深入開展建設(shè)無煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作

　　強(qiáng)化戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)

　　推動(dòng)相關(guān)部門加大控?zé)熈Χ?#xff0c;運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚А?/p>

　　以上兩份文件，內(nèi)容大體相似。

　　接下來看一下近年各大城市的控?zé)煑l例——

　　2014年，深圳，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》正式實(shí)施。

　　2015年，北京，《北京市控制吸煙條件》正式實(shí)施。

　　2017年，上海，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條件》正式實(shí)施。

　　2018年，杭州，公開征求《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條件》（修改草案）意見。

　　看了以上這些內(nèi)容，筆者只有一個(gè)想法：對(duì)于控?zé)?#xff0c;我們是如此地堅(jiān)持，如此地努力！

　　說到這里，筆者想主要說一說上海。2017年3月起實(shí)施的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修正案，將室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所等領(lǐng)域劃為吸煙“禁區(qū)”，被稱為“史上最嚴(yán)”地方性控?zé)煑l例。一年來，成績亮眼。上海各類場(chǎng)所吸煙發(fā)生率下降了8.8%，違規(guī)吸煙行為被勸阻的比例提高至46.6%，超9成市民贊成“室內(nèi)禁煙”。但數(shù)據(jù)表明，休閑娛樂場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所依舊是違規(guī)吸煙重災(zāi)區(qū)，機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站的吸煙發(fā)生率也呈現(xiàn)“回潮”。有業(yè)內(nèi)人士表示，上海這一年的控?zé)煶煽冇惺痉兑饬x，但綜觀全國，控?zé)熑孕琛叭珖钥責(zé)煑l例指導(dǎo)地方立法”。

　　2017年03月06日，上海市黃浦江兩岸摩天大樓巨型電子屏紛紛亮出“無煙上?！钡葮?biāo)語。

　　“一個(gè)月的時(shí)間就感受了（室內(nèi)）禁煙的大勢(shì)所趨。”煙民田先生說，“如今在上海，抽煙并不是一件隨心所欲的事情?！?/p>

　　“現(xiàn)在我們這些老煙槍其實(shí)也是越來越注意了，我們覺得文明吸煙不僅更好地維護(hù)了我們煙民的形象，也讓我們的城市更美好?！睙熋裢跸壬f。

　　無論是政府，還是市民其實(shí)都是在鼎力支持著城市控?zé)煿ぷ?#xff0c;逐步將控?zé)煿ぷ魍葡蛘?。畢?#xff0c;羅馬不是一天建成的。任何事情都不會(huì)在短暫的時(shí)間內(nèi)有明顯的改善，不過，相信，只要保持初心，堅(jiān)持下去，做好監(jiān)督，執(zhí)行以及公民自身養(yǎng)成“文明吸煙”的習(xí)慣，一定會(huì)在不久的未來，改善城市的形象，讓城市控?zé)熥兂蓪?shí)實(shí)在在的事，真正杜絕公共場(chǎng)所的二手煙，讓控?zé)煵辉偈恰凹埳险劚倍选?/p>

　　另外，除了卷煙，還有一種煙，也值得我們關(guān)注，它就是最近幾年，風(fēng)靡國內(nèi)的電子煙。電子煙，可以說無論是在監(jiān)管還是控?zé)煼矫?#xff0c;都是個(gè)空白區(qū)。無論是電子類的類別，還是它的監(jiān)管，都處于“三無”階段?！?/p>

　　街頭使用電子煙的市民

　　市民高先生在日本，以1000多元的價(jià)格購買回國一款電子煙。它使用的是煙彈，不燃燒即可吸食。高先生認(rèn)為，它不會(huì)給周邊的人帶來二手煙，不會(huì)另身邊不喜歡煙味的人感到不舒服，而且自己也覺得吸食這種煙會(huì)更健康。

　　另外，除高先生這種旅游帶回電子煙的煙民外，還有相當(dāng)大一部分煙民是從網(wǎng)上購買這種電子煙，它可謂是真正的“網(wǎng)紅”。

　　電子煙的銷售渠道十分混雜，政府監(jiān)管面臨巨大壓力。2017年5月，全國多地?zé)煵輰Ｙu局陸續(xù)向零售終端下發(fā)“關(guān)于禁止銷售進(jìn)口新型卷煙的告知書”，指出此類產(chǎn)品通過非法渠道流入國內(nèi)市場(chǎng)，極大地?cái)_亂了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序。2018年2月，上海警方宣布破獲“首例非法經(jīng)營加熱不燃燒卷煙案，抓獲犯罪嫌疑人8名，將整治矛頭指向這款產(chǎn)品。

　　上海警方解釋稱，加熱不燃燒卷煙案中，警方查獲的煙彈在未取得煙草許可證件的前提下進(jìn)行銷售，屬于非法經(jīng)營。消息一出，也引來上海當(dāng)?shù)孛襟w及有關(guān)專家的關(guān)注，他們呼吁將電子煙納入禁煙條例監(jiān)管行列。

　　上海的禁煙條例中明確規(guī)定其監(jiān)管對(duì)象是煙草制品，但未明確提及電子煙身份合法與否。但《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》中，將“煙草制品”定義為全部或部分由煙葉作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或鼻吸的制品。對(duì)照此標(biāo)準(zhǔn)，電子煙無論是從吸食方式，還是對(duì)其成分中是否含有尼古丁、丙二醇的判定，都完全符合煙草制品的特征，因此也應(yīng)納入監(jiān)管范圍之內(nèi)。

　　電子煙，真是處于十分尷尬的境地。鑒于產(chǎn)品自身情況而言，它便應(yīng)納入煙草制品范疇內(nèi)，在監(jiān)管中，也應(yīng)當(dāng)一視同仁，當(dāng)電子煙一同進(jìn)行監(jiān)管。

　　無論經(jīng)是傳統(tǒng)卷煙，還是新型煙草，在城市控?zé)煵铰闹?#xff0c;應(yīng)該一步步摸索前行，完善監(jiān)管機(jī)制，完善控?zé)煑l例，引導(dǎo)城市煙民自身的自覺，樹立文明吸煙的觀念。這樣，城市控?zé)熅筒辉偈且患埧照?#xff0c;而是真正有用的“最嚴(yán)控?zé)熈睢绷恕?/p>

　　文末彩蛋

　　今年的兩會(huì)已經(jīng)開完有一段時(shí)間了，但是，筆者對(duì)于兩會(huì)一些控?zé)熖岚敢沧隽艘恍┛偨Y(jié)，來看：

　　全國人大代表何琳：貴州省疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生健康促進(jìn)與宣傳教育所副所長何琳委員認(rèn)為，建立激勵(lì)機(jī)制，讓模范產(chǎn)生示范將就，促進(jìn)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》的落實(shí)。

　　全國政協(xié)委員王辰：身為中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長的王辰委員表示，要提高專業(yè)化戒煙干預(yù)水平，即按照醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，開展專業(yè)化的戒煙干預(yù)，以提高戒煙功率。領(lǐng)導(dǎo)干部、老師和醫(yī)生是帶動(dòng)全社會(huì)戒煙的重要力量，希望這幾類人群能夠積極行動(dòng)起來，利用關(guān)鍵少數(shù)人的失去，達(dá)到社會(huì)戒煙的目的。

　　全國政協(xié)委員李彥宏：百度董事長兼CEO李彥宏表示，一是加快在國家層面出臺(tái)控制吸煙條例，二是加大控制宣傳，三是完善處罰體系分類分級(jí)處罰。

　　全國政協(xié)委員馮丹龍：現(xiàn)美國輝瑞制藥中國企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)，公司發(fā)言人，大連市政協(xié)常委，全國政協(xié)委員，上海大學(xué)管理學(xué)院兼職教授，九三學(xué)社第十四屆中央委員會(huì)委員。希望國務(wù)院盡快審議通過并實(shí)施《公共場(chǎng)所控制吸煙條件》，相關(guān)規(guī)定與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相一致，即所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。

　　全國政協(xié)委員潘碧靈：現(xiàn)任民進(jìn)十四屆中央委員，十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員，民進(jìn)湖南省委主委，湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長，民進(jìn)中央常委，全國政協(xié)常委。我國應(yīng)持續(xù)和定期提高煙草稅，以降低卷煙支付能力為目標(biāo)，每五年左右調(diào)整一次，以促進(jìn)煙草和全民健康。