煙草在線專稿　　當前隨著時代大格局的不斷變化，特別是國際國內(nèi)經(jīng)濟的震蕩不安，各國家之間相互競爭異常激烈，讓我們的工作和生活時刻處在多變的狀態(tài)之中，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。面對這復雜多變的局勢，各行業(yè)要想立足于不變之地都迫切需要新發(fā)展。同樣煙草行業(yè)要充分地意識到新時代對行業(yè)發(fā)展的帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，不僅要順勢而為，更要主動而為。特別是煙草作為一項特殊的商業(yè)，一直以來備受大眾關注，成為社會議論的熱點和焦點。但是無論如何，確保行業(yè)健康生存，促進其高質(zhì)量發(fā)展，不僅是煙草人的共同期盼，更是新時代的發(fā)展的必然要求。結(jié)合當前行業(yè)的情況，筆者認為需要抓好“四個正視”，才能引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、正視困難增信心

　　眾所周知，我國自1992年《煙草專賣法》頒布實施以來，煙草實行嚴格的國家專營專賣制度。在國家專營專賣制度的大傘呵護下，在國家局的精心謀劃和煙草人的奮力拼搏下，二十多年來煙草業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了輝煌成就，每年上繳國家數(shù)億萬千億的稅收，為國家經(jīng)濟、民生等事業(yè)做出巨大貢獻。然而近年來由于受諸多因素影響和干擾，特別是持續(xù)的經(jīng)濟新常態(tài)和控煙措施的逐步從嚴，使得煙草業(yè)面臨著前未所有的困難和壓力?！叭髩毫Α悲B加，“四大難題”凸顯，成為困擾行業(yè)發(fā)展的障礙。面對這種新情況，煙草業(yè)認真貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持實施“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，以推進供給側(cè)結(jié)構改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構、控煙葉、降庫存、增稅利等各項任務，為行業(yè)在逆境中發(fā)展注入了無限活力與動力。

　　二、正視不足謀創(chuàng)新

　　俗話說：“人無完人，金無足赤”，這就是說世上沒有完美的人，或多少都存在這樣那樣的缺點和不足。其實對于行業(yè)而言，同樣也會存在諸多缺陷和不足，這就是我們常說的短板，需要創(chuàng)新。例如當前專賣監(jiān)管中存在的不足有：許可證管理存在“重許可、輕監(jiān)管”，對煙草專賣許可證后續(xù)監(jiān)管乏力體現(xiàn)在煙草專賣零售許可證的管理過程中，重視行政許可核查、忽視后續(xù)監(jiān)管，持證卷煙零售戶超許可期限經(jīng)營卷煙；煙草專賣零售許可證中的負責人或經(jīng)營地址與實際經(jīng)營人、經(jīng)營地址不符；持證卷煙零售戶為了自身利益，以出租、出借或者買賣等非法形式轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證；煙草專賣管理人員在行政執(zhí)法時違反法定程序。因此面對專賣制度的不足需要創(chuàng)新，要逐步完善專賣制度設計，尤其要加強監(jiān)管力度。要著力打破地方保護主義，要盡快實現(xiàn)經(jīng)營權和監(jiān)督權分開，確保公權的公平、公正。要打破地方保護主義，實行異地抽查監(jiān)督，才能確保專賣監(jiān)管發(fā)揮應有的效益。

　　三、正視矛盾抓改革

　　把煙草行業(yè)置于整個社會的大系統(tǒng)考察，必須堅持“控制總量，提高質(zhì)量，調(diào)整結(jié)構，增加效益”的方針，走出一條投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量高、效益好的新路子。為此要切實抓改革，進一步推進供給側(cè)性結(jié)構改革和卷煙營銷市場化價值取向改革，各省區(qū)、各煙廠按照適銷對路的原則，自覺執(zhí)行國家計劃，控制總量，調(diào)整結(jié)構，并利用解決產(chǎn)大于銷問題的機遇，加強企業(yè)的各項管理，加快企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和改進。