煙草在線專稿　　案卷審核是煙草專賣局的工作之一，目的就是讓整個(gè)行政執(zhí)法行為符合法律意圖，并且工整規(guī)范反映出執(zhí)法過程始末經(jīng)得起推敲。案卷的審核工作過程如果得不到有效的支持，可能會(huì)出現(xiàn)大而化之的審核方式，整個(gè)審核過程產(chǎn)生不了力求更加合法的實(shí)際意義。案卷的審核方式只有不斷的提高，才能在現(xiàn)實(shí)工作中規(guī)范行政執(zhí)法過程，用旁觀者的心態(tài)來看卷宗才能發(fā)現(xiàn)案卷中的各項(xiàng)問題。

　　為保證案卷規(guī)范化制作，審查部門發(fā)揮重要作用。所以法規(guī)部門用高度重視案卷審查的作用，完善相應(yīng)審查機(jī)制。要將案卷評(píng)查工作融入監(jiān)督格局之中，提高對(duì)執(zhí)法案卷評(píng)查工作的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步建立健全案卷評(píng)查制度、嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、明確評(píng)查程序。建立日常抽查與集中評(píng)查相結(jié)合的工作機(jī)制。強(qiáng)化案卷審核工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反饋、溝通執(zhí)法案卷評(píng)查情況。同時(shí)要狠抓整改落實(shí)效果。要高度重視本次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)對(duì)照整改，主動(dòng)剖析原因，采取切實(shí)有效的措施，以查促改，以改促進(jìn)，使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作真正達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化的目的，努力防控法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)，提升水平，進(jìn)一步開展行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)與提高辦案質(zhì)量緊密結(jié)合起來，保證學(xué)習(xí)效果。著力提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的理解能力和適用能力，提升行政執(zhí)法文書的制作水平，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)在審查案卷的過程中，審查人員與案卷制作人員及時(shí)溝通，解決審查出的問題創(chuàng)建百分百合法合理案卷。案卷的抽查者要與案卷的制作人及時(shí)溝通。同時(shí)抽查者及時(shí)書寫案卷制作過程中的不足，痕跡化之后再將相關(guān)問題與案卷制作人進(jìn)行溝通。審查者與制作者這兩方面要拿出誠(chéng)意對(duì)待案卷審查工作，力求所有案卷規(guī)范化制作，案卷制作才能在爭(zhēng)議中才能不斷的前進(jìn)。

　　審查結(jié)束后，案卷的抽查者，將提出的問題標(biāo)示出來，記錄問題的整改情況。未整改的爭(zhēng)議問題也應(yīng)當(dāng)標(biāo)示出來，書寫《行政執(zhí)法案卷評(píng)查問題匯總》。審查中發(fā)現(xiàn)的問題要記錄，整改的問題要記錄，未整改的問題也要記錄，重對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題要及時(shí)添加，問題匯總記錄了案卷制作的從今開始到以后的所有問題，以及整改的情況。審查出更多的問題，解決案卷制作規(guī)范化的爭(zhēng)議點(diǎn)。審查者、制作者要將爭(zhēng)議點(diǎn)進(jìn)行商討，盡量有所改進(jìn)同時(shí)去完善相關(guān)卷宗。

　　“旁觀者清”將案卷審查、抽查、評(píng)查三方面審核工作相結(jié)合，用旁觀者的心態(tài)不偏私、不隱瞞的找出案卷制作的相關(guān)問題與瑕疵，能解決的商議解決，將不能解決的問題瑕疵匯總，及時(shí)匯報(bào)咨詢找出解決相關(guān)問題方法。在案卷規(guī)范化檢查中及時(shí)找到不合法的根本原因，尋找解決問題的方法，依法行政過程中合法規(guī)范化，建設(shè)案卷規(guī)范化示范單位。