煙草在線專(zhuān)稿　　第58屆美國(guó)總統(tǒng)特朗普絕對(duì)是最隨意、最任性的一位現(xiàn)象級(jí)人物，當(dāng)選之后，他不斷打破慣例，質(zhì)疑固有的經(jīng)濟(jì)、外交觀念與軍事同盟關(guān)系。這對(duì)煙草業(yè)意味著什么呢？未來(lái)幾年，美國(guó)煙草是否會(huì)“迎來(lái)春天”？

　　在本屆特朗普政府中，任命的許多人都對(duì)煙草公司有承諾。美國(guó)衛(wèi)生部、首席檢察官辦公室以及參議院最高掌權(quán)者均與煙草業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，似乎煙草業(yè)對(duì)華盛頓政治控制力度空前加大。

　　除此之外，特朗普政府支持美國(guó)煙草種植業(yè)的發(fā)展。首先任命了具有豐富的農(nóng)業(yè)背景的瑞·斯塔林擔(dān)任農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和糧食援助特別助理，這讓煙草業(yè)充滿(mǎn)信心。其次，特朗普退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），因?yàn)楸３衷诔隹谑袌?chǎng)的地位對(duì)煙草非常關(guān)鍵。再次，特朗普對(duì)非法移民的堅(jiān)定立場(chǎng)不應(yīng)影響煙農(nóng)，這些煙農(nóng)通過(guò)H-2A外來(lái)工人政策（該政策允許農(nóng)業(yè)雇主雇傭非移民性質(zhì)的外國(guó)工人在美國(guó)的牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、苗圃和溫室工作）來(lái)獲得勞動(dòng)力。

　　那么，煙草業(yè)從特朗普政府獲取利益的砝碼是什么呢？那就是煙草業(yè)不僅對(duì)特朗普政府提供了大量捐款，而且煙草企業(yè)不斷聘用政治人士擔(dān)任高管。從美國(guó)總統(tǒng)特朗普第一天就任，煙草業(yè)就開(kāi)始向政府捐款，同時(shí)，與煙草業(yè)有著根深蒂固的聯(lián)系的一些重要人物開(kāi)始就任，增加游說(shuō)力度。

　　2017年一季度，煙草公司和煙草業(yè)協(xié)會(huì)花費(fèi)了470萬(wàn)美元游說(shuō)聯(lián)邦官員。萬(wàn)寶路母公司奧馳亞集團(tuán)聘請(qǐng)了17家游說(shuō)公司。駱駝品牌制造商雷諾煙草雇傭了13家游說(shuō)公司。

　　就特朗普的就職慶典來(lái)說(shuō)，雷諾美國(guó)捐了100萬(wàn)美元，奧馳亞集團(tuán)捐了50萬(wàn)美元。從而使兩大公司的高管有機(jī)會(huì)創(chuàng)造在晚宴上與政府高級(jí)官員及其家屬談笑風(fēng)生的機(jī)會(huì)。最近幾年一直大力支持煙草的美國(guó)商會(huì)捐了25000美元。

　　特朗普在其就職儀式上的演講稿“美國(guó)大屠殺”是由Stephen　Miller起草的。Miller支持煙草業(yè)，反對(duì)煙草禁令。2017年在杜克大學(xué)主張反對(duì)一項(xiàng)煙草銷(xiāo)售禁令。Miller在特朗普的演講稿中寫(xiě)道“吸煙雖然有危險(xiǎn)，但不至于致命，當(dāng)然也不像某些特殊利益集團(tuán)及其政府組織宣稱(chēng)的那樣危險(xiǎn)，真正危險(xiǎn)的是限制在私人機(jī)構(gòu)中吸煙的法西斯主義傾向?！?/p>

　　據(jù)悉，特朗普本人在煙草企業(yè)占有很大投資，包括菲莫國(guó)際，其美國(guó)子公司奧馳亞集團(tuán)以及雷諾美國(guó)等，這幾乎是公開(kāi)的秘密。在過(guò)去三年，特朗普的財(cái)務(wù)披露資料顯示，在多樣化的投資組合中，他從煙草控股獲得了210萬(wàn)美元的收入。特朗普表示今年春天已賣(mài)掉了其股票，但他沒(méi)有提供相關(guān)證據(jù)。

　　美國(guó)副總統(tǒng)邁克?彭斯（Mike　Pence）以積極為煙草業(yè)游說(shuō)所被人們熟知。2001年，彭斯提出“吸煙不會(huì)致死”。兩個(gè)月后，彭斯會(huì)見(jiàn)了那些為他捐款的煙草說(shuō)客。彭斯在他的職業(yè)生涯中，從雷諾美國(guó)獲得了39000美元的捐款，從煙草公司結(jié)盟的國(guó)家便利店協(xié)會(huì)獲得了超過(guò)6萬(wàn)美元的捐款。彭斯在一家家族企業(yè)中擁有25萬(wàn)美元的股份，這是一家由210家便利店組成的連鎖企業(yè)，但后來(lái)破產(chǎn)了。

　　參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人Mitch　McConnell在制定衛(wèi)生改革提案方面發(fā)揮了引人注目的作用，他一直投贊成煙草利益的選票。McConnell曾威脅要破壞支持煙草的跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易協(xié)議的談判。McConnell來(lái)自肯塔基州，該州是最大的煙草種植州之一。1月，他的前任參謀長(zhǎng)被奧馳亞集團(tuán)聘任。

　　在Francisco被提名擔(dān)任副檢察長(zhǎng)之前，雷諾美國(guó)是其客戶(hù)之一。Francisco與煙草業(yè)聯(lián)系非常密切。Francisco代表雷諾美國(guó)為一個(gè)案件進(jìn)行持續(xù)辯護(hù)。例如，他成功地反對(duì)卷煙包裝上的圖形警語(yǔ)設(shè)計(jì)，雖然這在其他發(fā)達(dá)國(guó)家很常見(jiàn)，因?yàn)榫Z(yǔ)包括一個(gè)電話號(hào)碼，希望戒煙的吸煙者可以撥打該電話進(jìn)行咨詢(xún)并尋求幫助。

　　據(jù)《西雅圖時(shí)報(bào)》，Francisco認(rèn)為在卷煙包裝上印制這些警語(yǔ)是在暗示人們“必須按照某種方式生活”。此外，他也表示，目前政府的舉措試圖向人們傳達(dá)一種信息，那就是希望吸煙者馬上開(kāi)始戒煙。

　　特朗普對(duì)衛(wèi)生部門(mén)官員的任命也與煙草業(yè)關(guān)聯(lián)甚密。衛(wèi)生部長(zhǎng)Tom　Price在2009年投票反對(duì)調(diào)漲62美分的煙稅，調(diào)漲煙稅有助于為貧困兒童支付公共健康保險(xiǎn)。他稱(chēng)這項(xiàng)法律是對(duì)“勤勞的美國(guó)人”的打擊，“為奧巴馬醫(yī)改的魯莽議程買(mǎi)單”。截至2012年，Price至少擁有菲莫國(guó)際和奧馳亞集團(tuán)37000美元的股份。在擔(dān)任格魯吉亞州立法者和州議員時(shí)，他從煙草公司和有關(guān)政治行動(dòng)委員會(huì)獲得了超過(guò)37000美元的捐款。三月，Price前辦公室副主任被聘為雷諾美國(guó)的說(shuō)客。他除了投票反對(duì)煙草稅，也投票反對(duì)FDA監(jiān)管煙草，這對(duì)電子煙的影響較大?，F(xiàn)在Price擔(dān)任執(zhí)行這些法規(guī)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

　　FDA新任局長(zhǎng)是Scott　Gottlieb。在此之前，Gottlieb主要就職于投資銀行Winston　&　Company，據(jù)彭博社報(bào)道，該公司于2016年將電子煙公司Kure的市值提升至470萬(wàn)美元。Gottlieb于同一年擔(dān)任Kure總監(jiān)。他曾在福布斯雜志上發(fā)表文章，聲稱(chēng)反煙人士已成功滲入FDA中層，并暗示電子煙是吸煙者的替代品。

　　自特朗普就職六個(gè)月以來(lái)，煙草業(yè)在煙草監(jiān)管方面取得了重大勝利。美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）已再次推遲了電子煙法規(guī)的訴訟案情簡(jiǎn)報(bào)，而卷煙制造商認(rèn)為電子煙代表著煙草業(yè)的未來(lái)。要求雪茄和電子煙制造商向FDA申請(qǐng)規(guī)范其產(chǎn)品的截止期限本來(lái)是夏季，特朗普政府全部予以推遲。此外，FDA允許電子煙裝置制造商有3個(gè)月的產(chǎn)品注冊(cè)暫緩期，即從6月30日起延遲三個(gè)月。FDA出臺(tái)的其他截止日期，如將電子煙裝置和煙油推定為煙草制品的法規(guī)，也將延期三個(gè)月。

　　“奧巴馬醫(yī)改”是一項(xiàng)面向窮人的公共健康計(jì)劃。共和黨醫(yī)療改革立法者曾威脅削減向該醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃提供的1.26億美元，這部分錢(qián)正是疾病控制中心用于教育美國(guó)人吸煙危害以及幫助人們戒煙的。削減資金后將危及吸煙對(duì)中產(chǎn)階級(jí)和上層階級(jí)以外的美國(guó)人的危害。

　　目前來(lái)看，特朗普政府與國(guó)會(huì)試圖把健康和安全法規(guī)壓到最低水平，總之煙草行業(yè)會(huì)抓住機(jī)會(huì)向已經(jīng)卓有成效的禁煙項(xiàng)目和政策發(fā)起進(jìn)攻。還有人擔(dān)心，最危險(xiǎn)的是窮人和弱勢(shì)群體，因?yàn)楣埠忘h改革后，削弱了他們的健康保險(xiǎn)范圍。

　　參議員Richard　Blumenthal支持反煙立法，并且是美國(guó)總檢察長(zhǎng)之一，20世紀(jì)90年代，他以中間人的身份安排了一次涉及煙草公司的1000億的和解案。他說(shuō)：“在競(jìng)選期間，特朗普在許多地區(qū)‘徹底清理門(mén)戶(hù)’的承諾一直都是非常虛偽的。”據(jù)《美國(guó)律師》報(bào)道，知名律師事務(wù)所Jones　Day的諸位律師曾代表特朗普以及雷諾美國(guó)控告美國(guó)政府?，F(xiàn)在，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了該律所的11名律師，為FDA監(jiān)管煙草制品的權(quán)力而辯護(hù)。知名律師Noel　Francisco曾為雷諾煙草辯護(hù)，包括在卷煙包裝上印制戒煙電話，支持政府倡導(dǎo)的戒煙運(yùn)動(dòng)，因此現(xiàn)在已被提名為首席檢察官，擔(dān)任政府的首席律師。

　　在過(guò)去20年里，煙草業(yè)向共和黨人提供的捐款越來(lái)越多。2014年和2016年的選舉黨派傾向最為明顯。響應(yīng)政治中心稱(chēng)，煙草公司每個(gè)選舉周期向共和黨候選人捐贈(zèng)84%的選舉經(jīng)費(fèi)。自1990以來(lái)，煙草業(yè)向共和黨人的捐款是5700萬(wàn)美元，占煙草業(yè)總捐款的74%。

　　煙草業(yè)在華盛頓的影響力無(wú)處不在，無(wú)孔不入。他們經(jīng)常出現(xiàn)在國(guó)會(huì)山，頻繁會(huì)見(jiàn)政府機(jī)構(gòu)的人員，討論至關(guān)重要的問(wèn)題，例如電子煙、煙草包裝盒健康警語(yǔ)的監(jiān)管。政治人士擔(dān)心，目前吸煙贏得一局，公共衛(wèi)生政策是否會(huì)變得不堪一擊，未來(lái)是否還會(huì)出臺(tái)更有恃無(wú)恐的相關(guān)煙草法規(guī)。