煙草在線專稿　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)處于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，國(guó)家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，以更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是我國(guó)制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂，是我國(guó)當(dāng)前和今后發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。牢固樹立和自覺踐行五個(gè)發(fā)展理念，不僅是煙草行業(yè)的政治責(zé)任和要求，也是保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。因此對(duì)于煙草行業(yè)而言，貫徹“五個(gè)”發(fā)展理念不僅重要而且必要，那么煙草行業(yè)如何貫徹“五大”發(fā)展理念呢？

　　一、深入理解貫徹“五大”發(fā)展理念的意義。

　　首先作為每一位煙草人，要深入理解貫徹“五大”發(fā)展理念的重要意義所在。對(duì)于煙草行業(yè)深入把握五大發(fā)展理念，就必須樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，既要一起用力共同落實(shí)，也要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿煙草行業(yè)一切工作，全面激發(fā)煙草行業(yè)發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理行業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊煙草行業(yè)發(fā)展短板，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的整體性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，要更加注重生態(tài)安全、低碳循環(huán)、清潔環(huán)保和節(jié)約集約，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，持續(xù)提升煙草行業(yè)發(fā)展形象；堅(jiān)持開放發(fā)展，要主動(dòng)參與國(guó)際煙草市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，持續(xù)提高中國(guó)煙草在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和占有率，著力拓展煙草行業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持共享發(fā)展，要認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者、卷煙零售戶、煙農(nóng)和煙草員工的利益，有效凝聚煙草行業(yè)發(fā)展合力。盡管行業(yè)面臨控?zé)焿毫θ遮吋哟?#xff0c;“四大難題”凸顯的約束，但總體上處于發(fā)展階段，全社會(huì)煙草消費(fèi)需求仍在增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍在提升，煙草稅利對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)的重要地位沒有改變，未來仍處于可以有所作為的平穩(wěn)發(fā)展期。煙草行業(yè)應(yīng)緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，在有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中贏得主動(dòng)、贏得未來。

　　二、貫徹落實(shí)“五大”發(fā)展理念的措施。

　　煙草行業(yè)中貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，這不是簡(jiǎn)單說教，也不是隨便的命令部署，而是涉及一系列思維、行為、工作的變革，涉及一系列工作、社會(huì)、利益關(guān)系的調(diào)整。從煙草行業(yè)實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，既要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、看清方向，更要真抓實(shí)干、扎實(shí)推進(jìn)，要堅(jiān)持實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終從著眼于增強(qiáng)動(dòng)力、補(bǔ)齊短板、提升形象、拓展空間、凝聚合力等幾個(gè)方面真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。特別要注重一些幾個(gè)方面的措施：

　　一要立足于增強(qiáng)動(dòng)力，推進(jìn)煙草行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，更加注重以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，鞏固提升中式卷煙創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)煙草市場(chǎng)發(fā)展方向，推進(jìn)卷煙產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高度重視老產(chǎn)品改造提升和市場(chǎng)維護(hù)，積極研發(fā)適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求的新產(chǎn)品，減少無效和低端供給，增加有效和中高端供給，通過供給創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)需求，更好地滿足消費(fèi)者需要。

　　二是要立足于補(bǔ)齊短板，推進(jìn)煙草行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。煙草部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)，要正確處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁，不斷增強(qiáng)煙草行業(yè)發(fā)展的整體性。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，按照煙草全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作思路，推進(jìn)按消費(fèi)需求組織卷煙供給。堅(jiān)持以品牌為紐帶，堅(jiān)決實(shí)施“三品”戰(zhàn)略以提高卷煙品質(zhì)、減少吸煙危害為基點(diǎn)，加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)市場(chǎng)培育力度，鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)，拓展新的潛力市場(chǎng)。堅(jiān)持以平衡為手段，處理好生產(chǎn)發(fā)展與員工發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，深入踐行“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，切實(shí)改變“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)煙草行業(yè)的文化軟實(shí)力，更加堅(jiān)定道路自信、理念自信、制度自信、文化自信。嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣、煙草控制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)。

　　三要立足于提升形象，推進(jìn)煙草行業(yè)綠色發(fā)展。做好煙草局等部門必須正確認(rèn)識(shí)吸煙的健康危害性，堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為提升煙草行業(yè)社會(huì)形象的重要抓手，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，形成綠色發(fā)展方式，提高綠色發(fā)展水平。推進(jìn)卷煙產(chǎn)品綠色化，以降焦減害、提升品質(zhì)為主線，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，追求優(yōu)質(zhì)低害，既有效滿足消費(fèi)者需求，又有效維護(hù)消費(fèi)者健康。推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)綠色化，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)煙草工業(yè)綠色化，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。推進(jìn)生活方式綠色化，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的健康生活方式，自覺抵制各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)，促使煙草人在為建設(shè)美麗中國(guó)盡責(zé)出力的同時(shí)，向社會(huì)展現(xiàn)出煙草行業(yè)的良好形象。

　　四立足于拓展空間，推進(jìn)煙草行業(yè)開放發(fā)展。鞏固提升煙草專賣的體制優(yōu)勢(shì)和中式卷煙在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略的機(jī)遇，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)參與國(guó)際煙草市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，全面提升中國(guó)煙草在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和占有率。扎實(shí)推進(jìn)境外煙葉生產(chǎn)實(shí)體化運(yùn)作，提升境外煙葉公司發(fā)展質(zhì)量和水平，著力打造種、銷、研一體的國(guó)際化煙葉實(shí)體公司。加強(qiáng)境外卷煙產(chǎn)銷基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與境外企業(yè)的合作，尊重合作各方的合理關(guān)切，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，與合作各方共同應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)、分享發(fā)展機(jī)遇、努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　五立足于著眼于凝聚合力，推進(jìn)煙草行業(yè)共享發(fā)展。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效凝聚參與、支持、推動(dòng)煙草行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成以共享引領(lǐng)共建、以共建推動(dòng)共享的發(fā)展格局和分配格局，不斷提升煙草行業(yè)發(fā)展新境界。全面履行維護(hù)消費(fèi)者利益的法定職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙產(chǎn)品降焦減害，全面提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)，有效保障卷煙市場(chǎng)貨源供應(yīng)，主動(dòng)參與卷煙消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，努力適應(yīng)和滿足消費(fèi)者多方面的正當(dāng)需求。著力提升卷煙零售戶盈利水平和自我發(fā)展能力，積極研發(fā)生產(chǎn)和組織供應(yīng)適銷對(duì)路的卷煙產(chǎn)品，優(yōu)化卷煙訪銷和配送服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。積極支持社會(huì)公益事業(yè)，爭(zhēng)做履扶貧濟(jì)困的典范，全面樹立責(zé)任煙草、和諧煙草良好形象。

　　結(jié)語：煙草行業(yè)要始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，注重用新的思維，切實(shí)增強(qiáng)問題意識(shí)、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，始終聚焦解決突出問題、補(bǔ)齊明顯短板，真正做到系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，從而推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)步健康、和諧有序發(fā)展。