煙草在線專稿　　在李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人代會(huì)報(bào)告工作時(shí)，提出要——統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，具體到煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、開(kāi)闊視野、積淀能量，在理順和全面進(jìn)步之中促進(jìn)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不停歇。我們要充分認(rèn)識(shí)“統(tǒng)籌、平衡和處理”三個(gè)方面的關(guān)系，不斷提升處理和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平，穩(wěn)步推進(jìn)煙草全方位高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)煙草的國(guó)家屬性和社會(huì)屬性、自身的獨(dú)特屬性。

　　一是要統(tǒng)籌好兩個(gè)市場(chǎng)，就是要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事。

　　我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家。這是我們這個(gè)大國(guó)、這個(gè)世界上最大發(fā)展中國(guó)家的最大國(guó)情。要立足于這個(gè)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)，扭住“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”這個(gè)牛鼻子，就要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。對(duì)于煙草而言，就是要在“走出去”、“做大現(xiàn)有蛋糕”這兩個(gè)方向同向發(fā)力，既要背靠中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)，著眼國(guó)際市場(chǎng)，大膽開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加國(guó)際市場(chǎng)份額和市場(chǎng)占有率，更要面向國(guó)際市場(chǎng)，在細(xì)化和分解、謀劃和提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上多下功夫，凝心聚力做大現(xiàn)實(shí)蛋糕，促進(jìn)煙草在兩個(gè)方向、兩個(gè)層面、兩個(gè)市場(chǎng)上共進(jìn)步、大進(jìn)步、有進(jìn)步。

　　二是要平衡好兩個(gè)關(guān)系，就是要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)濟(jì)乏力，這是發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題長(zhǎng)期聚積的結(jié)果。面對(duì)新的困難和問(wèn)題，長(zhǎng)期積累的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患必須加以化解，但要遵循規(guī)律，講究方式方法，按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求，在發(fā)展中逐步化解，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在煙草發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)期，煙草要面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況作出積極應(yīng)對(duì)，更要不等不靠聚焦內(nèi)部挖潛和釋放活力，不管是出臺(tái)政策和工作舉措要有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，其目的就是要在防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大，決不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。保持增長(zhǎng)、保持巡航式勻速增長(zhǎng)，避免大起大落、起伏不定，讓煙草在一個(gè)時(shí)期保持充滿活力和生機(jī)的良性發(fā)展，讓煙草人振奮精神，讓消費(fèi)者和煙民看得到實(shí)績(jī)。這是一個(gè)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的必要前提。

　　三是要處理好兩個(gè)關(guān)系，就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　強(qiáng)調(diào)服務(wù)、強(qiáng)調(diào)改革、強(qiáng)調(diào)放權(quán)，要保持市場(chǎng)主體的主體地位和生機(jī)與活力。只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。煙草的“放管服”改革，就是要讓廣大煙草關(guān)聯(lián)方實(shí)現(xiàn)“最大化便利、最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)”——“　最多跑一次”　，在強(qiáng)管理與優(yōu)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一步。煙草的“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”要進(jìn)一步推進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)的互聯(lián)互通、大企業(yè)的重塑再造、大品牌的暢通無(wú)阻，就是要舉全力推進(jìn)改革開(kāi)放，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，讓煙草市場(chǎng)主體更加活躍。從根本上說(shuō)，只有市場(chǎng)活了，才會(huì)有接下來(lái)的一切活力。這個(gè)源頭必須有，這個(gè)源頭必須活水常新常來(lái)，才會(huì)清渠如許。

　　釋放煙草活力，營(yíng)建市場(chǎng)主體，中國(guó)的發(fā)展就一定會(huì)有更為的廣闊空間，中國(guó)煙草也才會(huì)有高質(zhì)量發(fā)展的美好明天。政府行為要在法制框架內(nèi)運(yùn)行，市場(chǎng)主體也要守法尊法、還要活力無(wú)限，這給我們的政府管理行為提出了更高的要求，煙草會(huì)做得到，煙草市場(chǎng)更會(huì)得到春天的普照。

　　理順“三個(gè)關(guān)系”不是一句空話。需要我們煙草的實(shí)踐實(shí)操和行為能力。做得好，大家會(huì)贊許。做不好，大家和社會(huì)公眾會(huì)輕看。作為“國(guó)家隊(duì)”的煙草行業(yè)，要有大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)情懷，還要有處理和平衡、統(tǒng)籌和理順“三個(gè)關(guān)系”的能力和水平，只有這樣，煙草發(fā)展的高質(zhì)量才會(huì)有保障，才會(huì)有滿意的結(jié)果。

　　天道酬勤，煙草的高質(zhì)量發(fā)展一定會(huì)在我們的實(shí)踐行動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。