煙草在線專稿　　據(jù)悉，為強化對公共場所可能出現(xiàn)“二手煙”危害的管控，東京都議會全體會議近日表決通過《東京都防止被動吸煙條例》。據(jù)日媒報道，這一條例預(yù)計將于東京奧運會舉辦之前全面實施。

　　條例規(guī)定，所有東京都的學(xué)校、醫(yī)院、行政機關(guān)設(shè)施內(nèi)全面禁煙，并禁止在幼兒園、保育所、小學(xué)、初高中校舍等孩子經(jīng)常出入的場所室外設(shè)立吸煙區(qū)。

　　條例規(guī)定，無論面積大小，東京都內(nèi)所有雇傭員工的餐飲店原則上室內(nèi)禁煙。違反條例規(guī)定者將被處以5萬日元（約合3000人民幣）以下罰款。

　　據(jù)報道，東京都此項條例比目前正在日本國會進行審議、同樣旨在管控被動吸煙的《健康增進法》修正案中的規(guī)定更加嚴格。東京都計劃從東京奧運會舉辦前的2020年4月起全面實施這一條例。

　　其實看來看去，文字上還是寫得很透徹，但是，最引起筆者關(guān)注是：“設(shè)立室外吸煙區(qū)”這幾個字眼。這說明，京東不光是高度文明的城市，在維護人權(quán)上，細化到維護煙民權(quán)益上，都是相當十分重視的。試想，國內(nèi)控?zé)?#xff0c;哪一次又會把設(shè)立吸煙區(qū)這樣的字眼放在控?zé)煑l例的顯眼位置呢？什么時候又把煙民權(quán)益擺在和非吸煙者同時平等的位置呢？我們做的只是簡單粗暴地“一棒子打死”。

　　另外，還有一點值得我們關(guān)注：今年6月27日，日本東京市出臺管理條例，規(guī)定有雇員的餐館和酒吧必須為吸煙者設(shè)立單獨的吸煙區(qū)，無雇員的餐館和酒吧，可自行決定是否禁煙。

　　其實在國內(nèi)的控?zé)煑l例中也有寫明關(guān)于吸煙區(qū)的條款，如《北京市控制吸煙條例》第十一條就有寫：

　　除本條例第十條規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，可以劃定吸煙區(qū)。

　　吸煙區(qū)的劃定應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置明顯的指示標志和吸煙有害健康的警示標識；

　　（二）遠離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

　　（三）符合消防安全要求。

　　而在《上海市公共場所控制吸煙條例》里是這樣寫的：

　　室外吸煙點：遠離主通道、放置煙灰缸

　　除上述外，其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點。吸煙點設(shè)定應(yīng)符合4條規(guī)定

　　1、遠離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

　　2、設(shè)置吸煙點標識、引導(dǎo)標識，并在吸煙點設(shè)置吸煙危害健康的警示標識；

　　3、放置收集煙灰、煙蒂等的器具；

　　4、符合消防安全要求。

　　其實國內(nèi)的控?zé)煑l例并不是沒有寫明關(guān)于吸煙區(qū)的設(shè)置問題，但是為什么就是執(zhí)行不下去呢？因為國內(nèi)控?zé)焾鏊揪蜎]有配套的吸煙區(qū)，即便是有吸煙區(qū)，也不會給吸煙者指明吸煙區(qū)的地理方位，讓人根本無從下手，它像是在你捉迷藏似的，等你找到。這時的你是該把手里的煙立即點上一解煙癮呢，還是找到后再大口大口猛抽呢？

　　我們在定制相關(guān)條例時，是否應(yīng)該想到涉及到它的人群整體需求的安置辦法？是否該為不同人群做一些合理的安排？我們歷來就是出臺控?zé)煑l例后去對公眾“嚴加管教”。進行嚴管沒有錯，但是讓別人放棄需求就不太好了。這一點上，我們該做的難道不是向杭州學(xué)習(xí)，為了控?zé)熡懈玫男Чプ鲆恍└淖兠?#xff1f;

　　文明社會，需要一點一滴去推進。凡事都是一個積累的過程。東京為什么是個高度文明的城市，為什么市民如此有素養(yǎng)，有禮貌，為什么煙民特別有自覺……這和它一直以來的選擇、堅持以及它是用怎樣的態(tài)度對待民眾是有著密不可分的關(guān)系。

每條街都有個專門的吸煙區(qū)，沒有人邊走邊吸煙。

　　如果哪一天，我們的控?zé)熓聵I(yè)真正貫徹到每個市民心里，真正做到不僅是外化于形，不權(quán)是條例登上廣告牌，不僅是各界媒體宣傳呼吁，不僅是別人勸導(dǎo)阻止，而是扎扎實實地做到了內(nèi)化于心，讓每個市民都打心眼兒里去認識到這件事的重要性，都有了控?zé)熞庾R，徹徹底底不再需要條條框框的束縛也能有主動意識去用心對待，那就是控?zé)熯~出的一大步了！

　　當這些還沒有實現(xiàn)之前，是否可以將我們的控?zé)煵灰艿媚敲础熬o”？有松有馳，才會有好的收效。各地控?zé)熓欠窨梢韵劝盐鼰焻^(qū)這個“關(guān)卡”給層層布置下去，然后再給所有的吸煙者都形成一種“文明吸煙”和想吸煙去吸煙區(qū)的意識呢？在控?zé)煼矫?#xff0c;無論是西方發(fā)達國家數(shù)十年的實踐經(jīng)驗，還是我國的初步探索，都印證了這樣一個判斷：在公共場所設(shè)置吸煙區(qū)，是一種文明進步的標志，是現(xiàn)代社會控?zé)煹囊粋€理性策略。設(shè)立吸煙區(qū)，代表了一座城市的文明程度，越文明的城市越人性化和包容。人性化和寬容有益于當下的和諧社會。設(shè)立吸煙區(qū)，尊重?zé)熋駲?quán)益，不僅給吸煙者自由，更是給社會充分的自由，讓社會更和諧。

　　希望我們的條例不再是冰冷嚴苛的約束性文字，而是有血有肉且人性化地“有的放矢”。如果我們能將條例落地，將每一個關(guān)卡都做到最好，讓控?zé)熓聵I(yè)轉(zhuǎn)化成為“腳踏實地做實事”的話，那么，城市控?zé)?#xff0c;還會難嗎？