煙草在線據(jù)煙花三悅公眾號(hào)報(bào)道　　一年一度的全國(guó)煙草工作會(huì)議落下帷幕——對(duì)于成績(jī)的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)于形勢(shì)的理性研判，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)攬——讓行業(yè)上下倍感振奮、備受鼓舞。因?yàn)橛?.20會(huì)議的預(yù)設(shè)與鋪墊，大家對(duì)于今年工作會(huì)的預(yù)期和期待，就不止于新一年的工作安排，更關(guān)切未來(lái)3到5年中國(guó)煙草以什么樣的思路方法、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)。

　　大家的注意力更集中在——現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系——從提法到辦法、從前景到前路更進(jìn)一步的深化、細(xì)化和系統(tǒng)化，自8.20會(huì)議首次提出，經(jīng)過(guò)近半年的醞釀、充實(shí)、優(yōu)化、完善，建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的思想統(tǒng)一、氛圍營(yíng)造、理論武裝和體系健全正在有序推進(jìn)，將會(huì)對(duì)行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮舉綱張目的方向引領(lǐng)，有望開啟中國(guó)煙草新的十年。

　　三個(gè)突出轉(zhuǎn)變

　　一是情緒的平和與心態(tài)的淡然。2018年，中國(guó)煙草取得了歷史性的成績(jī)，尤其稅利總額創(chuàng)下新高達(dá)到11556億元，但行業(yè)上下對(duì)此非常的淡然處之、低調(diào)對(duì)待。一方面，過(guò)去幾年的艱難前行，更進(jìn)一步厚植和涵養(yǎng)了整個(gè)行業(yè)潛心做事、低調(diào)做人的內(nèi)在；另一方面，從會(huì)場(chǎng)會(huì)風(fēng)的傳遞，也充分還原了自上而下的理性務(wù)實(shí)、沉心靜氣。

　　二是從結(jié)果倒推到過(guò)程確保。今年工作會(huì)期間，很少有人打聽或者為2019年的目標(biāo)任務(wù)而焦慮。為什么？因?yàn)榇蠹覍?duì)市場(chǎng)有信心，對(duì)狀態(tài)有信心，對(duì)行業(yè)的宏觀調(diào)控有信心。更至關(guān)重要的是，自休養(yǎng)生息以來(lái)，行業(yè)發(fā)展逐步從結(jié)果倒推切換到過(guò)程確保上來(lái)，以前是2＝1+1，現(xiàn)在是1+1＝2，做足了1+1的文章，就不擔(dān)心等于2的結(jié)果。

　　三是從階段性到系統(tǒng)性。去年的座談會(huì)上，國(guó)家局首次提出了建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，為高質(zhì)量發(fā)展的煙草實(shí)踐提供了基本遵循和科學(xué)路徑，經(jīng)過(guò)不斷地充實(shí)和完善，現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系為行業(yè)未來(lái)3到5年勾勒了看得清、行得通、做得到的發(fā)展藍(lán)圖，既保證了當(dāng)前的緊迫感，又明晰了長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向感，這也是登高望遠(yuǎn)的意義所在。

　　一個(gè)鮮明立場(chǎng)

　　高層對(duì)于堅(jiān)持和維護(hù)煙草專賣制度的強(qiáng)調(diào)，擲地有聲、鏗鏘有力，堅(jiān)持和維護(hù)煙草專賣制度，不是體制依賴的保護(hù)傘，而是推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定心丸，讓整個(gè)行業(yè)得以心無(wú)旁騖地把工作干好！集中精力辦好自己的事情！強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和維護(hù)煙草專賣制度顯然不是為了安撫中國(guó)煙草，而在于支持煙草行業(yè)更好地維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益。

　　一個(gè)堅(jiān)定信念

　　在極為講究措辭和語(yǔ)體的新聞通稿中，幾乎原文——從字?jǐn)?shù)和篇幅而言——保留了工作報(bào)告中形勢(shì)分析后的工作要求，充分表明行業(yè)高層的態(tài)度和決心。形勢(shì)越是復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面聽從黨中央號(hào)令，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；越要保持戰(zhàn)略定力；越要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；越要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

　　這“四個(gè)越要”，既有對(duì)形勢(shì)研判——外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、更趨多變，自身存在突出矛盾和問(wèn)題——的客觀清醒，不能因?yàn)檠矍暗男蝿?shì)好轉(zhuǎn)就過(guò)分樂觀、過(guò)于放松；又有整個(gè)行業(yè)——面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、面對(duì)艱巨任務(wù)——的鮮明立場(chǎng)，就是要直面問(wèn)題、直面困難、迎難而上、攻堅(jiān)克難。對(duì)于“四個(gè)越要，行業(yè)上下要有更加深刻的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定的執(zhí)行。

　　七項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　以堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，著力激發(fā)煙草企業(yè)活力，創(chuàng)新和完善運(yùn)行調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)運(yùn)行、優(yōu)結(jié)構(gòu)、育品牌、降庫(kù)存、控成本、增稅利工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，奮力譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章統(tǒng)攬全局，七項(xiàng)重點(diǎn)工作漸次展開。

　　透過(guò)有限的新聞通稿，仍然可以感受到撲面的智慧、勇氣和決心。

　　一要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。在黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做這個(gè)基本要求之上，關(guān)鍵是在“嚴(yán)”字上下功夫，我們這個(gè)行業(yè)本來(lái)就很敏感，又承擔(dān)著保證國(guó)家財(cái)政收入的艱巨責(zé)任，在政治上、紀(jì)律上、規(guī)范上出不得問(wèn)題，來(lái)不得虛假；惡小不能為，小惡不能放。

　　二要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的關(guān)鍵，一是煙葉包括生產(chǎn)種植和庫(kù)存優(yōu)化的問(wèn)題；二是工商庫(kù)存和社會(huì)庫(kù)存的進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)的“銷大于產(chǎn)”是優(yōu)化庫(kù)存、提高客戶盈利的根本保證；三是過(guò)剩產(chǎn)能——尤其最近幾年隨著中支、細(xì)支、短支設(shè)備的上馬又形成了產(chǎn)能的二次放大——的化解，需要優(yōu)化生產(chǎn)力布局和打通產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。

　　增強(qiáng)煙草企業(yè)活力、提升煙草產(chǎn)業(yè)鏈整體水平、暢通煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)是新提法，也是新要求。增強(qiáng)活力在商業(yè)端的發(fā)力，是如何激發(fā)地市級(jí)經(jīng)營(yíng)主體的活力；在工業(yè)端的體現(xiàn)，則是品牌如何更加鮮活。提升水平、暢通循環(huán)的核心突破在于系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，才能有效破除局部利益的籬笆，也離不開產(chǎn)業(yè)層面對(duì)不同企業(yè)、不同品牌的區(qū)隔定位、共同發(fā)展。

　　稍微有些意外，“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”并沒有單獨(dú)提出來(lái)特別強(qiáng)調(diào)。我的理解，和“總量控制、稍緊平衡”調(diào)控方陣一樣，寫入“七個(gè)堅(jiān)持”的“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”不是做不做的問(wèn)題，而是怎么做、怎么做更好的設(shè)計(jì)。從今年上半年集中交易情況看，“大品牌”份額、省際間交易比重和一、二類煙銷量都有新的提升，這是好的開始。

　　現(xiàn)在要解決的不再是認(rèn)識(shí)上的高度重視，而是執(zhí)行上的寬嚴(yán)有度。舉個(gè)例子，精簡(jiǎn)和優(yōu)化產(chǎn)品規(guī)格，提高市場(chǎng)集中度，既要有產(chǎn)業(yè)層面的嚴(yán)格打表，擰緊市場(chǎng)準(zhǔn)入的龍頭；又要有基層單位的有效落地，不能把矛盾簡(jiǎn)單推移到基層一線，也要防止最終落地的執(zhí)行跑偏，管不了“生“卻來(lái)怪”養(yǎng)”不好不對(duì)，一味“少”過(guò)于“緊”也不對(duì)。

　　此外，工商之間的分工與協(xié)同也需要新的調(diào)整、校準(zhǔn)，考慮到消費(fèi)環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新趨勢(shì)和新習(xí)慣，工商兩線要更好地形成合力、服務(wù)市場(chǎng)、滿足需求、適應(yīng)變化，一盤棋、一條龍只是認(rèn)知前提，大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)也只是路徑選擇，難就難在如何更好地服務(wù)消費(fèi)者，增強(qiáng)渠道掌控力、激發(fā)大品牌活力的根本也在于此。

　　三要積極推動(dòng)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。煙葉的問(wèn)題很復(fù)雜，供需兩端都有累積下來(lái)的矛盾和困難，需求的剛性減少和短、細(xì)、中的影響都難以逆轉(zhuǎn)，在堅(jiān)守收購(gòu)規(guī)模紅線這個(gè)重中之重的前提下，問(wèn)題的解決還需要必要的時(shí)間和過(guò)程。推動(dòng)煙葉生產(chǎn)的市場(chǎng)化取向改革或許會(huì)是更好的辦法，對(duì)應(yīng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的思路，就是要什么種什么、要多少種多少。

　　四要持續(xù)提升煙草市場(chǎng)監(jiān)管水平。當(dāng)下的難點(diǎn)，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)賣煙的問(wèn)題，另一個(gè)是新型煙草制品的問(wèn)題，違法分子的思維很活躍，善于抓住用戶的痛點(diǎn)，煙草專賣執(zhí)法也要與時(shí)俱進(jìn)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)+思維、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、跨行業(yè)和跨區(qū)域合作來(lái)打擊違法、凈化市場(chǎng)。還有一個(gè)重點(diǎn)，內(nèi)部的嚴(yán)格規(guī)范將會(huì)上升到前所未有的高度，紅線、底線不可逾越。

　　五要全面推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新。公布出來(lái)的6+2，即：六項(xiàng)改革+兩個(gè)機(jī)制，最受矚目的當(dāng)然是推進(jìn)總公司公司制改革，不管是否政企分開的準(zhǔn)備，又或者如何做實(shí)總公司乃至分久必合的猜測(cè)，無(wú)不牽動(dòng)著行業(yè)上下的神經(jīng)，也正因?yàn)楦母镎n題的過(guò)于宏大，反而需要大家的平常心待之，不是改不改的問(wèn)題，而是怎么改、怎么改更好的選擇。

　　此外，還有兩個(gè)關(guān)鍵，一個(gè)是新型煙草制品的立法監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新，可以摸著石頭過(guò)河，但不能一直摸石頭不過(guò)河，不能IQOS們已經(jīng)從1到2的迭代突破，而我們還在從0到1的猶豫徘徊；另一個(gè)是控?zé)熉募s機(jī)制的完善，從去年所呈現(xiàn)出來(lái)的輿情變化看，還需要新思路、新認(rèn)知和新應(yīng)對(duì)，比如加強(qiáng)文明吸煙環(huán)境建設(shè)就要突出文明這個(gè)根本。

　　六要助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這個(gè)不多講，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)要求、抓好落實(shí)。真正需要提醒的是，今年以來(lái)的形勢(shì)非常不錯(cuò)，甚至可以講未來(lái)兩三年的行業(yè)發(fā)展也是有把握的，但越是如此，越要保持清醒頭腦，越要保持理性克制，既不能拍腦門大干快干，更不能錯(cuò)失窗口期。

　　七要著力造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。對(duì)于幾十萬(wàn)干部員工的成長(zhǎng)，乃至整個(gè)行業(yè)的未來(lái)——讓年輕人看到希望，讓能干人得到機(jī)會(huì)——都是非常質(zhì)樸，也是非常殷切的期望，以年輕化擊碎封閉，用競(jìng)爭(zhēng)性釋放活力，同時(shí)圍繞專業(yè)化、職業(yè)化抓好隊(duì)伍建設(shè)也是題中之意，增強(qiáng)員工隊(duì)伍責(zé)任感的前提是建立他們的榮譽(yù)感、獲得感。

　　一個(gè)充分期待

　　盡管新聞通稿沒有任何建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的具體內(nèi)容，足以證明高層的嚴(yán)謹(jǐn)、審慎，但從8.20座談會(huì)所呈現(xiàn)出來(lái)的六大體系建設(shè)和五個(gè)戰(zhàn)略研究，我們還是對(duì)這一方向性、全局性、系統(tǒng)性的安排部署充滿期待，行至持續(xù)“兩個(gè)超萬(wàn)億“的中國(guó)煙草也需要系統(tǒng)性來(lái)解決方向感、以體系化來(lái)支撐可持續(xù)、以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量。