煙草在線專稿　　機關(guān)工作績效考核是推動機關(guān)部門工作效能提升的重要抓手，也是客觀反映機關(guān)各部門工作績效、工作作風的主要措施。因此，機關(guān)工作績效考核對發(fā)揮機關(guān)部門職能作用起到十分重要的作用。筆者結(jié)合工作實際，就地市局抓好機關(guān)部門月度工作績效考核談幾點認識。

　　一、地市局機關(guān)部門績效考核存在的問題

　　一是對開展機關(guān)月度工作績效考核思想難以有效統(tǒng)一。機關(guān)部門眾多，面對機關(guān)工作績效考核，一些部門對推行機關(guān)考核工作的必要性和重要性認識不足，也不一致，原因在于各部門的立足點不同，有的部門從部門自身利益出發(fā)，有的從考核公平性出發(fā)，有的則從考核結(jié)果運用的實效性出發(fā)，有的還從整個機關(guān)作風管理的角度出發(fā)等等，立足點不同和站位高度的差異，導(dǎo)致大多機關(guān)部門對開展月度工作績效考核的思想認識難以達成共識。

　　二是機關(guān)月度績效考核工作標準難以有效衡量。機關(guān)部門由于分工不同、職能迥異，造成了部門與部門之間的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作標準各不相同，因此，對不同目標的評價自然而然出現(xiàn)了多種多樣的衡量措施。如何在機關(guān)部門績效考核指標權(quán)重的分配中充分體現(xiàn)目標實現(xiàn)的難易程度和重要程度成為了考核評價工作中一個較為棘手的問題，這就容易導(dǎo)致機關(guān)考核標準難以一刀切，也難以實現(xiàn)合理、客觀、有效的衡量，可能誘發(fā)考核事項的主次不明、輕重難分，這也是大多部門較為擔心的問題。

　　三是機關(guān)考核結(jié)果運用難以達到預(yù)期。大多單位為促進機關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)推行機關(guān)考核工作，也在一定程度上起到了促進部門工作質(zhì)量提升的效果。但有些單位在考核過程中存在明顯不足、結(jié)果運用上過度放大，不但沒有起到正向激勵作用，反倒在機關(guān)部門中產(chǎn)生了消極抵觸影響，也挫傷了一些原本扎實工作、勤奮工作、勞動強度較大的部門人員工作積極性，導(dǎo)致部門之間產(chǎn)生了新的矛盾，這與績效考核的初衷背道而馳。

　　二、推進地市局機關(guān)部門績效考核工作的措施

　　針對上述存在的諸多問題，各單位要始終緊扣月度工作績效考核的目的意義，進一步改進績效考核方法，完善考核內(nèi)容，科學(xué)量化考核標準和標準權(quán)重，扎實推進機關(guān)考核工作的有效開展。

　　一是合理明確考核內(nèi)容。一方面，要明確機關(guān)各部門職能工作考核內(nèi)容。各部門要依據(jù)省局和地方政府對口部門的文件和考核要求，梳理完善本部門的工作任務(wù)和工作目標。同時，還要結(jié)合市局機構(gòu)編制方案中明確的部門工作職責，梳理出部門的職能工作、工作任務(wù)和工作目標，通過兩個方面的梳理匯總和融合，形成部門較為全面、真實的工作考核內(nèi)容。另一方面，要明確機關(guān)共性考核內(nèi)容。機關(guān)部門除了在職能工作上存在很大的差異外，一些基礎(chǔ)性的管理工作也存在共性，比如綜治安全、黨風廉政、整頓規(guī)范、資產(chǎn)管理、宣傳調(diào)研、培訓(xùn)管理、材料報送、勞動紀律等等，機關(guān)各部門都要發(fā)生和參與。因此，針對上述共性工作，機關(guān)部門工作考核中就要統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一考核，體現(xiàn)出共性工作“三統(tǒng)一”的普查統(tǒng)考工作特點。

　　二是科學(xué)量化考核權(quán)重。一方面，要合理量化職能工作的考核權(quán)重。職能工作作為各部門的基本職責和主要工作，職能工作的考核權(quán)重理應(yīng)在考核分值占比上充分體現(xiàn)出來，也就是說，職能工作的占比至少在60%以上，以此正向引導(dǎo)各部門立足部門職能正確履責，扎實做好本職工作。另一方面，要合理量化共性工作的考核權(quán)重。其一，要量化資產(chǎn)管理、勞動紀律等基礎(chǔ)管理工作的各自的考核分值占比，比如資產(chǎn)管理分配一定分值，勞動紀律分配一定分值，材料報送分配一定分值，適度體現(xiàn)此類基礎(chǔ)性工作之間的相互差異和分值差異，使得考核權(quán)重分配分有所值。值得注意的是，要盡量減少甚至剔除單憑主觀印象打印象分打人情分的不合理現(xiàn)象。其二，要量化職能工作的分值占比，比如綜治、安全、黨風廉政、宣傳調(diào)研、整頓規(guī)范、財務(wù)管理等由職能部門主導(dǎo)的考核單項工作，這不僅要結(jié)合省局或地方政府相應(yīng)的職能工作考核方案要求，也要突出各地市局工作年度側(cè)重改進完善的要求，在分值分配上適度體現(xiàn)出來，以此正確引導(dǎo)各部門根據(jù)機關(guān)部門考核方案要求進行貫標對標，促進相關(guān)工作和重點工作協(xié)調(diào)有序推進。

　　三是注重考核過程管控。一方面，要建立部門自查的一級考核措施，要求每個部門根據(jù)部門分工建立部門人員的績效考核（又稱一級考核）管理方案，部門負責人依據(jù)方案每月對部門工作人員月度工作績效進行檢查考核，對每個員工的工作質(zhì)量按月評價，對做得好的予以褒獎，對工作不力的人員限期整改并予扣罰，實行獎優(yōu)罰劣、獎罰分明。另一方面，要切實抓好機關(guān)部門考核管理。其一，要創(chuàng)新機關(guān)考核組織管理，建立健全以機關(guān)考核職能部門為主，工會、監(jiān)察為輔，其余部門為成員輪換參與的機關(guān)考核小組（又稱二級考核），防止少數(shù)部門全程全時參與造成的考核權(quán)力過度集中并間接影響考核結(jié)果公正的負面現(xiàn)象。其二，要嚴格對標考核，二級考核中要嚴格按照既定的方案、標準分類進行考核，比如，依據(jù)部門工作計劃開展計劃執(zhí)行情況考核，依據(jù)工作協(xié)同計劃開展協(xié)同工作結(jié)果考核，依據(jù)會議督辦事項開展督辦工作情況考核等等?？己诉^程中要按照標準逐一對標，逐一考核，不搞模棱兩可，更不能打人情分關(guān)系分，達標的就達標、不達標的就不達標，考核過程確保做到務(wù)實客觀。同時，還要注重考核結(jié)果闡述，考核小組要及時對所有評價給出合理說明，尤其對評定不達標的事項更要做好充分有理有據(jù)的說明和耐心解釋，確保被扣罰部門心服口服，也為受考核部門知道錯在哪、怎么提供支持，真正達到通過考核促工作質(zhì)量提升的意圖。

　　四要注重考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果的運用和執(zhí)行是考核工作整個環(huán)節(jié)中非常重要的環(huán)節(jié)。一方面，要將考核結(jié)果運用到月度績效工資分配上。要進一步健全完善層級結(jié)合的結(jié)果運用機制，即部門主要負責人的月度績效工資與二級考核結(jié)果相結(jié)合、部門員工的月度績效工資與一級考核結(jié)果相結(jié)合，一級考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題由部門相關(guān)員工負全部責任，二級考核過程中檢查出的問題由部門負責人全部承擔，但二級考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題、一級考核過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并在整改的，部門負責人可以免責，這不僅體現(xiàn)了逐級考核逐級問責的針對性，還可激發(fā)一級考核工作中部門主要負責人為免責并促進部門工作質(zhì)量提升而對部門員工認真、嚴格檢查的主動性，從而促使部門員工細心工作、扎實工作、勤勉工作。另一方面，要將考核結(jié)果運用到年度工作業(yè)績上。要將月度工作績效考核與年度工作業(yè)績考核方案相結(jié)合，將月度工作績效考核納入年度工作業(yè)績考核方案中，并在其中占有一定的比重，以此通過月度工作績效考核來影響各部門的年度工作業(yè)績結(jié)果，從而影響部門員工年度績效工資分配和部門的評先評優(yōu)，促使各部門更加注重月度工作質(zhì)量提升，充分體現(xiàn)了機關(guān)部門月度工作績效考核工作的目的。