煙草在線專稿　　當(dāng)前正值農(nóng)歷年關(guān)之際，而年關(guān)歷來是卷煙非法交易高發(fā)期，因此，年關(guān)加強(qiáng)市場監(jiān)管與執(zhí)法力度顯得不僅重要而且必要。在此，筆者就年關(guān)卷煙市場監(jiān)管與執(zhí)法問題談點(diǎn)個(gè)人看法，供參考。

　　一、加大宣傳力度。

　　筆者認(rèn)為，進(jìn)入年關(guān)之后，煙草執(zhí)法部門尤其是縣市等基層煙草專賣局一定要重視卷煙市場正常秩序的維護(hù)，要加大打擊違法行為力度的宣傳工作。要通過廣播、宣傳車等形式向社會(huì)、消費(fèi)者和零售戶宣傳依法進(jìn)行卷煙買賣，堅(jiān)決杜絕違法行為。要進(jìn)一步加大宣傳密度，宣傳力度，增強(qiáng)煙草人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。從而促使?fàn)I銷人員的樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，讓他們不敢違法，不愿違法，不想違法。同時(shí)也讓讓那些有為法行為想法的人消去僥幸心理，加強(qiáng)他們的心理攻勢，自覺終止重在進(jìn)行的或者潛在的違法行為。

　　加強(qiáng)宣傳，實(shí)際上就是防微杜漸，就是提前打預(yù)防針，從而將違法行為消去在萌芽狀態(tài)之中，能發(fā)揮很好的警示效應(yīng)。據(jù)筆者了解得知，此項(xiàng)工作許多煙草局都不重視，在年關(guān)基本上沒有開展過關(guān)于卷煙違法打擊宣傳工作。在一些工作人員心中，他們認(rèn)為與其宣傳不如抓現(xiàn)行，抓真實(shí)。問題是不做好宣傳，一旦有為法行為發(fā)生，那么就可能會(huì)給眾多人帶來損失。若能提前宣傳，可能減少違法行為，減少受害者受害機(jī)會(huì)，甚至還有可能完全消去違法行為發(fā)生。因此，重視宣傳工作是非常必要的，有利于維護(hù)煙草市場秩序穩(wěn)定有序。

　　二、暢通信息渠道。

　　所謂暢通信息渠道，就是要建立科學(xué)合理的通暢的信息搜集與整合途徑。年關(guān)之際，對(duì)于縣市等基層煙草專賣局而言一定要重視此項(xiàng)工作。應(yīng)該說卷煙違法人員、違法行為多具有隱蔽性、瞬時(shí)性和間斷性，如果完全依靠執(zhí)法人員去走發(fā)現(xiàn)、去挖掘，那是不可能的事。既浪費(fèi)人力財(cái)力，也難以確保成功性。特別是縣市基層煙草局本來執(zhí)法人員編制有限，精力有限，有的地方執(zhí)法人員還身兼多職，因此重視暢通信息渠道，對(duì)于及時(shí)、快速地發(fā)現(xiàn)卷煙違法行為是一件非常重要的工作。

　　那么如何確保暢通信息渠道呢？筆者認(rèn)為注重以下幾點(diǎn)：一是充分地利用互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，成為很好地信息交流工具。因此，縣市局要建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，要有專人值守，負(fù)責(zé)及時(shí)搜集信息。二是公開舉報(bào)電話?？h市煙草執(zhí)法部門要向全社會(huì)公開違法舉報(bào)電話，讓消費(fèi)者、零售戶知曉，給他們維權(quán)帶來極大方便。三是聘請信息員。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，建議縣市局執(zhí)法部門要在當(dāng)前聘請信息員，讓他們能及時(shí)搜集、整理、上報(bào)相關(guān)信息。四是執(zhí)法人員加大走訪力度。在年關(guān)，煙草執(zhí)法部門相關(guān)人員要勤走訪，要善觀察，要多傾聽，多方了解信息，搜集信息。對(duì)于有不正常傾向的、有可疑線索的要給予足夠重視。要真正地將一切違法行為進(jìn)行深挖，進(jìn)行拓展，消去隱患。暢通信息渠道，能夠很好地節(jié)省人力財(cái)力，能有精準(zhǔn)地打擊違法行為。

　　三、形成合力突圍。

　　年關(guān)要加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，還必須多桿齊下，要聯(lián)合工商零協(xié)同作戰(zhàn)，同時(shí)還要廣泛發(fā)動(dòng)消費(fèi)者以及社會(huì)其他力量等形成強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生合力突圍，從而為卷煙市場構(gòu)建安全保護(hù)屏障，對(duì)各零售戶煙草進(jìn)行普查與抽查相結(jié)合式的核查。在發(fā)現(xiàn)違法行為的苗頭、線索中，一定要充分聯(lián)絡(luò)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，只有多角度全方面地進(jìn)行監(jiān)管，才能更及時(shí)準(zhǔn)確、有效地把握線索，了解可疑違法行為；在對(duì)違法行為的調(diào)查、處理中要依靠工商執(zhí)法等部門，做到發(fā)現(xiàn)一起依法嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。

　　執(zhí)法人員要帶好頭，秉公執(zhí)法。做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要想做到對(duì)卷煙市場監(jiān)管和執(zhí)法的多部門協(xié)作，多力量參與，這就需要煙草局要積極地制定好措施，要落實(shí)好措施。要對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域特別是多縣交界地、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地段等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)零售戶所持煙草逐一檢查；同時(shí)要在重點(diǎn)時(shí)段，如夜間、陰雨惡劣天氣等重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)可疑車輛、可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如有過走私、制假販假等零售戶、煙草從業(yè)人員以及社會(huì)人員進(jìn)行密切關(guān)注。只有這樣才能對(duì)卷煙違法行為進(jìn)行圍追堵截，才能減少違法行為的發(fā)生。形成合力突圍，實(shí)際上就等于在卷煙市場中產(chǎn)生震懾力，產(chǎn)生影響力，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。因此，年關(guān)縣市等基層煙草局已定要重視此項(xiàng)工作，堅(jiān)決組織好、落實(shí)好、實(shí)施好。

　　四、加大處罰力度。

　　年關(guān)加上卷煙市場監(jiān)管，要想使監(jiān)管產(chǎn)生良好的效應(yīng)，那么還必須加大違法行為的處罰力度。說實(shí)話，對(duì)于走私等真煙非法流通問題，由于走非法渠道，減少一些中間環(huán)節(jié)，降低了卷煙成本。這樣表面上看，經(jīng)營者可能會(huì)以低價(jià)銷售給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者獲取一定的實(shí)惠，豈不是一件好事嗎？事實(shí)并非如此，真煙非法流通首先就是違法的，同時(shí)還會(huì)讓國家利益受損，因此必須受到法律懲罰。至于制假、販假等擾亂正常卷煙市場秩序的違法行為，情況更為惡劣。這不僅侵害了國家利益，也嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的健康權(quán)、利益權(quán)。如果對(duì)于這些違法行為處罰力度不大，打擊力度不狠，那么就無法產(chǎn)生震懾作用，無法形成威懾力。因此，只有加大對(duì)這些違法行為狠抓、嚴(yán)懲、重罰，對(duì)于一些影響極大的典型案例，要向社會(huì)公開查處情況、公開處罰結(jié)果，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)影響。

　　只有不斷加大處罰力度，才能有效減少違法行為，才能消去社會(huì)影響。特別是年關(guān)之際，各種閑雜人員、騙子、小偷可能眼睛喜歡盯著卷煙市場，夢想在卷煙市場上渾水摸魚，賺暴利，發(fā)大財(cái)。他們心存僥幸，或許會(huì)伺機(jī)而動(dòng)。因此煙草執(zhí)法監(jiān)管部門，一定時(shí)刻保持高度戒備狀態(tài)，保持警醒狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊干擾卷煙市場正常秩序的一切違法行為，構(gòu)建和諧煙草、創(chuàng)建平安煙草，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，滿意消費(fèi)，快樂消費(fèi)。

　　結(jié)語：總之，加強(qiáng)年關(guān)煙草市場監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，不容疏忽，不容懈怠。工商執(zhí)法等部門要時(shí)刻關(guān)注市場，保持高壓態(tài)勢，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，讓一切違法行為得到應(yīng)有的處罰！