煙草在線專稿 提高煙草專賣稽查工作效率,是有效發(fā)揮煙草專賣稽查打擊“假、私、非”煙職能作用,創(chuàng)造誠信經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。筆者結(jié)合當(dāng)前煙草專賣稽查工作對存在的問題和解決對策做了一些思考。
一、目前煙草專賣稽查工作效率存在的問題
(一)存在地毯式稽查現(xiàn)象。
當(dāng)前專賣稽查任務(wù)繁重,在缺少情報信息的情況下,專賣稽查經(jīng)常開展地毯式稽查,長此以住,造成人力疲倦,稽查效率低下,收效不大。
(二)稽查精準(zhǔn)度較低。
由于缺少準(zhǔn)確的稽查目標(biāo)客戶,查處率不高,經(jīng)常出現(xiàn)無煙查處的現(xiàn)象,容易造成擾民現(xiàn)象的發(fā)生,影響執(zhí)法形象。
(三)信息化稽查手段缺乏。
當(dāng)前利用微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品已成為非法經(jīng)營煙草專賣品的主流趨勢,傳統(tǒng)市場稽查已無法適應(yīng)當(dāng)前形勢,“魔高一尺,道高一丈”,收集網(wǎng)絡(luò)違法信息,發(fā)現(xiàn)案件線索是打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品工作的首要環(huán)節(jié)。由于缺乏信息化稽查手段,造成部分“假、私、非”卷煙點(diǎn)對點(diǎn)“螞蟻搬家”式隱蔽銷售,嚴(yán)重影響正規(guī)渠道卷煙的市場占有率的提高。
(四)考核機(jī)制不分健全。
當(dāng)前專賣考核一般只下達(dá)到中隊,強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊作戰(zhàn)”缺乏“單兵作戰(zhàn)”考核機(jī)制,特別是對個人情報信息搜集的考核較少,容易造成 “有案一起查,無案大家罰”工作態(tài)度和吃“大鍋飯”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、提高煙草專賣稽查工作效率的想法
針對影響稽查效率的諸多問題,筆者認(rèn)為必須從煙草稽查的實(shí)際情況出發(fā),不斷創(chuàng)新煙草稽查辦法,提高稽查實(shí)效。
(一)加強(qiáng)煙草專賣理論知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技能。
通過加強(qiáng)煙草專賣理論知識的學(xué)習(xí),提升真假煙識別能力,開展“卷煙打假、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、案件辦理、真假煙辨別等”專題培訓(xùn),根據(jù)成人教育的特點(diǎn),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,注重培訓(xùn)方式的多樣化、實(shí)際化,增加知識面,提高專賣稽查人員的綜合能力,營造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊氛圍 ,有效促進(jìn)專賣人員各方面素質(zhì)的全面提升。
(二)稽查工作的重心應(yīng)放在情報信息的搜集。
情報信息是案件查辦的源頭,在工作安排上側(cè)重于情報信息的搜集,通過情報信息的搜集,做到“知已知彼、百戰(zhàn)不殆”。在案件多發(fā)、易發(fā)區(qū)域、農(nóng)村基層組織、社會各界建立全方位、多渠道信息情報網(wǎng)點(diǎn),建立健全信息情報網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),有效掌握非法經(jīng)營煙草專賣品犯罪分子的最新動態(tài),做到“有的放矢”。
(三)強(qiáng)化信息化稽查手段。
隨著信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展,不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)等售息網(wǎng)絡(luò)鋪天蓋地地非法經(jīng)營煙草專賣品。強(qiáng)化信息化稽查手段,首先應(yīng)在設(shè)備上予以支持,如配備GPS、3G終端用戶接收機(jī)等;其次在人員備配上,做到全員信息化稽查,全面發(fā)展、培訓(xùn)信息化情報搜集人員,有效開展信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域監(jiān)管,形成合力有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品的不法行為;再次加強(qiáng)與公安網(wǎng)管、技偵部門的協(xié)作,樹立技偵手段意識,實(shí)施技偵監(jiān)控,以互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控查處互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營。
(四)建立精準(zhǔn)考核機(jī)制。
完善專賣人員獎懲機(jī)制,采用情報信息考核機(jī)制,量化個人情報信息查處數(shù),突出個人情報搜集能力,在考核中隊成效的同時,化分片區(qū)、問責(zé)追查,做到單兵成績數(shù)字化、圖表化、目標(biāo)化,通過精準(zhǔn)考核獎勤罰懶,營造“比、學(xué)、趕、超”氛圍,提升專賣隊伍活力。
由于卷煙的提稅順價,非法經(jīng)營煙草專賣品的利潤跟著 “水漲船高”,通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,必然更加猖獗,新形勢下對煙草專賣稽查有了更高、更新的要求,只有通過提高煙草專賣稽查效率才能有效整治好卷煙市場,確保煙草行業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
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