煙草在線專稿　　深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”活動是新時期黨員履行義務(wù)的重要載體和基層黨組織融入中心工作的有效途徑?！包h員責(zé)任區(qū)”活動是在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展的一項有目的、有計劃、有檢查、有考核的活動，強調(diào)的是帶頭作用，突出的是責(zé)任意識，與黨員個體模范作用發(fā)揮有著行為方式上的區(qū)別，它帶有一定的強制力?！包h員責(zé)任區(qū)”活動能改變過去黨員作用發(fā)揮指標(biāo)彈性、任務(wù)抽象、檢查考核籠統(tǒng)的狀況，是新時期黨員履行義務(wù)的有效載體。

　　開展“黨員責(zé)任區(qū)”活動，就是基層黨組織根據(jù)黨員在行政工作中的崗位特點、溝通能力以及班組建設(shè)等情況，把基層黨組織分配給黨員的各項任務(wù)，與黨員在行政工作中需完成的各項績效考核指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，以責(zé)任制的形式分配給每個黨員，從而形成以黨員為主體，以一定數(shù)量的群眾為對象，以一定區(qū)域（班組）為活動范圍的黨員責(zé)任區(qū)。在每個責(zé)任區(qū)中，黨員除了要積極完成自己的各項績效考核指標(biāo)和黨組織交辦的任務(wù)外，還要對群眾開展全方位的思想教育，并通過自己的示范作用，影響、帶動和幫助身邊的群眾，圓滿完成責(zé)任區(qū)域內(nèi)的黨建工作和行政各項工作任務(wù)。

　　確立“黨員責(zé)任區(qū)”的形式，將黨員必須履行的相關(guān)義務(wù)以責(zé)任制落實到每個黨員，是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的前沿陣地，是黨組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是使黨的正確主張變?yōu)槿罕娮杂X行動的重要渠道。由于“黨員責(zé)任區(qū)”責(zé)任區(qū)域范圍相對較小，這有助于黨員隨時了解責(zé)任區(qū)域的情況，掌握群眾的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施。同時，能充分調(diào)動起黨員精耕細(xì)作好自己“責(zé)任田”的工作積極性，深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”活動是新時期基層黨組織融入中心工作的有效途徑。

　　提高“黨員責(zé)任區(qū)”工作認(rèn)識，是開展好黨員責(zé)任區(qū)活動的前提。開展黨員責(zé)任區(qū)活動，是把黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，變成實實在在具有可操作性內(nèi)容的基礎(chǔ)陣地和主要渠道?；鶎狱h組織要加大宣傳力度，激發(fā)起黨員的榮譽感、責(zé)任感和使命感。

　　榮譽感、責(zé)任感和使命感是黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的力量源泉?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要做到內(nèi)化于心、外化于行，檢驗成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看基層黨組織在黨建工作中是否真正融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。實行責(zé)任區(qū)管理，可以更好地發(fā)揮每個黨員的積極性和主動性，激發(fā)黨員的榮譽感、責(zé)任感和使命感，增強黨組織的凝聚力，帶領(lǐng)群眾圓滿完成各項工作任務(wù)。

　　確定黨員責(zé)任是開展黨員責(zé)任區(qū)活動的重點工作，只有責(zé)任明確，任務(wù)具體并具有可操作性，“黨員責(zé)任區(qū)”工作才能發(fā)揮作用。

　　“黨員責(zé)任區(qū)”責(zé)任內(nèi)容，要以黨章為依據(jù)。在制訂黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任內(nèi)容時，要按照黨章中規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和對黨員的基本要求，以黨員的權(quán)利和義務(wù)為基本依據(jù)，以黨員所在工作崗位和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基礎(chǔ)，充分考慮和綜合評估責(zé)任區(qū)內(nèi)每個黨員的溝通能力、工作態(tài)度和現(xiàn)實表現(xiàn)等具體情況，來確定黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的各項工作任務(wù)和責(zé)任。在實施“黨員責(zé)任區(qū)”制度過程中，只有責(zé)任內(nèi)容與黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和履行的義務(wù)相一致，落實“黨員責(zé)任區(qū)”的責(zé)任制度才規(guī)范，才能對黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)履行各項工作責(zé)任和承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行考核，從而促進(jìn)黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

　　制訂“黨員責(zé)任區(qū)”責(zé)任內(nèi)容，要具體明確，具有可操作性。責(zé)任內(nèi)容按照工作性質(zhì)分類，責(zé)任內(nèi)容不是一成不變，它要隨黨組織階段性工作任務(wù)的完成及時進(jìn)行調(diào)整和完善。同時，在確定黨員承擔(dān)的責(zé)任時，任務(wù)要具體，可量化。責(zé)任內(nèi)容只有具體明確，黨組織對各責(zé)任區(qū)、黨員實施的責(zé)任考核才能落到實處。

　　合理劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，是開展好黨員責(zé)任區(qū)活動的基礎(chǔ)。劃分黨員責(zé)任區(qū)要從班組建設(shè)、黨員工作能力、黨群關(guān)系融洽程度等方面綜合考慮。只有責(zé)任區(qū)內(nèi)黨員、群眾思想同心、目標(biāo)同向、行動同行，才能完成目標(biāo)任務(wù)。

　　劃分黨員責(zé)任區(qū)工作，要在基層黨組織的具體領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力配合下進(jìn)行。責(zé)任區(qū)劃分首先要以黨員所在班、組、辦、室為基本單元，再結(jié)合“黨員要覆蓋所有班組”的黨建工作要求，深入到各班、組、辦、室進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本部門各班、組、辦、室黨員、群眾的文化、年齡結(jié)構(gòu)以及工作能力、興趣愛好、性格特征等情況，在充分發(fā)揚民主、廣泛聽取黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，合理劃分責(zé)任區(qū)。對極個別班組因黨員或群眾個人原因造成雙方關(guān)系緊張的，可對班組成員進(jìn)行局部調(diào)整，使責(zé)任區(qū)黨員、群眾的文化、年齡、性格互補，興趣愛好相同，使群眾除在8小時內(nèi)接受黨員思想、品德、工作態(tài)度等方面影響外，在8小時外同樣感受到黨組織的關(guān)懷和正能量的持續(xù)影響。

　　如果黨員在活動中不能做到了解群眾、關(guān)心群眾、凝聚群眾，或者說群眾對某個黨員的思維方式、處事方法、興趣愛好等不予認(rèn)同，工作中勢必產(chǎn)生抵觸情緒或矛盾沖突。所以在劃分責(zé)任區(qū)時，首先考慮的是責(zé)任區(qū)群眾是否接受黨員個體的問題。只有群眾在思想上認(rèn)可，行為上接受，黨員才能通過自己的示范作用和思想工作不斷增強與群眾的聯(lián)系，加深相互間的了解，增進(jìn)彼此間的感情，群眾才會愿意向黨員講真話，才會在黨組織的帶領(lǐng)下克服和戰(zhàn)勝困難完成工作任務(wù)。

　　劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，宜小不宜大。劃分黨員責(zé)任區(qū)的基本原則，是以每個黨員的能力及其所在的工作崗位為基礎(chǔ)，以一定數(shù)量群眾為對象，一定范圍區(qū)域為責(zé)任區(qū)，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任。所以在劃分責(zé)任區(qū)時，要注意“一定數(shù)量、一定范圍”的量和度，并根據(jù)行政團(tuán)隊原有的班組形態(tài)，視其班組建設(shè)和團(tuán)隊精神等情況，確定黨員與群眾的比例以及責(zé)任區(qū)大小。為讓黨員能及時掌握和了解責(zé)任區(qū)群眾的情況，黨員與群眾的“結(jié)對”比例應(yīng)控制在1：10以內(nèi)，責(zé)任區(qū)大小控制在20人以內(nèi)，才有利于黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)及時、迅速開展聯(lián)系、宣傳、服務(wù)群眾的工作。

　　黨員在責(zé)任區(qū)的工作表現(xiàn)，及責(zé)任區(qū)過程性和結(jié)果性指標(biāo)完成或?qū)崿F(xiàn)，是評價黨員在黨員責(zé)任區(qū)活動中工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織要按期檢查黨員履行責(zé)任的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨員責(zé)任區(qū)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，對履行責(zé)任不到位的黨員，要采取個別談話、重點幫扶、限期整改等方式，促進(jìn)黨員履責(zé)能力的提高和責(zé)任區(qū)工作水平的均衡發(fā)展。同時，要充分應(yīng)用考核結(jié)果，對因個人原因?qū)е仑?zé)任區(qū)過程性和結(jié)果性指標(biāo)未完成（實現(xiàn)）的黨員，要將其履行責(zé)任的情況列入黨組織年度評優(yōu)推先的評選依據(jù)，在條件成熟后可擴(kuò)大到行政各項評優(yōu)推先工作中，以促進(jìn)黨員責(zé)任的履行，真正成為保持黨員先進(jìn)性的有效載體。

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