（上接17日稿件）

　　二、為什么互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪不好打擊

　　（一）不易聯(lián)控

　　聯(lián)網(wǎng)辦案機(jī)制不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)影響范圍比較廣，傳播速度非常快，犯罪份子通過聊天軟件等，一瞬間就可以將涉煙違法信息傳到天南地北的“兼職”和“下線”，比如涉煙信息的發(fā)布來源于山東，假煙制作的信息來源于貴州，發(fā)貨信息來源于廣東，收獲信息來源于上海。因?yàn)榈赜蚵毮芄茌牭慕徊?#xff0c;使得執(zhí)法管理部門增多，執(zhí)法權(quán)限分散，取證查處困難，專賣職能部門在調(diào)查破案時(shí)，需要跨行業(yè)的多部門配合，例如，需要到通信部門（移動(dòng)、電信、聯(lián)通）取證，還需要到金融部門（銀行卡涉及）取證，還需要到執(zhí)法部門開證明，到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子證據(jù)調(diào)查，涉及到快遞部門還需要快遞人員的配合，刑偵抓捕又涉及到公安部門，在這個(gè)過程中只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就會(huì)嚴(yán)重阻礙工作進(jìn)展，甚至被犯罪份子發(fā)覺而逃之夭夭。

　　市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不完善。首先，專賣執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管采用的是屬地管理原則，而網(wǎng)絡(luò)又是跨地域的，導(dǎo)致監(jiān)管查處不力，往往涉案金額比較大的時(shí)候，才向上一級(jí)部門申請(qǐng)跨區(qū)域聯(lián)控辦案，這就使得掌握涉煙證據(jù)難以具有時(shí)效性。

　　其次，用傳統(tǒng)的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制來處理互聯(lián)網(wǎng)的問題，靠的是人工加班加點(diǎn)，效率底，成本高，自然管不好。

　　最后，應(yīng)該加快互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)度，建立專門的互聯(lián)網(wǎng)卷煙市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過大數(shù)據(jù)云計(jì)算，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的分析定性，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域監(jiān)管。

　　（二）不易取證

　　面對(duì)龐大的網(wǎng)絡(luò)信息量，要在這里面找出有用的違法取證簡(jiǎn)直是“大海撈針”。涉及煙犯罪份子為了不留下聊天記錄，會(huì)在頁面上寫明：“淘寶旺旺如果不在線，請(qǐng)加QQ......”要求消費(fèi)者繞開官方聊天軟件，交易平臺(tái)也無法制止這些交易行為，因?yàn)檎也怀鲞`規(guī)的痕跡，而且部分交易平臺(tái)就算知道這類現(xiàn)象的存在，也是“睜一只眼，閉一只眼”，因?yàn)榻灰?#xff0c;也可被統(tǒng)計(jì)進(jìn)平臺(tái)的交易額中；尤其是當(dāng)信用卡提現(xiàn)的總體金額相當(dāng)大時(shí)，平臺(tái)為了資本市場(chǎng)估值的原因更加沒有動(dòng)力進(jìn)行打擊。

　　即使交易平臺(tái)了實(shí)名登記，但煙販子經(jīng)常從偏遠(yuǎn)地區(qū)的山里人手里收購身份證，然后讓其辦理銀行卡，自己使用，這樣就完全躲避了交易平臺(tái)的監(jiān)管，一旦煙販子完成一定數(shù)量的交易，或者感覺到有危險(xiǎn)，就會(huì)丟棄舊的賬號(hào)和銀行卡，過幾天有辦理一套新的交易賬號(hào)和銀行卡，使得檢察人員之前掌握的大量信息完全無用武之地。按照目前所掌握的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，想要集中精力破獲，不但耗時(shí)巨大，而且投入的成本也是驚人的，很有可能，很多案件都會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而不了了之。

　　（三）不易抓捕

　　通過網(wǎng)絡(luò)，煙販子隱藏較深，人員遍布五湖四海，涉及的人員雜、環(huán)節(jié)多，相互之間又是利用互聯(lián)網(wǎng)通訊工具，僅需事通過聊天軟件說明煙的品牌數(shù)量，收貨地點(diǎn)直接放在收件箱里面，確認(rèn)安全后迅速領(lǐng)走快遞。上下線之間交易的時(shí)間地點(diǎn)很多都是隨機(jī)的，由于快遞行業(yè)和執(zhí)法部門不屬于統(tǒng)一系統(tǒng)，稍有不慎就會(huì)信息走漏風(fēng)聲，而且辦案流程要銜接各種手續(xù)，不但花費(fèi)時(shí)間多，而且程序復(fù)雜，加之快遞公司還有“即日達(dá)”這樣的業(yè)務(wù)（也就是頭天發(fā)貨保證第二天就能送達(dá)），往往辦案人員還沒有摸清線索，犯罪份子就完成了交易，即便抓住幾個(gè)人，線索也會(huì)馬就斷掉，也不能使這個(gè)網(wǎng)絡(luò)斷掉，不能一網(wǎng)打盡，連根拔起。

　　三、如何打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪不走彎路

　　（一）從根源進(jìn)行打擊

　　堅(jiān)持從根源打擊，掌握學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)偵查技戰(zhàn)法和取證規(guī)范，明確“嚴(yán)控全防快打”的思想，從不同面層對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行打擊，那是能是斬草不除根，春風(fēng)吹又生。研究互聯(lián)網(wǎng)打擊非法煙要從煙草的來源，煙殼的制作等基本環(huán)節(jié)鎖定目標(biāo)，必須清楚假煙走私煙是如何開展流程的，如果僅僅對(duì)假煙走私煙的環(huán)節(jié)之一進(jìn)行打擊是不行的，必要的時(shí)候，可以擴(kuò)大范圍，和省市的整體網(wǎng)絡(luò)假煙走私煙進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，在打擊源頭的同時(shí)，又打擊購買，做好　“兩頭”的線索的尋找和打擊，提升防控互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪能力和水平。

　　應(yīng)用有效的高科技，通過將高科技使打擊網(wǎng)絡(luò)煙販子的。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)涉煙網(wǎng)控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、數(shù)據(jù)物證、電子鑒定、互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪偵破為一體的網(wǎng)控系統(tǒng)，幫助煙草公司對(duì)涉煙犯罪活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)處理，并及時(shí)追蹤相關(guān)證據(jù)。以智能識(shí)別為核心，將自由信息和通信設(shè)備緊密結(jié)合，可以根據(jù)行業(yè)特征進(jìn)行治理，通過抓取數(shù)據(jù)包，密切注意線索往來業(yè)務(wù)進(jìn)出入端口，追蹤業(yè)務(wù)異常變動(dòng)，遇有特殊情況，加大對(duì)網(wǎng)監(jiān)、技偵和信管的技術(shù)投入和技能培訓(xùn)，以卷煙庫存為基礎(chǔ)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假煙信息、聊天記錄信息、銀行開戶信息及第三方交易平臺(tái)信息、快遞配送信息、手機(jī)信息、身份認(rèn)證信息全面展開跟蹤分析，通過去偽存真，保存各類電子證據(jù)，對(duì)可疑人員進(jìn)行定位鎖定，為下一步行動(dòng)的開展做好鋪墊。做好與消費(fèi)者、零售戶、煙草企業(yè)和政府等全面參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　多角度找出突破口。在從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行梳理的時(shí)候，如果一條道路遇上了死胡同，就要多換換角度尋求突破，不單單是網(wǎng)絡(luò)本身，可以從零售戶、快遞人員、批發(fā)市場(chǎng)、酒店、娛樂場(chǎng)所等突破口下手，多個(gè)突破口齊頭并進(jìn)，增加了信息來源的密度，如果發(fā)現(xiàn)涉假網(wǎng)店，就要通過云數(shù)據(jù)判斷是否交易正常，是否非法卷煙、是否金額數(shù)量大，并以此為切入點(diǎn)，鎖定上家，下家，并找尋生產(chǎn)源頭。同時(shí)大力開展國家卷煙專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的煙草經(jīng)營氛圍。特別是要加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)的法律宣傳，簽訂相關(guān)協(xié)議，開展快遞員培訓(xùn)會(huì)，簽訂文明授信經(jīng)營公約，建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)于舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過多角度找出突破口，著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)治理體系，為掌握煙販子活動(dòng)規(guī)律，了解其犯罪網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性，起到了關(guān)鍵作用，有時(shí)候通過此案還可以帶出彼案。

　　（二）完善法律制度

　　面對(duì)日新月異的新犯罪方式的出現(xiàn)，中央和各級(jí)省市地方政府，應(yīng)當(dāng)充分了解利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售卷煙犯罪的嚴(yán)重性，進(jìn)一步規(guī)范和補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紅頭文件。

　　加大互聯(lián)網(wǎng)非法銷售卷煙的立法力度。

　　打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪案件要因材施教因地制宜，相關(guān)法律也應(yīng)該根據(jù)本國的國情來制定。首先，煙草行業(yè)一直是政府壟斷的一個(gè)行業(yè)，飽受爭(zhēng)議，目前法律對(duì)于非法互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的處罰力度還是比較輕的，而是很多方面存在著空白和不健全，各項(xiàng)規(guī)章制度不但范圍狹窄，而且操作起來也是很難，導(dǎo)致監(jiān)管部門面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管地位尷尬理，互聯(lián)網(wǎng)非法卷煙銷售日益猖狂。一些煙販子專門鉆法律法規(guī)的漏洞。

　　比如根據(jù)《刑法》第一百四十條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金……”犯罪分子往往鉆研法律，盡可能多的在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)展下線，并要下線以五萬元為作案案值的底線，即便在現(xiàn)場(chǎng)被查獲，造成涉案金額分散，也達(dá)不到追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，從而躲避法律懲罰。

　　通過優(yōu)化刑罰結(jié)構(gòu)，提高刑罰的懲罰力度，適當(dāng)降低判刑標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到加大互聯(lián)網(wǎng)非法銷售卷煙的懲治力度的目的。明晰互聯(lián)網(wǎng)銷售卷煙的交易主體的權(quán)利和義務(wù)。修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中不適合目前發(fā)展的部分，明確對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施犯罪的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加大量刑力度。規(guī)定電子數(shù)據(jù)證據(jù)的保存和保護(hù)方式，從立法上解決網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)存在的問題。

　　加大各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為涉煙犯罪提供條件的法律責(zé)任。

　　網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者“守好第一關(guān)”，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的嚴(yán)格梳理，規(guī)范各大平臺(tái)在交易管理方面的規(guī)章制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任。

　　現(xiàn)在用戶在注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的時(shí)候，都會(huì)有一頁附帶表格，表明自己對(duì)于利用其平臺(tái)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)不真正連帶責(zé)任與部分連帶責(zé)任，其實(shí)這是一種縱容犯罪的行為，平臺(tái)不能僅僅申明一下，而應(yīng)該對(duì)在涉煙犯罪信息發(fā)布主動(dòng)記錄并提供線索給相關(guān)部門，由于平臺(tái)長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)管，長(zhǎng)此以往，就會(huì)給一人一種印象，在這里買的煙不但方便，也合情合理。平臺(tái)、消費(fèi)者、煙販子甚至把出售走私煙假煙當(dāng)成“讓一部分先富起來”的發(fā)財(cái)方式，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)當(dāng)作長(zhǎng)期經(jīng)營的基地，而平臺(tái)內(nèi)部管理人員不但不善加管理，甚至對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)管也表示不配合。

　　完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度的管理，加強(qiáng)線索收集。

　　在目前線索來源主要靠的是“線人”，如果僅僅靠線人舉報(bào)，那只能是滄海一粟，因此打擊假煙必須靠全民舉報(bào)。所以，必須建立相應(yīng)制度，建立健全消費(fèi)者舉報(bào)的制度，提高舉報(bào)報(bào)酬，保障舉報(bào)人的隱私安全，架設(shè)舉報(bào)網(wǎng)站、公布舉報(bào)電話，舉報(bào)QQ號(hào)，微信號(hào)等，從各個(gè)方面擴(kuò)寬線索來源，積極推進(jìn)卷煙打假情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾。

　　每隔一段時(shí)間，煙草執(zhí)法部門都應(yīng)該聯(lián)合其它職能部門，對(duì)所屬管轄區(qū)域快遞行業(yè)進(jìn)行全面排查，建立健全所屬管轄區(qū)內(nèi)所有可疑快遞點(diǎn)接發(fā)送物資的檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)該有以下發(fā)貨嫌疑人和收貨嫌疑人的真實(shí)地址、真實(shí)姓名，日常動(dòng)態(tài)，交通工具，快遞方式，輻射范圍、庫存地點(diǎn)等資料。并根據(jù)快遞點(diǎn)規(guī)模大小，發(fā)貨物類型、收入業(yè)績(jī)，分為重點(diǎn)監(jiān)控、一般監(jiān)控、抽查監(jiān)控等。

　　（三）通過網(wǎng)絡(luò)宣傳提高煙民辨識(shí)假煙的能力。

　　隨著科技進(jìn)步，假煙越來越做的以假亂真了，以往真煙的很多暗記，特性，都被假煙模仿，許多老煙槍也認(rèn)不清真假煙，煙民的假煙辨識(shí)能力大大降低，這樣就為假煙的市場(chǎng)創(chuàng)造了很大的