煙草在線專稿　　前言：行政執(zhí)法是指建立在近代國家權利的立法、執(zhí)法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。隨著時代進步，國家法制化腳步不斷向前邁進，行政執(zhí)法作為國家法律實施的一個環(huán)節(jié)，執(zhí)法活動中產生案卷作為案件法律實施的記錄標準。案卷無差錯符合實際，使行政行為更加明確具體，才能更好的貫徹國家相關法律。打擊煙草行業(yè)的不法行為，形成一個良好的合法現(xiàn)狀，貫徹好煙草專賣的大義。為避免不法分子從行政執(zhí)法不足上找缺陷，并上訴起訴為不法行為找出路，給當下行政執(zhí)法行為帶來打擊。擁有無差錯卷宗作為案件的處理記錄，才能讓行政執(zhí)法行為立于不敗訴之地。

　　一、如何對行政執(zhí)法案卷無差錯分析與研究

　　一是如實正確執(zhí)法，體現(xiàn)國家法制權威，高水平實施貫徹煙草專賣制度，為國家建設增收利稅；

　　二是在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員的“言、行、思”體現(xiàn)國家規(guī)定的法律要義；

　　三是力求行政執(zhí)法過程完善，拒絕執(zhí)法案件在上訴和起訴中出現(xiàn)敗訴；

　　四是行政執(zhí)法案卷記錄一個真實的執(zhí)法行為，能夠還原案件的原本情況；

　　五是行政執(zhí)法相對人在行政執(zhí)法過程中覺得自己得到了公平公正的待遇。

　　基層煙草專賣監(jiān)督管理行政主管部門、其他相關部門要做好案卷無差錯分析與與研究。無差錯案卷展現(xiàn)良好的行政執(zhí)法水平，貫徹落實好煙草專賣制度，為國家建設增加利稅。

　　二、案卷無差錯主要分析與研究的內容

　　在行政執(zhí)法過程中產生形成的卷宗更加合法規(guī)范化，明確體現(xiàn)法律規(guī)定的真實含義，從而實施好煙草專賣制度，得到規(guī)范合法的執(zhí)法結果。

　　（一）執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。

　　1、正確貫徹好法律規(guī)定的內容，體現(xiàn)出國家的法律權威，將相應行政司法文書合法性制作。

　　2、行政執(zhí)法人員提高執(zhí)法素質，合法操作相關法律事務，將相關司法文書書寫正確。

　　3、在法律貫徹實施的過程中優(yōu)化執(zhí)法各項程序，恰當標準實施自由裁量權，提高行政執(zhí)法相對人滿意度。

　　4、無差錯案卷反映出案件的無差錯處理，盡職盡責盡量不出現(xiàn)投訴、行政復議、訴訟案件。

　　5、做好案卷審查、評查等相關工作，杜絕不合格卷宗，力求處理的每個案件都是“精品案件”。

　　（二）技術關鍵

　　1、知法懂法，從事行政執(zhí)法工作。深刻了解相關法律的職能規(guī)定，在煙草專賣制度下，不僅要知道煙草專賣法，更要明白行政處罰以及行政許可的相關法律程序內容，與上位法的各項規(guī)定融為一體。

　　2、執(zhí)法守法，真正理解執(zhí)法中涉及相關法律的真實內涵，在行政執(zhí)法中明明白白執(zhí)法，一切執(zhí)法行為在法律限定范圍之內，在法定權限內以及案件發(fā)生的情況為度量，規(guī)范化使用自由裁量權。

　　3、切實做到公平公正執(zhí)法，抵制執(zhí)法過程中相關法律風險的發(fā)生，防范行政執(zhí)法過程中的任何法律風險。嚴格遵守法定期限、程序，處理實體、證據(jù)恰如其分，得出公正合法的許可、處罰結果。

　　（三）實施的具體內容

　　1、執(zhí)法事前對相關司法文書進行規(guī)范化評議，得出合法的法律文書。同時執(zhí)法各環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員通過教育培訓提高業(yè)務水平，書寫好相關法律文書，做好執(zhí)法過程中的相關事宜；

　　2、執(zhí)法事中案件審理過程中案件審理人員遵守規(guī)章制度，推進案件的執(zhí)法程序進程，同時專賣部門要做好案件的審查把關工作，法規(guī)部門對案卷做一個總體監(jiān)督審查。

　　3、執(zhí)法事后法規(guī)科、專賣科相關人員做好案卷的審查、抽查、評查工作，不斷優(yōu)化案卷的制作質量。

　　三、案卷無差錯分析與研究作用

　　案卷無差錯分析與研究能使行政執(zhí)法行為更加科學合法，能對煙草市場進行有效的監(jiān)管，無差錯案卷明示記錄相關法律規(guī)定及案件處理情況，有效完成法律禁止行為，保障煙草專賣制度合法實施。案卷無差錯分析與研究從而實現(xiàn)煙草行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法、維權、乃至服務的統(tǒng)一。

　　1、切實維護消費者利益，國家利益，無差錯案卷記錄行政執(zhí)法案件的始末。

　　2、及時發(fā)現(xiàn)制止涉煙違法活動，無差錯案卷記錄違法犯罪行為的全貌，讓行政執(zhí)法相對人理虧無還手之力。

　　3、行政執(zhí)法人員加強相關法律的學習，相關部門提高執(zhí)法素質加強監(jiān)管力度。

　　4、行政執(zhí)法案卷無差錯，拒絕敗訴行為。

　　總結：在形成案卷過程中發(fā)現(xiàn)問題與瑕疵及時匯總，警醒以后的執(zhí)法行為，不出現(xiàn)案件在訴訟中敗訴行為。貫徹好煙草專賣制度，為國家建設增加利稅。