煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　明晰責(zé)任清單、細(xì)化職責(zé)分工、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、創(chuàng)新對(duì)關(guān)鍵“少數(shù)人”的監(jiān)管方式……2015年以來(lái)，河南省煙草專賣局（公司）堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，為全省系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　　扎緊制度“鐵籠子”，落實(shí)責(zé)任“無(wú)衰減”

　　嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)如果抓不好，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”如果不到位，就是不講政治，就是嚴(yán)重失職。河南省局（公司）黨組這樣認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　2015年以來(lái)，河南省局（公司）在國(guó)家煙草專賣局和河南省委、省紀(jì)委決策部署的指引下，加快推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)進(jìn)程。

　　如何保證一抓到底？

　　“關(guān)鍵在于嚴(yán)明紀(jì)律，扎緊制度的鐵籠，層層擰緊螺絲、人人增強(qiáng)自覺(jué)?！焙幽鲜【?#xff08;公司）黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)程春節(jié)總結(jié)河南省局（公司）的做法就是：簡(jiǎn)便、易行、接地氣。

　　為切實(shí)傳導(dǎo)壓力，杜絕黨組（黨委）一把手當(dāng)“甩手掌柜”，防止“只掛帥不親征”，河南省局（公司）在新鄉(xiāng)市局（公司）開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）、部門、崗位四個(gè)層面的廉政“責(zé)任清單”。

　　“責(zé)任清單”對(duì)一把手和班子成員的主體責(zé)任、集體責(zé)任進(jìn)行了明確表述，其中班子成員既有共性責(zé)任清單，也有根據(jù)各自分管工作列出的個(gè)性責(zé)任清單，確保班子負(fù)責(zé)“不松手”、班長(zhǎng)盡責(zé)“不甩手”、成員擔(dān)責(zé)“不撒手”。

　　河南省局（公司）提出，要通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化令行禁止，讓每個(gè)人都十分清楚不守制度有什么后果，從而真正使制度成為“硬約束”而不是“橡皮筋”，使責(zé)任落實(shí)時(shí)“嚴(yán)緊硬”而不是“寬松軟”。

　　此外，《關(guān)于綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》《工作人員違紀(jì)違法行為處理規(guī)定（試行）》兩個(gè)文件的出臺(tái)，與“責(zé)任清單”實(shí)現(xiàn)了相互補(bǔ)充、相互依托，既讓落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有具體要求、具體抓手、具體辦法，又打通了一條層層負(fù)責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、有效追責(zé)的責(zé)任傳導(dǎo)鏈：主體責(zé)任不落實(shí)，黨組（黨委）難辭其咎；監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，紀(jì)檢組（紀(jì)委）要被追責(zé)；掩蓋袒護(hù)問(wèn)題，將被從重追責(zé)；責(zé)任終身追究，不因崗位變動(dòng)而“失效”……切實(shí)實(shí)現(xiàn)了鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

　　念好守紀(jì)“緊箍咒”，佩上用權(quán)“護(hù)身符”

　　黨紀(jì)國(guó)法，是“緊箍咒”，更是“護(hù)身符”。

　　河南省局（公司）通過(guò)豐富的載體和平臺(tái)，時(shí)刻宣傳勤政廉政，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)歸位、責(zé)任入位、監(jiān)管到位。從2015年3月開始，他們?cè)谌∠到y(tǒng)兩萬(wàn)多名干部職工中開展《工作人員違紀(jì)違法行為處理規(guī)定（試行）》宣貫活動(dòng)，700多場(chǎng)專題講座、200多場(chǎng)測(cè)試、30多場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽……讓干部職工對(duì)《規(guī)定》銘記于心。

　　2015年11月，在河南煙草職工培訓(xùn)中心，清華大學(xué)反腐專家過(guò)勇教授的《當(dāng)前我國(guó)的腐敗形勢(shì)和反腐敗工作》專題報(bào)告，深深震撼了來(lái)自全省系統(tǒng)各單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）。

　　2015年，類似的培訓(xùn)教育活動(dòng)全省系統(tǒng)共舉辦了1398場(chǎng)次。近年來(lái)，河南省局（公司）還邀請(qǐng)了中紀(jì)委、河南省紀(jì)委、河南省檢察院、高等院校的專家前來(lái)授課，培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　“懲教是警醒，培訓(xùn)也是警醒?！焙幽鲜【?#xff08;公司）在警醒中提升紀(jì)檢戰(zhàn)線人員的素質(zhì)能力，滌蕩歪風(fēng)揚(yáng)正氣。

　　《河南省局（公司）關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》在明確反對(duì)“四風(fēng)”、加強(qiáng)節(jié)日期間廉政約束的同時(shí)，附件中還列舉了近年來(lái)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化、因小失大的種種案例和易發(fā)生腐敗的11個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在《通知》中添加此類“干貨”，是河南省局（公司）的創(chuàng)新做法，讓大家明白身處什么位置，容易忽略、輕視哪些地方。

　　除此之外，全省系統(tǒng)各單位也在創(chuàng)新中時(shí)刻加強(qiáng)警示教育。例如，天昌煙草國(guó)際有限公司在重大節(jié)假日、干部履新、紅白喜事之際，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部送上“風(fēng)險(xiǎn)清單”；開封市局（公司）創(chuàng)辦“開封煙草廉潔教育”微信公眾平臺(tái)，每個(gè)工作日向全市系統(tǒng)黨員干部發(fā)送廉政信息；漯河市局（公司）在煙葉收購(gòu)期間對(duì)煙站負(fù)責(zé)人集中約談……

　　抓好關(guān)鍵“少數(shù)人”，教育影響“大多數(shù)”

　　2月14日，節(jié)后上班第一天，三門峽市局（公司）班子成員便分赴各基層單位檢查春節(jié)期間廉政工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作安排情況。

　　這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中，創(chuàng)新紀(jì)律建設(shè)吹來(lái)的徐徐清風(fēng)。

　　如今，“政而不廉是失德，廉而不政是失職”已經(jīng)貫穿于河南煙草商業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作中，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部施政用權(quán)的勤廉準(zhǔn)則。

　　廉政與勤政結(jié)合，將問(wèn)題梳理到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，河南省局（公司）做到抓好關(guān)鍵“少數(shù)人”，教育影響“大多數(shù)”。

　　誰(shuí)是關(guān)鍵“少數(shù)人”？如何抓？

　　對(duì)于機(jī)關(guān)各部門和各直屬單位，領(lǐng)導(dǎo)干部就是關(guān)鍵“少數(shù)人”。

　　2015年，全省系統(tǒng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢9人，其中處級(jí)干部7人；約談693人，其中處級(jí)干部5人；誡勉談話104人，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話830人。此外，隨機(jī)抽查23名干部，重點(diǎn)抽查22名擬提拔干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，對(duì)4名申報(bào)事項(xiàng)與實(shí)際不符的干部提出暫緩提拔或不予提拔的意見(jiàn)。

　　對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、基層站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等都是關(guān)鍵“少數(shù)人”。對(duì)此，河南省局（公司）利用試點(diǎn)命題設(shè)置，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

　　煙站收購(gòu)期間煙款支付和補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題，交由漯河市局（公司）調(diào)研；煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前投入、資金運(yùn)用問(wèn)題，交由三門峽市局（公司）研究；紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)規(guī)范問(wèn)題，交由濮陽(yáng)市局（公司）探索；工程建設(shè)的規(guī)范和流程管理問(wèn)題，交由天昌公司梳理；廉政執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)監(jiān)督問(wèn)題，交由鄭州市局（公司）剖析……一個(gè)個(gè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全省系統(tǒng)連接成面。

　　2015年全省系統(tǒng)共審查問(wèn)題線索129個(gè)、立案39件，河南省局（公司）自辦案件13件、結(jié)案60件，對(duì)100余名科級(jí)以下干部作出紀(jì)律處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失987萬(wàn)元。

　　守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。身處“兩煙”大省的河南煙草商業(yè)系統(tǒng)，正是有了這樣一道堅(jiān)固的紀(jì)律防線，才能成為河南省紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位、廉政文化先進(jìn)單位代表。目前，全省系統(tǒng)共有77個(gè)單位被當(dāng)?shù)厥?、市紀(jì)委評(píng)為“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。