煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　春節(jié)是卷煙銷(xiāo)售的“黃金期”，也是涉煙違法犯罪活動(dòng)的“高發(fā)期”。如何強(qiáng)化春節(jié)期間市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益？這是每一位專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員應(yīng)該思考、必須直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)工作實(shí)踐，筆者有以下五點(diǎn)建議，供各位同仁參考。

　　一、嚴(yán)厲打擊制售假冒、走私卷煙行為

　　假冒卷煙危害廣大消費(fèi)者的利益，影響國(guó)家稅收。打擊制售假冒商標(biāo)、偽劣卷煙、販運(yùn)出售走私卷煙等不法行為，是維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的具體表現(xiàn)。春節(jié)期間，由于市場(chǎng)需求量大，假冒、走私卷煙勢(shì)必抬頭，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。為此，煙草、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假打私機(jī)制作用，依法查處、取締假冒卷煙的“地下工廠”和窩藏假冒卷煙的“黑窩點(diǎn)”，重點(diǎn)整治名煙名酒店、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所銷(xiāo)售假冒卷煙活動(dòng)，對(duì)販假、販私、售私等違法者，應(yīng)依法從中處罰。

　　零售戶(hù)劉某平常經(jīng)營(yíng)遵守法規(guī)，能積極配合專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法，但該戶(hù)每逢春節(jié)，暗中倒騰假煙，坑害消費(fèi)者，賺取不義之財(cái)。前段時(shí)間，因?yàn)槭奂俦幌M(fèi)者舉報(bào)，專(zhuān)賣(mài)、公安聯(lián)合執(zhí)法，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及庫(kù)房，一次性查獲假煙二十余條。面對(duì)處罰與停業(yè)整頓，劉某唉聲嘆氣，后悔不已。這就叫“占小便宜吃大虧”，利令智昏，得不償失。

　　二、堅(jiān)決取締無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證違法經(jīng)營(yíng)行為

　　眾所周知，從事煙草零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，必須持有所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)的《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》和工商部門(mén)頒發(fā)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。春節(jié)期間，人們走親訪(fǎng)友，對(duì)煙酒等禮品需求量大。因而無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為增多，侵犯持證戶(hù)利益，也影響正常的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序。煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高辦證效率。對(duì)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，工商行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)有違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款，并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定堅(jiān)決予以取締。

　　當(dāng)前，一些無(wú)證戶(hù)被取締后“反彈”現(xiàn)象較為突出。一方面，采取明察暗訪(fǎng)、定期檢查，聯(lián)合執(zhí)法等形式，隨時(shí)整頓，強(qiáng)化無(wú)證戶(hù)后續(xù)監(jiān)管，有效降低無(wú)證戶(hù)“反彈”率，確保無(wú)證戶(hù)取締到位；另一方面，從無(wú)證戶(hù)經(jīng)營(yíng)的卷煙條碼，追查卷煙來(lái)源，問(wèn)責(zé)向無(wú)證戶(hù)提供貨源的持證戶(hù)，有效堵死無(wú)證戶(hù)貨源渠道，讓他們自生自滅，退出卷煙經(jīng)營(yíng)。

　　三、依法查處未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為

　　卷煙零售戶(hù)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，依法在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)禁出售非法購(gòu)進(jìn)的卷煙，嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒卷煙和走私卷煙。春節(jié)期間，由于卷煙銷(xiāo)量大、利潤(rùn)好，一些零售戶(hù)為了多賺錢(qián)，置煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)于不顧，明暗結(jié)合，亂渠道進(jìn)貨，擾亂市場(chǎng)秩序。對(duì)銷(xiāo)售非法渠道購(gòu)進(jìn)卷煙的，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)要依法予以行政處罰，對(duì)擺售假冒卷煙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或工商行政主管部門(mén)依法予以沒(méi)收；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　有一年春節(jié)期間，零售戶(hù)王某違法收購(gòu)、囤積、倒賣(mài)真品卷煙，結(jié)果被煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)查獲。由于涉案卷煙數(shù)量及案值較大，案件移送公安機(jī)關(guān)處理，本人被判刑一年，好端端的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)就這樣“毀滅”了，教訓(xùn)十分深刻。

　　四、嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法和暴力抗法行為

　　時(shí)下，在煙草執(zhí)法中，阻撓執(zhí)法和暴力抗法事件不多，但并未絕跡，時(shí)有發(fā)生。煙草專(zhuān)賣(mài)、工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照各自職能，密切配合，齊抓共管，依法規(guī)范卷煙市場(chǎng)。對(duì)阻撓執(zhí)法人員查處假、私、非卷煙和無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙行為，以及對(duì)抗甚至傷害執(zhí)法人員的，要移送公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。張某無(wú)證經(jīng)營(yíng)多年，被煙草、工商機(jī)關(guān)依法取締時(shí)，辱罵執(zhí)法人員，還召集村民聚眾鬧事，阻擋執(zhí)法車(chē)輛，結(jié)果被公安機(jī)關(guān)行政拘留7天。

　　五、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

　　“再狡猾的狐貍，總會(huì)露出尾巴?！贝汗?jié)期間，要充分發(fā)揮消費(fèi)者，積極參與卷煙打假和市場(chǎng)整治活動(dòng)。一方面，執(zhí)法部門(mén)要公開(kāi)各自的舉報(bào)電話(huà)，如煙草12313、工商行政管理12315、質(zhì)檢部門(mén)12365等。另一方面，要為舉報(bào)人保密，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　小王是國(guó)家公務(wù)員，有一次在買(mǎi)煙過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)店主與一位南方人神神秘秘、談?wù)撌裁?。他?tīng)感覺(jué)這是假煙販子，出于良知、責(zé)任，他走出商店，立即撥打12313舉報(bào)電話(huà)。不到十分鐘，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員趕到，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)、取證，假販販子無(wú)法自圓其說(shuō)，露出原形。專(zhuān)賣(mài)部門(mén)“順藤摸瓜”，成功破獲了一起假煙網(wǎng)絡(luò)案件。

　　總之，嚴(yán)厲打擊制售假冒和走私卷煙行為，依法取締無(wú)證行為，依法查處未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為，是煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)的神圣使命和重要職責(zé)。春節(jié)期間涉煙違法活動(dòng)線(xiàn)索多，容易發(fā)現(xiàn)違法活動(dòng)軌跡，對(duì)深挖網(wǎng)絡(luò)案件十分有利，筆者相信，在卷煙打假打私和市場(chǎng)整治活動(dòng)中，只要思路清晰、方法得當(dāng)、措施得力，紀(jì)律嚴(yán)明，就一定能夠查辦、深挖涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，依法打擊涉煙違法分子，進(jìn)一步凈化卷煙市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，提升消費(fèi)者滿(mǎn)意度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。