員受個(gè)別客戶不正確言論的影響，對(duì)行業(yè)治理真煙非法流動(dòng)問(wèn)題產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)。有的人甚至認(rèn)為，真煙不流動(dòng)是造成客戶庫(kù)存積壓的主要原因，只有對(duì)真煙流動(dòng)問(wèn)題“松綁”，才能提升卷煙銷量，減輕客戶庫(kù)存壓力。

　　點(diǎn)評(píng)：實(shí)踐證明，真煙非法流動(dòng)是擾亂卷煙市場(chǎng)秩序，危及行業(yè)自身健康發(fā)展的一個(gè)隱形“炸彈”。嚴(yán)格治理真煙非法流動(dòng)已成為行業(yè)上下的共識(shí)，也是國(guó)家局賦予內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門的重要職責(zé)之一。當(dāng)前，卷煙市場(chǎng)出現(xiàn)了銷售難題，客戶有這樣或那樣的說(shuō)法和看法，這十分正常。但作為專賣人員，在如何對(duì)待真煙非法流動(dòng)問(wèn)題上，就要保持清醒頭腦，絕不能喪失原則，人云亦云，更不能放松對(duì)真煙非法流動(dòng)問(wèn)題的監(jiān)管和治理。一要向廣大卷煙零售戶深入宣傳真煙非法流動(dòng)問(wèn)題的違法性和危害性，引導(dǎo)零售戶正確看待當(dāng)前卷煙市場(chǎng)出現(xiàn)的暫時(shí)問(wèn)題，牢固樹(shù)立規(guī)范意識(shí)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)來(lái)之不易的卷煙市場(chǎng)良好秩序；二要切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)管職能，積極預(yù)防，嚴(yán)格監(jiān)管，依法治理，及時(shí)查處真煙非法流動(dòng)案件，有效遏制真煙非法流動(dòng)，樹(shù)立煙草行業(yè)良好形象。除此之外，要隨時(shí)提醒告誡營(yíng)銷人員，嚴(yán)格遵守卷煙營(yíng)銷規(guī)定，在卷煙促銷活動(dòng)中，嚴(yán)禁強(qiáng)壓客戶訂煙、捆綁銷售，嚴(yán)禁參與卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等，堅(jiān)守內(nèi)管“底線”，不撞“紅線”，樹(shù)立煙草人良好形象。

　　誤區(qū)三：無(wú)證戶取締難，只要不賣假煙，可以讓其生存下去

　　卷煙經(jīng)營(yíng)無(wú)證戶是困擾基層專賣管理的老大難問(wèn)題。時(shí)下，在市場(chǎng)銷售出現(xiàn)困難的情況下，個(gè)別基層員工對(duì)無(wú)證戶起了“憐憫”“同情”之心，常見(jiàn)的說(shuō)法是：無(wú)證戶經(jīng)營(yíng)卷煙雖然是違法行為，但大多數(shù)無(wú)證戶賣真煙，也能自覺(jué)配合執(zhí)法檢查，他們也是為煙草做貢獻(xiàn)，既然取締不了，就干脆讓他們存在下去。這樣可以增加市場(chǎng)銷量，減少營(yíng)銷任務(wù)壓力。

　　點(diǎn)評(píng)：專賣許可制度是煙草專賣管理的基石。公民或組織經(jīng)營(yíng)煙草制品，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣許可證。這是零售戶必須遵守的法規(guī)，更是基層員工特別是專賣人員必須知道且耳熟能詳?shù)姆蓷l文。眾所周知，無(wú)證戶亂渠道進(jìn)貨，嚴(yán)重?cái)_亂正常的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，有的甚至販假售假，坑害消費(fèi)者。因此，要旗幟鮮明、依法取締無(wú)證戶，在這個(gè)問(wèn)題上，絕不能有絲毫動(dòng)搖、半步退卻。在取締工作中，要堅(jiān)持宣傳疏導(dǎo)、取締打擊相結(jié)合，對(duì)一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)“釘子戶”，要聯(lián)合公安、工商機(jī)關(guān)聯(lián)合取締，確保取締質(zhì)量，謹(jǐn)防“反彈”。對(duì)符合辦證條件的無(wú)證戶，要及時(shí)宣傳到位，依據(jù)申請(qǐng)及時(shí)辦證，納入專賣管理網(wǎng)絡(luò)。

　　誤區(qū)四：客戶卷煙被調(diào)包是客戶的事情，與煙草局無(wú)關(guān)

　　時(shí)下，卷煙調(diào)包成為客戶經(jīng)營(yíng)的頭疼事兒。有的客戶為此損失不小，開(kāi)店經(jīng)營(yíng)積極性大受挫折。在現(xiàn)實(shí)中，廣大基層煙草專賣管理部門高度重視卷煙調(diào)包案件的查處，能積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)，鎖定目標(biāo)，偵辦案件，為受害客戶挽回經(jīng)濟(jì)損失，受到客戶好評(píng)。但也有個(gè)別專賣人員認(rèn)為，卷煙調(diào)包是客戶安全防范意識(shí)差導(dǎo)致的，這是自身行為，與煙草局無(wú)關(guān)，更不能將責(zé)任、損失推卸給送貨員。因而，出現(xiàn)了對(duì)卷煙調(diào)包案件思想不夠重視，行動(dòng)慢騰騰，“今天投訴明天查”“安慰一下即返回”的現(xiàn)象，有的專賣人員入戶進(jìn)店，也是簡(jiǎn)單問(wèn)一下、記一下，回去后“束之高閣”，不了了之。客戶只好自認(rèn)倒霉，對(duì)案件查處不報(bào)希望。

　　點(diǎn)評(píng)：常言道：客戶利益無(wú)小事。同理，客戶投訴無(wú)小事。當(dāng)前，卷煙調(diào)包案件時(shí)有發(fā)生，客戶利益受到侵犯。從表面上看，這是客戶自己的損失，但從實(shí)質(zhì)上看，這也是終端建設(shè)的損失。因?yàn)?#xff0c;客戶受損失，他們的經(jīng)營(yíng)積極性就會(huì)多多少少受到影響，進(jìn)而影響訂貨、賣貨以及配合終端建設(shè)的主動(dòng)性。所以，在日常工作中，基層專賣人員要“想客戶之所想、急客戶之所急”，向客戶深入宣傳預(yù)防卷煙調(diào)包的方法技巧，不斷提升客戶安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)。力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)抓獲不法分子，提高破案成功率，有效震懾不法分子，預(yù)防和減少此類案件再次發(fā)生。

　　結(jié)語(yǔ)：專賣執(zhí)法利國(guó)利民，作為從事專賣執(zhí)法的員工，要有強(qiáng)烈的執(zhí)法使命感和責(zé)任感，要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，絕不能受市場(chǎng)環(huán)境的變化或受客戶言論的影響，動(dòng)搖執(zhí)法根基，曲解執(zhí)法意圖，走進(jìn)執(zhí)法“誤區(qū)”，給執(zhí)法工作帶來(lái)不利因素，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。但愿在專賣執(zhí)法的新常態(tài)下，基層專賣人員“不畏浮云遮望眼”，都能學(xué)好法律、用好法律，嚴(yán)格執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法，為煙草行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。