煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　摘要：隨著行業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，新形勢(shì)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作提出了新要求，本文根本點(diǎn)立足于針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出了相對(duì)應(yīng)的實(shí)施對(duì)策并開(kāi)創(chuàng)了新的工作安排法，以此提升專(zhuān)賣(mài)管理工作。

　　關(guān)鍵詞：專(zhuān)賣(mài)管理；工作水平；充電；三跑

　　自2008年查辦公安部督辦的金某某假煙網(wǎng)絡(luò)案件以來(lái)，江西省上饒市信州區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作一直走在全市前列。7年來(lái)，共查獲5萬(wàn)元以上案件140起，查辦國(guó)標(biāo)案件7個(gè)，省標(biāo)案件8個(gè)。連續(xù)6年榮獲全市專(zhuān)賣(mài)工作先進(jìn)單位，2年獲得全省專(zhuān)賣(mài)管理先進(jìn)縣局?？梢哉f(shuō)，信州區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作是全市專(zhuān)賣(mài)工作的排頭兵、樣板田、根據(jù)地。

　　但是，隨著行業(yè)改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，新形勢(shì)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作提出了新要求，通過(guò)調(diào)研分析，不難發(fā)現(xiàn)，信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)波峰，許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)日益顯現(xiàn)，若不盡快加以解決，必將進(jìn)入一個(gè)波谷。

　　一是人員素質(zhì)不匹配。信州區(qū)共有專(zhuān)賣(mài)人員21人，文化結(jié)構(gòu)為高中（中專(zhuān)）6人，大專(zhuān)7人，本科8人，但絕大部分為第二學(xué)歷；技能鑒定為初級(jí)4人，中級(jí)9人，高級(jí)2人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)無(wú)一人。內(nèi)訓(xùn)師、專(zhuān)賣(mài)師、特長(zhǎng)人員均無(wú)。已突顯隊(duì)伍素質(zhì)與當(dāng)前專(zhuān)賣(mài)工作不匹配。十年前信州區(qū)的案卷是示范文本，五年前各種競(jìng)賽都名列前茅，從近幾年多次參加省市局各項(xiàng)比賽競(jìng)賽的成績(jī)看，信州區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)已落后于兄弟單位，將嚴(yán)重制約著信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作的再提升。

　　二是基礎(chǔ)工作不牢固。縱觀信州區(qū)近年來(lái)的專(zhuān)賣(mài)基礎(chǔ)工作，不難發(fā)現(xiàn)，法律法規(guī)宣傳普及不夠，違法違規(guī)現(xiàn)象較多；由于多方面的因素，與管理對(duì)象關(guān)系日趨緊張，執(zhí)法滿(mǎn)意度低；日常工作疏漏較多，持證亮證問(wèn)題時(shí)常發(fā)生；網(wǎng)吧、餐廳、KTV、棋牌室等特殊場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象存在。與十年前的誠(chéng)信等級(jí)管理、五年前的自律力小組建設(shè)時(shí)期相比，退步非常明顯。

　　三是卷煙市場(chǎng)不干凈。信州區(qū)是全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，商品市場(chǎng)相當(dāng)活躍，卷煙市場(chǎng)較之于其他縣（市）也是如此?？v觀近年來(lái)的市場(chǎng)凈化率檢查情況，信州區(qū)卷煙市場(chǎng)一方面是不干凈，假私非煙天天有，大要案件年年查，有跑輪子的，有坐地分銷(xiāo)的，有送貨上門(mén)的，有坐店接煙的。近年來(lái)查獲的幾十萬(wàn)元現(xiàn)貨假煙案和幾十萬(wàn)元現(xiàn)貨非法渠道購(gòu)進(jìn)案，可見(jiàn)信州區(qū)卷煙暗流之洶涌，可以說(shuō)“只有查不到的案，沒(méi)有買(mǎi)不到的煙”；另一方面是市場(chǎng)凈化不穩(wěn)定，有的時(shí)候凈化率高、稽查問(wèn)題少，有的時(shí)候凈化率低、稽查問(wèn)題多。一個(gè)非常明顯而直觀的現(xiàn)象足以說(shuō)明信州區(qū)卷煙市場(chǎng)的不干凈，那就是繁華路段裝修華麗的名煙名酒店的生存和街頭巷尾的禮品回收點(diǎn)的存在便可見(jiàn)一斑。

　　綜合分析造成上述問(wèn)題的原因，筆者認(rèn)為主要有：

　　一是滿(mǎn)足局部先進(jìn)。總認(rèn)為自己的工作在全市已經(jīng)是先進(jìn)了，在全省也不差，比上差不多，比下好得多。至于工作中還有多少問(wèn)題和不足，沒(méi)有主動(dòng)去分析研究解決提升，總認(rèn)為人家問(wèn)題更多，差距更大，未能將自身放到一個(gè)更高的角度，一個(gè)更大的平臺(tái)去衡量，未能看到一山更有一山高，殊不知外面的專(zhuān)賣(mài)更精彩。

　　二是工作顧此失彼。近年來(lái)主要針對(duì)量化考核工作，認(rèn)為只要抓住主要考核，考核得分就高，工資收入就好，對(duì)于量化考核之外的基礎(chǔ)工作等，有時(shí)間就做，沒(méi)時(shí)間就拖，未能做到統(tǒng)籌兼顧，全面提高。殊不知，任何問(wèn)題都是從量變到質(zhì)變的，任何矛盾都是在不斷變化的。今天的次要矛盾很可能就是明天的主要矛盾。正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

　　三是個(gè)人學(xué)習(xí)被動(dòng)。大部分專(zhuān)賣(mài)人員只顧工作，被動(dòng)接受單位安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，未能看到自身的不足而主動(dòng)學(xué)習(xí)提升，更多的是向下比而不向上比，中級(jí)的看到后面有初級(jí)的，初級(jí)的看到后面有無(wú)級(jí)的，大專(zhuān)的看到后面有中專(zhuān)的，中專(zhuān)的看到后面有高中的。大家總是自我感覺(jué)很好，殊不知人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)，危機(jī)已潛伏。正所謂總是看到比自己低的，說(shuō)明你在走下坡路。今天學(xué)習(xí)不主動(dòng)，明天主動(dòng)找工作。

　　要解決上述問(wèn)題，根除上述“病因”，進(jìn)一步提升信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作水平，筆者認(rèn)為必須做好以下三點(diǎn)：

　　一、消除自滿(mǎn)，推行危機(jī)意識(shí)教育法

　　人的因素始終是各項(xiàng)工作好壞的決定因素，綜合分析信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，可以看出，這是一支聽(tīng)從指揮能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，但潛力不足，后勁乏力。大多數(shù)人員在看到成績(jī)、看到榮譽(yù)、看到效益的同時(shí)，未能看到危機(jī)，未能看到自身的硬傷。那就是過(guò)于樂(lè)觀、過(guò)于自信，對(duì)于未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有準(zhǔn)備。因此，在這樣一支隊(duì)伍中開(kāi)展危機(jī)教育不僅十分必要，而且十分迫切。

　　一是要讓全體專(zhuān)賣(mài)人員清楚看到，信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)僅僅是局部地區(qū)優(yōu)勢(shì)，僅限在上饒市內(nèi)，在全省不算是最優(yōu)秀的，在全國(guó)更是一般而已。全國(guó)專(zhuān)賣(mài)先進(jìn)項(xiàng)目如打假、APCD工作法等信州區(qū)望塵莫及；二是要讓全體專(zhuān)賣(mài)人員清楚看到，信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)僅僅是部分項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，僅限在量化考核方面，這主要是基于信州區(qū)這一中心市場(chǎng)因素，而在案件制作、雙能競(jìng)賽、市場(chǎng)凈化、基礎(chǔ)管理等多方面明顯落后于其他縣（市）；三是要讓全體專(zhuān)賣(mài)人員清楚看到，由于近幾年來(lái)的學(xué)習(xí)被動(dòng)，隊(duì)伍素質(zhì)和理論水平、綜合技能已趕不上兄弟單位，危機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，如果再不抓緊主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升理論水平，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)，考級(jí)晉級(jí)，增強(qiáng)查處偵辦案件技能，一方面意味著先進(jìn)不保，另一方面更為嚴(yán)重的是部分人員將面臨飯碗不保、失業(yè)無(wú)崗。因此，筆者希望信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)人員認(rèn)清自我，學(xué)習(xí)先進(jìn)，消除自滿(mǎn)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，正所謂總是看到比自己高的，說(shuō)明你在走上坡路。通過(guò)今天的努力，保住自己的飯碗，留住明天的先進(jìn)。

　　二、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行1234安排法

　　綜合分析信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作劣勢(shì)，主要是顧此失彼，時(shí)間分配不科學(xué)。要進(jìn)一步提升信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作水平，保持優(yōu)勢(shì)，消除劣勢(shì)，必須科學(xué)分配時(shí)間和精力。筆者認(rèn)為，可試行“1234”安排法，即10%的時(shí)間用于理論學(xué)習(xí)，20%的時(shí)間用于基礎(chǔ)工作，30%的時(shí)間用于分析研判，40%的時(shí)間用于市場(chǎng)查處，彈性作息，交叉檢查，保證市場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋。以月為單位，分別是2、4、6、8天，其他時(shí)間機(jī)動(dòng)開(kāi)會(huì)等。具體來(lái)講，2天學(xué)習(xí)主要是學(xué)習(xí)理論知識(shí)、法律法規(guī)、培訓(xùn)考級(jí)等，主要是解決后勁不足問(wèn)題，給隊(duì)伍“充電”，達(dá)到提高戰(zhàn)斗力目的；4天基礎(chǔ)工作，主要是做好市場(chǎng)持證亮證、公開(kāi)擺放、案件法律法規(guī)等，主要是解決基礎(chǔ)工作薄弱、市場(chǎng)凈化率不高問(wèn)題，給市場(chǎng)“充電”，達(dá)到提高市場(chǎng)凈化率目的；6天分析研判，主要是做好市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、案件信息收集分析研判、實(shí)地偵查觀察，主要是解決稽查效率不高、無(wú)的放矢問(wèn)題，給稽查“充電”，達(dá)到提高稽查命中率目的；8天市場(chǎng)檢查案件查處，主要是做好稽查工作，對(duì)市場(chǎng)實(shí)行有效稽查，對(duì)各種卷煙違法行為實(shí)行有效打擊，主要解決外來(lái)卷煙沖擊市場(chǎng)、影響銷(xiāo)量問(wèn)題，給銷(xiāo)售“充電”，達(dá)到提高市場(chǎng)占有率目的。通過(guò)1234安排法，將時(shí)間做到科學(xué)分配、合理安排，使信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作既能保持住原有的優(yōu)勢(shì)，又能彌補(bǔ)以前的不足，做到全面提升，綜合提高。

　　三、突出重點(diǎn)，執(zhí)行APCD工作法

　　國(guó)家局推出的APCD工作法，主要是通過(guò)綜合分析，有計(jì)劃地對(duì)具體目標(biāo)對(duì)象實(shí)施查處。綜合分析信州區(qū)卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，筆者認(rèn)為，信州區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作執(zhí)行APCD工作法，最根本的就是要嚴(yán)厲打擊“跑煙”。

　　“跑煙”主要有三大要素，一個(gè)是跑法即來(lái)源途徑，一個(gè)是跑者即何人所為，一個(gè)是跑場(chǎng)即銷(xiāo)售對(duì)象?！芭芊ā敝饕小叭伺堋?#xff1a;就是自帶運(yùn)輸工具從外面跑煙回上饒銷(xiāo)售；“車(chē)跑”：就是通過(guò)火車(chē)、班車(chē)帶煙回上饒銷(xiāo)售；“物跑”：就是通過(guò)物流運(yùn)輸托運(yùn)卷煙回上饒銷(xiāo)售?！芭苷摺敝饕小皩?zhuān)職”：就是專(zhuān)業(yè)從事跑煙倒賣(mài)牟利的；“兼職”：就是利用工作便利或業(yè)余時(shí)間跑煙，如鐵路、客運(yùn)、貨運(yùn)司乘人員、異地經(jīng)商人員等；“本職”：就是零售戶(hù)自行到外面非法進(jìn)貨倒賣(mài)牟利?！芭軋?chǎng)”主要有“主場(chǎng)”：就是從事卷煙地下批發(fā)的大戶(hù)，就是能夠調(diào)劑卷煙給其他客戶(hù)的銷(xiāo)售大戶(hù)，包括南雜批發(fā)、大型名煙名酒店、大型超市商場(chǎng)等；“客場(chǎng)”：就是接受外來(lái)卷煙進(jìn)行另售的經(jīng)營(yíng)戶(hù)；“夜場(chǎng)”：就是KTV、網(wǎng)吧、茶樓、飯店以及禮品回收點(diǎn)等各種無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。這“三跑”、“三職”、“三場(chǎng)”就是信州區(qū)卷煙市場(chǎng)不干凈的根本因素，就是專(zhuān)賣(mài)稽查工作的重點(diǎn)。分析近年來(lái)信州區(qū)打擊“跑煙”動(dòng)態(tài)，筆者認(rèn)為，“人跑”、“車(chē)跑”得到一定的遏制，“專(zhuān)職”、“兼職”得到一定的控制，“客場(chǎng)”、“夜場(chǎng)”得到一定的整治，目前最為突出的是“物跑”、“本職”、“主場(chǎng)”仍然猖獗，是今后稽查工作的重中之重。

　　首先要全面掌握“三職”的基本情況，就是要收集整理裝訂備案好“三職”人員的基本情況，包括車(chē)輛信息、人員信息、聯(lián)系信息、倉(cāng)儲(chǔ)信息等，做到知彼；其次是要全面掌握“三跑”的實(shí)時(shí)動(dòng)向，包括車(chē)輛動(dòng)向、人員動(dòng)向、聯(lián)絡(luò)動(dòng)向等；再次要全面掌握“三場(chǎng)”的銷(xiāo)售狀態(tài)，包括出貨數(shù)量、品牌動(dòng)向、價(jià)格波動(dòng)等；最后，根據(jù)上述綜合情況，按APCD工作法，有組織、有針對(duì)地對(duì)具體目標(biāo)對(duì)象實(shí)施查處，以全面提升市場(chǎng)凈化率。

　　綜上所述，通過(guò)對(duì)專(zhuān)賣(mài)人員的危機(jī)教育，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)鉆研，不斷提升自身素質(zhì)和能力；通過(guò)對(duì)工作時(shí)間的科學(xué)分配，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，不斷給隊(duì)伍、市場(chǎng)、稽查、銷(xiāo)售“充電”；通過(guò)對(duì)各種卷煙違法行為的對(duì)象、途徑、場(chǎng)所分析研判，明確具體重點(diǎn)的打擊對(duì)象和目標(biāo)，按照APCD工作法，實(shí)施有效打擊。筆者認(rèn)為，只要做到上述要求，信州區(qū)的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍必將得到升華，信州區(qū)的卷煙市場(chǎng)必將得到凈化，信州區(qū)的專(zhuān)賣(mài)管理工作必將在現(xiàn)有較好的基礎(chǔ)上得到再提升！