? ? 煙草在線專稿 ?自媒體稱“公民媒體”或“個人媒體”，指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個人傳遞信息的新媒體總稱。自媒體平臺包括：QQ、YY、微信、博客、淘寶網(wǎng)店、陌陌主播平臺、微博、百度貼吧、論壇/BBS等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。自媒體是一種廣泛的信息傳播渠道，信息流通迅速，使各行各業(yè)放生了強烈變化急速發(fā)展形成時代賦予的新常態(tài)。煙草專賣制度下煙草專賣員工應(yīng)當及時適應(yīng)自媒體時代的新常態(tài)，跟上時代發(fā)展的步伐，拿出相應(yīng)的專賣監(jiān)管策略應(yīng)對自媒體時代的各種挑戰(zhàn)。

　　一、自媒體的特點

　　自媒體時代新事物出現(xiàn)形成不一般的風景，信息流急速前進將形成著始料未及的驚濤駭浪。以前出門的三樣必備物是鑰匙、錢包和手機，但是在當今自媒體時代出門只需要帶手機和鑰匙就行了。因為支付方式也在這個自媒體時代有著強烈的變化，有支付寶、財付通等一大批的電子支付方式。自媒體之所以爆發(fā)出如此大的能量同時對傳統(tǒng)媒體具有巨大的威懾力，從根本上說取決于其傳播主體的多樣化、平民化和普泛化。總而言之自媒體主要有以下特點：

　　（一）自媒體信息傳播多樣化

　　自媒體的傳播主體來自各行各業(yè)，這相對于傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員單個行業(yè)的知曉能力來說，可以說是覆蓋面更廣。在一定程度上，他們對于新聞事件的綜合把握可以更具體、更清楚、更切合實際。自媒體人員的專業(yè)水準不一定比位于主流媒體從業(yè)人員差，甚至更有優(yōu)勢。一個事件的發(fā)生在傳播過程中就會產(chǎn)生不同反響效果，每個人都有不同的觀點，所以一個事件很容易就會眾所周知，但是真相一直存在卻在信息傳播的多樣化過程中有可能迷失，難以發(fā)掘找到真相。　　

　　（二）自媒體主體平民化

　　自媒體的傳播主體來自社會基層，自媒體的傳播者因此被定義為草根階層，即任何平民均可以表達自己的主張，不管自己的主張得到采信與不采信。這些業(yè)余的新聞信息愛好者相對于傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員來說體現(xiàn)出更強烈的無功利性，他們的參與信息的傳播帶有更少的預(yù)設(shè)立場和偏見，平民化自媒體主體可能對新聞事件信息的判斷往往更客觀、公正。主體的平民化可以使信息更廣泛的傳播而且信息的真實可靠性可以也容易探知。社會基層的廣泛意見，可能最終形成民意。

　　（三）自媒體作用普泛化

　　當某一反應(yīng)與某種刺激形成條件聯(lián)系后，這一反應(yīng)也會與其它類似的刺激形成某種程度的條件聯(lián)系，這一過程稱為泛化。在心理學(xué)心理咨詢中所謂泛化指的是：引起求助者目前不良的心理和行為反應(yīng)的刺激事件不再是最初的事件，同最初刺激事件相類似、相關(guān)聯(lián)的事件（已經(jīng)泛化），甚至同最初刺激事件不類似、無關(guān)聯(lián)的事件（完全泛化），也能引起這些心理和行為反應(yīng)（癥狀表現(xiàn)）。自媒體最重要的作用是讓草根階層擁有話語權(quán)，給普通民眾可以張揚自我、助力個性成長，鑄就個體價值，體現(xiàn)自我民意。這種普泛化的特點使平民的自我聲音的表達愈來愈成為一種趨勢。然而伴隨著自媒體的普泛化程度的日益提高，自媒體的力量愈來愈積聚成長。

　　二、煙草專賣在自媒體時代面臨挑戰(zhàn)

　　（一）多樣化沖擊煙草營銷方式

　　申請煙草專賣許可證，銷售煙草是煙草專賣制度下單一的卷煙營銷方式。煙草專賣制度下，持證售煙這是法定的煙草專賣營銷方式，但是進入自媒體時代，煙草的營銷方式受到強烈的沖擊。在前幾年，筆者通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)店銷售香煙比比皆是，在經(jīng)歷過相關(guān)部門發(fā)布相關(guān)整改規(guī)定之后，網(wǎng)店銷售卷煙行為得到了整頓，目前搜索網(wǎng)站銷售卷煙的網(wǎng)店基本看不到了。但是目前微店銷售卷煙行為卻砰然出臺，最近，筆者經(jīng)歷了當?shù)毓ど滩块T打擊查處微店售煙的案件。自媒體時代有很多新興的卷煙銷售方式，五花八門的沖擊傳統(tǒng)的卷煙銷售方式，卷煙多樣化營銷方式對卷煙專賣銷售是個不小的挑戰(zhàn)，讓傳統(tǒng)的煙草專賣監(jiān)管方式無所顧及。

　　（二）信息傳播渠道的多樣性

　　自媒體時代信息傳播百花齊放，產(chǎn)品的宣傳光靠廣告是不夠的，論壇等相關(guān)自媒體信息傳播渠道對某件產(chǎn)品的宣傳影響極為重要。產(chǎn)品的需求量大小不是靠廣告說的好，自媒體信息傳播實踐證明不斷的檢驗著各種商品。自媒體時代可以把一件事情反復(fù)的訴說，不同的信息傳播渠道可以把一件事情反復(fù)的來來回回思索，讓某些非法流通卷煙行為成為涉煙違法行為盈利的可乘之機。卷煙傳統(tǒng)的銷售方式仿佛在信息傳播的多樣性下固若金湯，其實傳統(tǒng)的卷煙銷售方式早就在自媒體時代遭受了輿論的顛覆，信息傳播渠道多樣性讓卷煙信息在不同渠道中流通。自媒體時代信息復(fù)雜化傳播途徑的確在挑戰(zhàn)專賣制度。

　　（三）購買煙草支付行為任意性

　　傳統(tǒng)方式購買卷煙就是付現(xiàn)金拿香煙，但是在自媒體時代購買香煙的支付方式就會多種多樣。眾所周知支付方式有支付寶、翼支付、財付通、京東錢包、壹錢包、拉卡拉等，還有好多其他種類的支付方式在此不一一列舉。在傳統(tǒng)的交易方式下，違法經(jīng)營行為可以通過支付方式查證屬實。但是在自媒體時代新的支付方式層出不窮，煙草專賣執(zhí)法人員很難通過一貫的執(zhí)法行為打擊涉煙違法行為，卷煙的支付證據(jù)難以取到，沒有各種證據(jù)支撐，自然達不到查處涉煙違法案件的真實目的。自媒體時代購買卷煙支付方式的任意性，給涉煙違法案件的產(chǎn)生提供了很多的便利，但是給打擊涉煙違法案件執(zhí)法行為制造了很多的難處。

　　（四）非善意民意壓力巨大

　　民意是人民群眾的共同的、普遍的思想或意愿?！肚f子?說劍》曰：“中和民意以安四鄉(xiāng)?！碧K軾《徐州賀河平表》曰：“雖官守有限，不獲趨外庭以稱觴，而民意所同，亦能抒下情而作頌。”可見民意可以要求行政執(zhí)法人員公正廉潔的執(zhí)法、務(wù)實高效的服務(wù)、規(guī)范文明的儀表?，F(xiàn)實中順應(yīng)民意深得民心。但是非善意的民意在現(xiàn)實社會中依然存在，一些執(zhí)法“老好人”“鄉(xiāng)愿官”似乎口碑不錯。然而在實踐中自媒體的評價，可以改變執(zhí)法者的真實本意。沒有過硬的工作作風，行政執(zhí)法可能會像泡沫一樣在民意中破滅。摒除私心雜念，才能扛得起非善意民意，執(zhí)法才有價值。自媒體時代非善意民意在煙草專賣行政執(zhí)法中可能會設(shè)置一個又一個障礙?？v古觀今不難看出，鄉(xiāng)愿心態(tài)本質(zhì)上是沒有堅定立場、不能堅守原則，臨事墻頭草，決定隨風倒，不過民眾的議論紛紛會影響行政執(zhí)法行為，因此只有清除了不善意民意，才能堅定執(zhí)法信念，為民意樹功績。

　　（五）涌現(xiàn)違法方式新途徑

　　相關(guān)法律規(guī)定“無煙草專賣品證運輸卷煙又無在當?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明”是無證運輸涉煙違法行為的一種。但是在現(xiàn)實工作中，如果當事人無證運輸煙草專賣品又能提供出在當?shù)刭徺I該批卷煙的有效證明，執(zhí)法者就很難處理該違法行為。自媒體時代的涉煙違法行為應(yīng)時而新變化多端，往往會在超出相關(guān)法律相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，執(zhí)法行為可能無法開展，或者在開展中涉及到各種法律風險。行政執(zhí)法行為陷入兩難的境地，自媒體時代的涉煙違法方式在不斷嘗試新途徑，讓行政執(zhí)法行為很難應(yīng)對當下的違法現(xiàn)狀。

　　三、涉煙違法行為監(jiān)管的建議

　　自媒體時代各種互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件應(yīng)運而生，給煙草專賣監(jiān)管帶來了很大的挑戰(zhàn)，實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入。目前在自媒體時代煙草專賣監(jiān)管應(yīng)當抓住事實和本質(zhì)更好的做好煙草專賣制度，為社會建設(shè)發(fā)展做出貢獻。筆者認為在自媒體時代應(yīng)對涉煙違法案件應(yīng)對到以下幾點。

　　（一）遵循涉煙相關(guān)法律制度

　　近幾年《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》已經(jīng)修改，2016年7月20日工信部36號、37號令實施，《煙草專賣品準認證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法》已經(jīng)修改完善公布實施。煙草專賣行政執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當依照煙草專賣制度的法治大環(huán)境，嚴格執(zhí)行好相關(guān)執(zhí)法途徑步驟，合法的行政執(zhí)法行為才能夠有效的打擊涉煙違法行為。在執(zhí)法工作中不斷拓展新法律法規(guī)的本質(zhì)，適時發(fā)展法律法規(guī)新定義將執(zhí)法工作做的更加嚴實。

　　煙草專賣行政執(zhí)法人員要能動性執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法的本質(zhì)，真正做到嚴肅執(zhí)法必須正確認識和準確理解嚴肅執(zhí)法的含義和標準。執(zhí)法人員要根據(jù)法制要求“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”、“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”　做到嚴格執(zhí)法處理相關(guān)涉煙違法案件，才能讓法治煙草邁上新臺階。

　　（二）自媒體時代本質(zhì)上管控煙草銷售行為

　　在自媒體時代，交易的方式多種多樣，論壇、微店等一些交易行為注冊辦理的過程中可能不需要工商證件、煙草專賣證件，只要買方與賣方合意之后就能夠完成交易行為。煙草專賣制度在自媒體的沖擊下，煙草銷售行為一改常態(tài)可能會五花八門。傳統(tǒng)的煙草專賣行政執(zhí)法方式很難應(yīng)對不同的涉煙違法行為，比如無卷煙批發(fā)或是零售許可證人員開展卷煙銷售行為，在日常行政執(zhí)法檢查中一般檢查卷煙零售戶，除此之外執(zhí)法者很難到這些違法者的商店或是住所進行檢查。自媒體時代產(chǎn)生的卷煙各種交易方式相繼出現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)買賣雙方合意的煙草交易行為可能不被行政執(zhí)法者在意。

　　嚴禁煙草互聯(lián)網(wǎng)買賣樹立正確的煙草買賣交易行為方式，打擊非傳統(tǒng)的煙草交易行為才能夠很好的貫徹煙草專