煙草在線專稿　　提高煙草專賣稽查工作效率，是有效發(fā)揮煙草專賣稽查打擊“假、私、非”煙職能作用，創(chuàng)造誠信經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。筆者結(jié)合當(dāng)前煙草專賣稽查工作對存在的問題和解決對策做了一些思考。

　　一、目前煙草專賣稽查工作效率存在的問題　

　　（一）存在地毯式稽查現(xiàn)象。

　　當(dāng)前專賣稽查任務(wù)繁重，在缺少情報信息的情況下，專賣稽查經(jīng)常開展地毯式稽查，長此以住，造成人力疲倦，稽查效率低下，收效不大。

　　（二）稽查精準(zhǔn)度較低。

　　由于缺少準(zhǔn)確的稽查目標(biāo)客戶，查處率不高，經(jīng)常出現(xiàn)無煙查處的現(xiàn)象，容易造成擾民現(xiàn)象的發(fā)生，影響執(zhí)法形象。

　　（三）信息化稽查手段缺乏。

　　當(dāng)前利用微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品已成為非法經(jīng)營煙草專賣品的主流趨勢，傳統(tǒng)市場稽查已無法適應(yīng)當(dāng)前形勢，“魔高一尺，道高一丈”，收集網(wǎng)絡(luò)違法信息，發(fā)現(xiàn)案件線索是打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品工作的首要環(huán)節(jié)。由于缺乏信息化稽查手段，造成部分“假、私、非”卷煙點(diǎn)對點(diǎn)“螞蟻搬家”式隱蔽銷售，嚴(yán)重影響正規(guī)渠道卷煙的市場占有率的提高。

　　（四）考核機(jī)制不分健全。

　　當(dāng)前專賣考核一般只下達(dá)到中隊，強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊作戰(zhàn)”缺乏“單兵作戰(zhàn)”考核機(jī)制，特別是對個人情報信息搜集的考核較少，容易造成　“有案一起查，無案大家罰”工作態(tài)度和吃“大鍋飯”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、提高煙草專賣稽查工作效率的想法

　　針對影響稽查效率的諸多問題，筆者認(rèn)為必須從煙草稽查的實(shí)際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新煙草稽查辦法，提高稽查實(shí)效。

　　（一）加強(qiáng)煙草專賣理論知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能。

　　通過加強(qiáng)煙草專賣理論知識的學(xué)習(xí)，提升真假煙識別能力，開展“卷煙打假、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、案件辦理、真假煙辨別等”專題培訓(xùn)，根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)方式的多樣化、實(shí)際化，增加知識面，提高專賣稽查人員的綜合能力，營造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊氛圍　，有效促進(jìn)專賣人員各方面素質(zhì)的全面提升。

　　（二）稽查工作的重心應(yīng)放在情報信息的搜集。

　　情報信息是案件查辦的源頭，在工作安排上側(cè)重于情報信息的搜集，通過情報信息的搜集，做到“知已知彼、百戰(zhàn)不殆”。在案件多發(fā)、易發(fā)區(qū)域、農(nóng)村基層組織、社會各界建立全方位、多渠道信息情報網(wǎng)點(diǎn)，建立健全信息情報網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，有效掌握非法經(jīng)營煙草專賣品犯罪分子的最新動態(tài)，做到“有的放矢”。

　　（三）強(qiáng)化信息化稽查手段。

　　隨著信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)等售息網(wǎng)絡(luò)鋪天蓋地地非法經(jīng)營煙草專賣品。強(qiáng)化信息化稽查手段，首先應(yīng)在設(shè)備上予以支持，如配備GPS、3G終端用戶接收機(jī)等；其次在人員備配上，做到全員信息化稽查，全面發(fā)展、培訓(xùn)信息化情報搜集人員，有效開展信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域監(jiān)管，形成合力有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品的不法行為；再次加強(qiáng)與公安網(wǎng)管、技偵部門的協(xié)作，樹立技偵手段意識，實(shí)施技偵監(jiān)控，以互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控查處互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營。

　　（四）建立精準(zhǔn)考核機(jī)制。

　　完善專賣人員獎懲機(jī)制，采用情報信息考核機(jī)制，量化個人情報信息查處數(shù)，突出個人情報搜集能力，在考核中隊成效的同時，化分片區(qū)、問責(zé)追查，做到單兵成績數(shù)字化、圖表化、目標(biāo)化，通過精準(zhǔn)考核獎勤罰懶，營造“比、學(xué)、趕、超”氛圍，提升專賣隊伍活力。

　　由于卷煙的提稅順價，非法經(jīng)營煙草專賣品的利潤跟著　“水漲船高”，通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，必然更加猖獗，新形勢下對煙草專賣稽查有了更高、更新的要求，只有通過提高煙草專賣稽查效率才能有效整治好卷煙市場，確保煙草行業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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