煙草在線專(zhuān)稿　　據(jù)悉，為強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所可能出現(xiàn)“二手煙”危害的管控，東京都議會(huì)全體會(huì)議近日表決通過(guò)《東京都防止被動(dòng)吸煙條例》。據(jù)日媒報(bào)道，這一條例預(yù)計(jì)將于東京奧運(yùn)會(huì)舉辦之前全面實(shí)施。

　　條例規(guī)定，所有東京都的學(xué)校、醫(yī)院、行政機(jī)關(guān)設(shè)施內(nèi)全面禁煙，并禁止在幼兒園、保育所、小學(xué)、初高中校舍等孩子經(jīng)常出入的場(chǎng)所室外設(shè)立吸煙區(qū)。

　　條例規(guī)定，無(wú)論面積大小，東京都內(nèi)所有雇傭員工的餐飲店原則上室內(nèi)禁煙。違反條例規(guī)定者將被處以5萬(wàn)日元（約合3000人民幣）以下罰款。

　　據(jù)報(bào)道，東京都此項(xiàng)條例比目前正在日本國(guó)會(huì)進(jìn)行審議、同樣旨在管控被動(dòng)吸煙的《健康增進(jìn)法》修正案中的規(guī)定更加嚴(yán)格。東京都計(jì)劃從東京奧運(yùn)會(huì)舉辦前的2020年4月起全面實(shí)施這一條例。

　　其實(shí)看來(lái)看去，文字上還是寫(xiě)得很透徹，但是，最引起筆者關(guān)注是：“設(shè)立室外吸煙區(qū)”這幾個(gè)字眼。這說(shuō)明，京東不光是高度文明的城市，在維護(hù)人權(quán)上，細(xì)化到維護(hù)煙民權(quán)益上，都是相當(dāng)十分重視的。試想，國(guó)內(nèi)控?zé)?#xff0c;哪一次又會(huì)把設(shè)立吸煙區(qū)這樣的字眼放在控?zé)煑l例的顯眼位置呢？什么時(shí)候又把煙民權(quán)益擺在和非吸煙者同時(shí)平等的位置呢？我們做的只是簡(jiǎn)單粗暴地“一棒子打死”。

　　另外，還有一點(diǎn)值得我們關(guān)注：今年6月27日，日本東京市出臺(tái)管理?xiàng)l例，規(guī)定有雇員的餐館和酒吧必須為吸煙者設(shè)立單獨(dú)的吸煙區(qū)，無(wú)雇員的餐館和酒吧，可自行決定是否禁煙。

　　其實(shí)在國(guó)內(nèi)的控?zé)煑l例中也有寫(xiě)明關(guān)于吸煙區(qū)的條款，如《北京市控制吸煙條例》第十一條就有寫(xiě)：

　　除本條例第十條規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域，可以劃定吸煙區(qū)。

　　吸煙區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和吸煙有害健康的警示標(biāo)識(shí)；

　　（二）遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

　　（三）符合消防安全要求。

　　而在《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》里是這樣寫(xiě)的：

　　室外吸煙點(diǎn)：遠(yuǎn)離主通道、放置煙灰缸

　　除上述外，其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點(diǎn)。吸煙點(diǎn)設(shè)定應(yīng)符合4條規(guī)定

　　1、遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

　　2、設(shè)置吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，并在吸煙點(diǎn)設(shè)置吸煙危害健康的警示標(biāo)識(shí)；

　　3、放置收集煙灰、煙蒂等的器具；

　　4、符合消防安全要求。

　　其實(shí)國(guó)內(nèi)的控?zé)煑l例并不是沒(méi)有寫(xiě)明關(guān)于吸煙區(qū)的設(shè)置問(wèn)題，但是為什么就是執(zhí)行不下去呢？因?yàn)閲?guó)內(nèi)控?zé)焾?chǎng)所根本就沒(méi)有配套的吸煙區(qū)，即便是有吸煙區(qū)，也不會(huì)給吸煙者指明吸煙區(qū)的地理方位，讓人根本無(wú)從下手，它像是在你捉迷藏似的，等你找到。這時(shí)的你是該把手里的煙立即點(diǎn)上一解煙癮呢，還是找到后再大口大口猛抽呢？

　　我們?cè)诙ㄖ葡嚓P(guān)條例時(shí)，是否應(yīng)該想到涉及到它的人群整體需求的安置辦法？是否該為不同人群做一些合理的安排？我們歷來(lái)就是出臺(tái)控?zé)煑l例后去對(duì)公眾“嚴(yán)加管教”。進(jìn)行嚴(yán)管沒(méi)有錯(cuò)，但是讓別人放棄需求就不太好了。這一點(diǎn)上，我們?cè)撟龅碾y道不是向杭州學(xué)習(xí)，為了控?zé)熡懈玫男Чプ鲆恍└淖兠?#xff1f;

　　文明社會(huì)，需要一點(diǎn)一滴去推進(jìn)。凡事都是一個(gè)積累的過(guò)程。東京為什么是個(gè)高度文明的城市，為什么市民如此有素養(yǎng)，有禮貌，為什么煙民特別有自覺(jué)……這和它一直以來(lái)的選擇、堅(jiān)持以及它是用怎樣的態(tài)度對(duì)待民眾是有著密不可分的關(guān)系。

每條街都有個(gè)專(zhuān)門(mén)的吸煙區(qū)，沒(méi)有人邊走邊吸煙。

　　如果哪一天，我們的控?zé)熓聵I(yè)真正貫徹到每個(gè)市民心里，真正做到不僅是外化于形，不權(quán)是條例登上廣告牌，不僅是各界媒體宣傳呼吁，不僅是別人勸導(dǎo)阻止，而是扎扎實(shí)實(shí)地做到了內(nèi)化于心，讓每個(gè)市民都打心眼兒里去認(rèn)識(shí)到這件事的重要性，都有了控?zé)熞庾R(shí)，徹徹底底不再需要條條框框的束縛也能有主動(dòng)意識(shí)去用心對(duì)待，那就是控?zé)熯~出的一大步了！

　　當(dāng)這些還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)之前，是否可以將我們的控?zé)煵灰艿媚敲础熬o”？有松有馳，才會(huì)有好的收效。各地控?zé)熓欠窨梢韵劝盐鼰焻^(qū)這個(gè)“關(guān)卡”給層層布置下去，然后再給所有的吸煙者都形成一種“文明吸煙”和想吸煙去吸煙區(qū)的意識(shí)呢？在控?zé)煼矫?#xff0c;無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)的初步探索，都印證了這樣一個(gè)判斷：在公共場(chǎng)所設(shè)置吸煙區(qū)，是一種文明進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代社會(huì)控?zé)煹囊粋€(gè)理性策略。設(shè)立吸煙區(qū)，代表了一座城市的文明程度，越文明的城市越人性化和包容。人性化和寬容有益于當(dāng)下的和諧社會(huì)。設(shè)立吸煙區(qū)，尊重?zé)熋駲?quán)益，不僅給吸煙者自由，更是給社會(huì)充分的自由，讓社會(huì)更和諧。

　　希望我們的條例不再是冰冷嚴(yán)苛的約束性文字，而是有血有肉且人性化地“有的放矢”。如果我們能將條例落地，將每一個(gè)關(guān)卡都做到最好，讓控?zé)熓聵I(yè)轉(zhuǎn)化成為“腳踏實(shí)地做實(shí)事”的話，那么，城市控?zé)?#xff0c;還會(huì)難嗎？