煙草在線據(jù)煙花三悅公眾號報道　　一年一度的全國煙草工作會議落下帷幕——對于成績的客觀評價，對于形勢的理性研判，對于長遠的科學(xué)規(guī)攬——讓行業(yè)上下倍感振奮、備受鼓舞。因為有8.20會議的預(yù)設(shè)與鋪墊，大家對于今年工作會的預(yù)期和期待，就不止于新一年的工作安排，更關(guān)切未來3到5年中國煙草以什么樣的思路方法、擔(dān)負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標。

　　大家的注意力更集中在——現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系——從提法到辦法、從前景到前路更進一步的深化、細化和系統(tǒng)化，自8.20會議首次提出，經(jīng)過近半年的醞釀、充實、優(yōu)化、完善，建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系的思想統(tǒng)一、氛圍營造、理論武裝和體系健全正在有序推進，將會對行業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮舉綱張目的方向引領(lǐng)，有望開啟中國煙草新的十年。

　　三個突出轉(zhuǎn)變

　　一是情緒的平和與心態(tài)的淡然。2018年，中國煙草取得了歷史性的成績，尤其稅利總額創(chuàng)下新高達到11556億元，但行業(yè)上下對此非常的淡然處之、低調(diào)對待。一方面，過去幾年的艱難前行，更進一步厚植和涵養(yǎng)了整個行業(yè)潛心做事、低調(diào)做人的內(nèi)在；另一方面，從會場會風(fēng)的傳遞，也充分還原了自上而下的理性務(wù)實、沉心靜氣。

　　二是從結(jié)果倒推到過程確保。今年工作會期間，很少有人打聽或者為2019年的目標任務(wù)而焦慮。為什么？因為大家對市場有信心，對狀態(tài)有信心，對行業(yè)的宏觀調(diào)控有信心。更至關(guān)重要的是，自休養(yǎng)生息以來，行業(yè)發(fā)展逐步從結(jié)果倒推切換到過程確保上來，以前是2＝1+1，現(xiàn)在是1+1＝2，做足了1+1的文章，就不擔(dān)心等于2的結(jié)果。

　　三是從階段性到系統(tǒng)性。去年的座談會上，國家局首次提出了建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，為高質(zhì)量發(fā)展的煙草實踐提供了基本遵循和科學(xué)路徑，經(jīng)過不斷地充實和完善，現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系為行業(yè)未來3到5年勾勒了看得清、行得通、做得到的發(fā)展藍圖，既保證了當前的緊迫感，又明晰了長遠的方向感，這也是登高望遠的意義所在。

　　一個鮮明立場

　　高層對于堅持和維護煙草專賣制度的強調(diào)，擲地有聲、鏗鏘有力，堅持和維護煙草專賣制度，不是體制依賴的保護傘，而是推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定心丸，讓整個行業(yè)得以心無旁騖地把工作干好！集中精力辦好自己的事情！強調(diào)堅持和維護煙草專賣制度顯然不是為了安撫中國煙草，而在于支持煙草行業(yè)更好地維護國家利益、維護消費者利益。

　　一個堅定信念

　　在極為講究措辭和語體的新聞通稿中，幾乎原文——從字數(shù)和篇幅而言——保留了工作報告中形勢分析后的工作要求，充分表明行業(yè)高層的態(tài)度和決心。形勢越是復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨，越要堅決做到“兩個維護”，全面聽從黨中央號令，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”；越要保持戰(zhàn)略定力；越要堅持問題導(dǎo)向；越要主動擔(dān)當作為。

　　這“四個越要”，既有對形勢研判——外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜、更趨多變，自身存在突出矛盾和問題——的客觀清醒，不能因為眼前的形勢好轉(zhuǎn)就過分樂觀、過于放松；又有整個行業(yè)——面對復(fù)雜形勢、面對艱巨任務(wù)——的鮮明立場，就是要直面問題、直面困難、迎難而上、攻堅克難。對于“四個越要，行業(yè)上下要有更加深刻的認識，更加堅定的執(zhí)行。

　　七項重點工作

　　以堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系，著力激發(fā)煙草企業(yè)活力，創(chuàng)新和完善運行調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)運行、優(yōu)結(jié)構(gòu)、育品牌、降庫存、控成本、增稅利工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，助力打好三大攻堅戰(zhàn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，奮力譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章統(tǒng)攬全局，七項重點工作漸次展開。

　　透過有限的新聞通稿，仍然可以感受到撲面的智慧、勇氣和決心。

　　一要堅定不移推進全面從嚴治黨。在黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做這個基本要求之上，關(guān)鍵是在“嚴”字上下功夫，我們這個行業(yè)本來就很敏感，又承擔(dān)著保證國家財政收入的艱巨責(zé)任，在政治上、紀律上、規(guī)范上出不得問題，來不得虛假；惡小不能為，小惡不能放。

　　二要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“三去一降一補”的關(guān)鍵，一是煙葉包括生產(chǎn)種植和庫存優(yōu)化的問題；二是工商庫存和社會庫存的進一步優(yōu)化，持續(xù)的“銷大于產(chǎn)”是優(yōu)化庫存、提高客戶盈利的根本保證；三是過剩產(chǎn)能——尤其最近幾年隨著中支、細支、短支設(shè)備的上馬又形成了產(chǎn)能的二次放大——的化解，需要優(yōu)化生產(chǎn)力布局和打通產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。

　　增強煙草企業(yè)活力、提升煙草產(chǎn)業(yè)鏈整體水平、暢通煙草經(jīng)濟循環(huán)是新提法，也是新要求。增強活力在商業(yè)端的發(fā)力，是如何激發(fā)地市級經(jīng)營主體的活力；在工業(yè)端的體現(xiàn)，則是品牌如何更加鮮活。提升水平、暢通循環(huán)的核心突破在于系統(tǒng)的頂層設(shè)計，才能有效破除局部利益的籬笆，也離不開產(chǎn)業(yè)層面對不同企業(yè)、不同品牌的區(qū)隔定位、共同發(fā)展。

　　稍微有些意外，“大品牌、大市場、大企業(yè)”并沒有單獨提出來特別強調(diào)。我的理解，和“總量控制、稍緊平衡”調(diào)控方陣一樣，寫入“七個堅持”的“大品牌、大市場、大企業(yè)”不是做不做的問題，而是怎么做、怎么做更好的設(shè)計。從今年上半年集中交易情況看，“大品牌”份額、省際間交易比重和一、二類煙銷量都有新的提升，這是好的開始。

　　現(xiàn)在要解決的不再是認識上的高度重視，而是執(zhí)行上的寬嚴有度。舉個例子，精簡和優(yōu)化產(chǎn)品規(guī)格，提高市場集中度，既要有產(chǎn)業(yè)層面的嚴格打表，擰緊市場準入的龍頭；又要有基層單位的有效落地，不能把矛盾簡單推移到基層一線，也要防止最終落地的執(zhí)行跑偏，管不了“生“卻來怪”養(yǎng)”不好不對，一味“少”過于“緊”也不對。

　　此外，工商之間的分工與協(xié)同也需要新的調(diào)整、校準，考慮到消費環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新趨勢和新習(xí)慣，工商兩線要更好地形成合力、服務(wù)市場、滿足需求、適應(yīng)變化，一盤棋、一條龍只是認知前提，大品牌、大市場、大企業(yè)也只是路徑選擇，難就難在如何更好地服務(wù)消費者，增強渠道掌控力、激發(fā)大品牌活力的根本也在于此。

　　三要積極推動煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。煙葉的問題很復(fù)雜，供需兩端都有累積下來的矛盾和困難，需求的剛性減少和短、細、中的影響都難以逆轉(zhuǎn)，在堅守收購規(guī)模紅線這個重中之重的前提下，問題的解決還需要必要的時間和過程。推動煙葉生產(chǎn)的市場化取向改革或許會是更好的辦法，對應(yīng)營銷環(huán)節(jié)的思路，就是要什么種什么、要多少種多少。

　　四要持續(xù)提升煙草市場監(jiān)管水平。當下的難點，一個是網(wǎng)絡(luò)賣煙的問題，另一個是新型煙草制品的問題，違法分子的思維很活躍，善于抓住用戶的痛點，煙草專賣執(zhí)法也要與時俱進，充分借助互聯(lián)網(wǎng)+思維、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、跨行業(yè)和跨區(qū)域合作來打擊違法、凈化市場。還有一個重點，內(nèi)部的嚴格規(guī)范將會上升到前所未有的高度，紅線、底線不可逾越。

　　五要全面推進行業(yè)改革創(chuàng)新。公布出來的6+2，即：六項改革+兩個機制，最受矚目的當然是推進總公司公司制改革，不管是否政企分開的準備，又或者如何做實總公司乃至分久必合的猜測，無不牽動著行業(yè)上下的神經(jīng)，也正因為改革課題的過于宏大，反而需要大家的平常心待之，不是改不改的問題，而是怎么改、怎么改更好的選擇。

　　此外，還有兩個關(guān)鍵，一個是新型煙草制品的立法監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新，可以摸著石頭過河，但不能一直摸石頭不過河，不能IQOS們已經(jīng)從1到2的迭代突破，而我們還在從0到1的猶豫徘徊；另一個是控?zé)熉募s機制的完善，從去年所呈現(xiàn)出來的輿情變化看，還需要新思路、新認知和新應(yīng)對，比如加強文明吸煙環(huán)境建設(shè)就要突出文明這個根本。

　　六要助力打好三大攻堅戰(zhàn)。這個不多講，防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)三大攻堅戰(zhàn)，落實要求、抓好落實。真正需要提醒的是，今年以來的形勢非常不錯，甚至可以講未來兩三年的行業(yè)發(fā)展也是有把握的，但越是如此，越要保持清醒頭腦，越要保持理性克制，既不能拍腦門大干快干，更不能錯失窗口期。

　　七要著力造就忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。對于幾十萬干部員工的成長，乃至整個行業(yè)的未來——讓年輕人看到希望，讓能干人得到機會——都是非常質(zhì)樸，也是非常殷切的期望，以年輕化擊碎封閉，用競爭性釋放活力，同時圍繞專業(yè)化、職業(yè)化抓好隊伍建設(shè)也是題中之意，增強員工隊伍責(zé)任感的前提是建立他們的榮譽感、獲得感。

　　一個充分期待

　　盡管新聞通稿沒有任何建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系的具體內(nèi)容，足以證明高層的嚴謹、審慎，但從8.20座談會所呈現(xiàn)出來的六大體系建設(shè)和五個戰(zhàn)略研究，我們還是對這一方向性、全局性、系統(tǒng)性的安排部署充滿期待，行至持續(xù)“兩個超萬億“的中國煙草也需要系統(tǒng)性來解決方向感、以體系化來支撐可持續(xù)、以高標準來推進高質(zhì)量。