煙草在線專稿　　前言：案卷審核是法規(guī)工作的重要工作內(nèi)容，審核工作的好壞對于行政執(zhí)法、法律風險防控具有重要意義。但是法規(guī)工作不局限于案卷的審查，還有其他各項工作。如果案件眾多審核工作會很繁瑣，很多問題瑕疵有可能會在忙亂中發(fā)生，法律風險點也可能會因為審核不慎而發(fā)生。并且目前案卷審查工作要填寫案卷審核單，一式二份，案卷眾多不僅工作忙亂而且還造成資源浪費。根據(jù)《電子簽名法》的規(guī)定，現(xiàn)在電子簽名適用于企業(yè)電子商務活動。但從國外的經(jīng)驗來看，電子簽名同樣適用于電子政務領域，今后我國電子政務的發(fā)展也離不開電子簽名。不僅如此，隨著信息化建設的加速，國民經(jīng)濟和社會信息化的領域越來越寬，應用也越來越深入，電子簽名的應用范圍也會越來越廣闊。

　　當前行政執(zhí)法過程中首先先應具備案卷無紙化審核能力，向互聯(lián)網(wǎng)+邁進：

　　1、構(gòu)建案件審核的辦公自動化平臺，電子化的表達審核的整個過程；

　　2、明確案卷審核人員審核意見、電子簽名的法律效力，電子審核單替代日常打印審核單；

　　3、實現(xiàn)電子簽名所需要的技術(shù)和法理條件，同時對電子簽名的認證做了相應規(guī)定；

　　4、明確案卷審核相關(guān)人員在電子簽名活動中的權(quán)利、義務和行為規(guī)范；明確電子簽名使用法律責任條款，依法依規(guī)使用電子簽名；

　　5、將案卷無紙化審核流程進行統(tǒng)一組織、分級實施、分類建檔、跟蹤考核、動態(tài)管理；

　　將案卷審核納入無紙化和數(shù)字化的進程中，既能提高工作效率，又能實現(xiàn)環(huán)保。為了使案卷審核等相關(guān)法規(guī)工作達到有效效率途徑，工作方式應適時正確改善。提升案卷審核速度，法規(guī)審核工作中案卷審核速成，重視案卷審核法律監(jiān)控責任。放棄紙張辦公就可以簡化流程，有效開展案卷審核，抵御法律風險的發(fā)生。

　　創(chuàng)建案卷審核報告相應模板，將案卷發(fā)生的風險點有序分類，案卷出現(xiàn)問題瑕疵及時填寫相應的模板，不耽擱審核時間。引入電子簽字板，書寫電子化簽名，明確監(jiān)督機制與相應的責任。規(guī)定電子簽名在案卷無紙化審核中的使用方法和作用。案卷審核模板的制定，根據(jù)現(xiàn)在的執(zhí)法狀況制定案卷審核模板，并且召開相關(guān)會議對案卷電子化模板進行相應的改善。開通電子簽字模式，讓審核的權(quán)限與相關(guān)問題的闡釋擁有電子化途徑，一部分達到環(huán)保節(jié)約，一部分能夠快捷工作對執(zhí)法行為作出監(jiān)管，防控執(zhí)法環(huán)節(jié)中的法律風險。

　　案卷無紙化審核實施如下具體內(nèi)容：

　　1、將案卷審核納入在無紙化和數(shù)字化的進程中，既能提高效率，又能實現(xiàn)環(huán)保，正確改善工作方式的有效途徑。放棄紙張辦公就可以簡化流程，有限開展案卷審核，抵御法律風險的發(fā)生。

　　2、安全是驅(qū)動無紙化案卷審核的重要因素之一。在嘗試消除浪費，降低費用，開發(fā)更高效的工作方式，確保案卷無紙化審核在規(guī)定中執(zhí)行，安全穩(wěn)定。

　　3、案卷無紙化審核并非僅處于無私放棄紙張，是為了改善工作方式。案卷無紙化審核使案卷審核進入快速化通道，及時整改案卷中的問題瑕疵，規(guī)避法律風險的發(fā)生。

　　4、案卷無紙化審核能為后來行政執(zhí)法提供直接、科學的依據(jù)。能夠定期進行量化審核執(zhí)法案卷，如實記錄行政執(zhí)法工作中效果和優(yōu)劣情況。

　　明確案卷無紙化審核的具體重要過程，引進電子簽字板，開展案卷無紙化審核。定期組織開展對行政執(zhí)法案卷綜合評價。目前在法規(guī)工作中，狹義規(guī)定電子簽名只用于案卷無紙化審核過程中，法規(guī)工作其他方面不適用電子簽名。許可、案審部門及時上交待審核的相關(guān)案卷，法規(guī)部門在審核過程中開展無紙化審核。審核單歸納匯總，其中每張單據(jù)體現(xiàn)對案卷進行科學的分析。電子審核單上填滿審核記錄，審核人員簽字。達到監(jiān)控防范風險與文明行政執(zhí)法的目的。

　　案卷無紙化審核工作制度的建立實施，體現(xiàn)執(zhí)法權(quán)在陽光下運行，形成了對執(zhí)法主體、執(zhí)法過程、執(zhí)法效果的跟蹤和監(jiān)督制約機制。案卷無紙化審核在運行上更有科學性。對行政執(zhí)法案卷實行電子化監(jiān)管，整個流程更加規(guī)范完整，為監(jiān)管文明行政執(zhí)法防控法律風險打下堅實的基礎。