煙草在線專稿　　隨著卷煙市場日趨好轉(zhuǎn)，很多人對稽查中隊是否繼續(xù)存在產(chǎn)生了質(zhì)疑。認(rèn)為稽查中隊沒有繼續(xù)存在的必要，一切工作重心和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到卷煙營銷工作當(dāng)中，而市場監(jiān)管的重任放在了市管中隊的頭上。根據(jù)國家現(xiàn)行的煙草專賣制度，筆者認(rèn)為，煙草稽查中隊在現(xiàn)實(shí)工作中依舊有存在的必要。

　　一、涉煙犯罪日趨隱蔽

　　在正常的市場日常檢查中，我們會發(fā)現(xiàn)外渠道煙和假冒卷煙、走私卷煙呈現(xiàn)下降趨勢，針對這一狀況，好多人就認(rèn)為是假冒卷煙和走私卷煙等數(shù)量下降了。事實(shí)并非如此，店面檢查是少了，但是隨著微商等電商的興起，給傳統(tǒng)的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　微商沒有店面，呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、經(jīng)營成本低的特點(diǎn)，鋪天蓋地的散布在城市的大街小巷。他們打著仿真、高仿的名義賣著假煙，還有大張旗鼓的賣著走私煙、外渠道煙。

　　如果取消稽查中隊，單靠市管中隊這方面肯定會出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。片區(qū)市管中隊，在正常的市場檢查中，無法有更多的時間和精力去關(guān)注這些問題。

　　二、涉煙網(wǎng)絡(luò)依舊存在

　　“有煙必有網(wǎng)”，針對卷煙網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊的問題，好多人不重視，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對市場的沖擊并不大，打網(wǎng)投入過多沒有必要。

　　工作中，我們一直反對這樣的觀點(diǎn)和做法。有網(wǎng)不打，對犯罪分子就是放縱，沒有震懾，會有更多的人在利益的驅(qū)使下投入到這些犯罪活動當(dāng)中，沖擊的必將是整個煙草市場。

　　打網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)意義不能用辦案成本來計算，它向犯罪分子昭示著煙草專賣管理部門打擊犯罪的決心和對人民群眾高度負(fù)責(zé)態(tài)度，這是一種社會效益，而不能簡單的用費(fèi)用成本來衡量。例如，我們不能因?yàn)檗k案費(fèi)用過高而任犯罪分子逍遙法外，道理是一樣的。

　　涉煙網(wǎng)絡(luò)的存在，稽查中隊就有存在的必要。作為管理部門我們不去主動打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪，那久而久之就會造成泛濫。

　　三、稽查中隊的作用

　　從參與破獲網(wǎng)絡(luò)案件的數(shù)量來看，縣級稽查中隊發(fā)揮的作用并不大，因?yàn)楹芏鄷r候是市級局稽查支隊在承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)案件辦理的任務(wù)。

　　為此筆者認(rèn)為，縣級稽查中隊也要有相應(yīng)的打網(wǎng)任務(wù)，不能簡單的增加一般案件任務(wù)，否則真就失去了存在的意義?？h級稽查中隊，要主動承擔(dān)起打網(wǎng)的工作，每年要破獲或者參與破獲1到2個國標(biāo)案件，給不法分子以震懾。

　　如果稽查中隊和市管中隊一樣，每年只是多幾個普通案件而已，那稽查中隊真就失去了存在的意義，退出歷史舞臺是遲早的事情。因?yàn)闊煵菪袠I(yè)的企業(yè)性質(zhì)畢竟要考慮到企業(yè)運(yùn)行成本費(fèi)用問題，不能無緣無故的浪費(fèi)資源。

　　四、理論與實(shí)際的差距

　　理論與實(shí)際的差距是各級管理者遇到的問題，我們在稽查中隊管理和用人上也要多下工夫。擔(dān)任稽查中隊長的人選，一定是要有責(zé)任心和事業(yè)心的人。不能把一個工作不積極懈怠的人放到這個崗位上，否則稽查中隊就會被其帶到無所事事的道路上看風(fēng)景。在隊員的配置上也要充分考慮到工作人員的能力。他們承擔(dān)著偵查和跟蹤、蹲守等任務(wù)，沒有足夠的機(jī)智和耐心不能勝任。

　　實(shí)際工作中，我們想的往往是好的，期待的往往是完美的，但事實(shí)并非如此。好多縣級局設(shè)了稽查中隊，但是真正發(fā)揮作用的并不大。從管理者角度，我們要充分發(fā)揮和調(diào)動這部分人的積極性和主動性。找出理論與實(shí)際的差距，差哪補(bǔ)哪，不可懈怠和忽略，否則就是嚴(yán)重的浪費(fèi)資源。

　　綜上所述，稽查中隊在煙草專賣市場中有著不可替代的作用。如何讓其發(fā)揮出更大的效益，為卷煙市場服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)，需要各級專賣管理部門共同探討研究。未來稽查中隊如何走向，需要根據(jù)市場變化情況進(jìn)行定奪。