煙草在線專稿　　隨著各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)各類涉煙違法犯罪行為打擊力度的不斷增強(qiáng)，不法煙販違法形式變得更加隱蔽，手段更加高明，特別是涉及郵政快遞環(huán)節(jié)的涉煙違法案件，因郵政快遞所具備的特殊性，利用郵政快遞非法運(yùn)輸卷煙已逐漸成為非法卷煙運(yùn)輸、銷(xiāo)售的主要途徑，且呈愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂了卷煙經(jīng)營(yíng)秩序。筆者通過(guò)對(duì)近年來(lái)的案例分析和法律咨詢，總結(jié)出利用郵政快遞非法運(yùn)輸卷煙行為主要有以下行為特征和危害。

　　1.少量多次是利用郵政快遞非法運(yùn)輸卷煙行為的主要特點(diǎn)。為了逃避打擊，不法煙販通常采取少量多次、“螞蟻搬家”的形式通過(guò)郵政快遞非法運(yùn)輸卷煙，一方面，它單箱包裝小，符合郵政快遞郵件運(yùn)遞標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，郵政快遞全封閉一站式服務(wù)到家的經(jīng)營(yíng)模式，讓煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)在沒(méi)有獲取準(zhǔn)確信息情報(bào)的情況下根本無(wú)從下手。

　　2.煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)無(wú)獨(dú)立檢查郵件包裹的權(quán)利。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)要想對(duì)該地區(qū)郵政企業(yè)涉嫌非法運(yùn)銷(xiāo)卷煙的郵件包裹進(jìn)行檢查，必須要獲得該地省級(jí)以上的郵政管理局批準(zhǔn)同意，在其配合下才能進(jìn)行相關(guān)檢查?；蛘呤怯晒矙C(jī)關(guān)立案后開(kāi)具檢查證才能進(jìn)行檢查，這給煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的執(zhí)法工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度?！　?/p>

　　3.少數(shù)郵政快遞部門(mén)未切實(shí)履行檢查貨物的義務(wù)。隨著郵政快遞行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，有的郵政快遞企業(yè)為了爭(zhēng)奪客源，放松甚至根本不對(duì)其所承運(yùn)的貨物進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使收件驗(yàn)視制度形同虛設(shè)。這恰恰被不法煙販鉆了漏洞，只要其所托運(yùn)卷煙的包裝外形、尺寸大小、重量都符合快遞郵件標(biāo)準(zhǔn)，然后在快遞包裹單上隨便注明食品、日常用品之類，基本上都能一路暢通無(wú)阻。

　　4.郵政快遞企業(yè)及其從業(yè)人員缺乏足夠的法律意識(shí)。有的郵政快遞企業(yè)及其從業(yè)人員認(rèn)為郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為只受《郵政法》約束，往往疏忽了《煙草專賣(mài)法》及其他行業(yè)相關(guān)法律的約束。尤其是隨著國(guó)家體制改革的不斷深入，郵政企業(yè)由過(guò)去的國(guó)家財(cái)政保障逐漸走向市場(chǎng)化，部分郵政企業(yè)及從業(yè)人員為了本位利益，從根本上忽略了國(guó)家煙草局（國(guó)煙專[1993]7號(hào)）文件規(guī)定，導(dǎo)致超限量郵寄煙草制品的違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生?！?/p>

　　5.違法卷煙買(mǎi)賣(mài)雙方不需要直接見(jiàn)面交易。郵政快遞企業(yè)有著其他物流托運(yùn)部門(mén)無(wú)可比擬的方便性和快捷性，其貨物運(yùn)輸時(shí)間短，且提供上門(mén)收貨及送貨上門(mén)等服務(wù)，違法卷煙買(mǎi)賣(mài)雙方不需要直接見(jiàn)面交易，而不法煙販正是利用這一特點(diǎn)，頻繁采取郵政快遞非法運(yùn)輸卷煙，盡管成本相對(duì)較高，但郵政快遞服務(wù)安全系數(shù)較高，往往讓其樂(lè)此不疲。

　　6.“互聯(lián)網(wǎng)+郵政快遞”成為購(gòu)銷(xiāo)違法卷煙的主要平臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，特別是一些售假分子利用淘寶、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取網(wǎng)上訂貨、郵政快遞配送這一“網(wǎng)購(gòu)”形式實(shí)施涉煙違法犯罪活動(dòng)，由于郵政快遞從業(yè)人員對(duì)假冒偽劣卷煙識(shí)別能力欠缺，甚至在收寄驗(yàn)貨時(shí)根本不去理會(huì)卷煙的真假，只要符合郵寄標(biāo)準(zhǔn)，一律照單全收，從而導(dǎo)致郵寄假煙違法現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

　　這一系列困擾各級(jí)煙草專賣(mài)主管部門(mén)的難題，卻讓郵政快遞成為了那些不法煙販的犯罪“天堂”，他們利用這一所謂的執(zhí)法“真空”區(qū)域，有恃無(wú)恐，大肆從事非法倒運(yùn)卷煙活動(dòng)，不僅僅造成執(zhí)法成本的不斷提高和有限資源的浪費(fèi)，而且還助漲了不法分子的囂張氣焰。因此，必須搭建由公安、工商、煙草及郵政、快遞等多部門(mén)參與、配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊利用郵政快遞非法運(yùn)輸卷煙行為的合力。在聯(lián)合辦案的過(guò)程中，相關(guān)單位部門(mén)要分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，合理運(yùn)用手中的法律武器，全方位對(duì)各種形式的涉煙違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。