據(jù)央視網(wǎng)4月10日報道，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容就是，中國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場?！兑庖姟凡渴鹆肆鶄€方面的主要任務(wù)，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。業(yè)內(nèi)專家分析，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場， 推動市場由“大”向“強(qiáng)”，是《意見》的核心要素和集中表達(dá)。

1. “全國統(tǒng)一大市場”的概念和定義

通覽《意見》全文，從中提煉總結(jié)，我們基本上可以這樣解讀“全國統(tǒng)一大市場”，即是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。

其核心要義就是，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“立破并舉”——從立的角度分析，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”；從破的角度分析，《意見》明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。還給市場一個“自由身”。

總而言之，就是要將生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和流動性在充分自由、充分流動、充分交互上實(shí)現(xiàn)最大可能的“自由行”“便利性”和“全國統(tǒng)一大市場”的集成、優(yōu)化、聚能、賦能，使之成為推進(jìn)“國際國內(nèi)雙循環(huán)”的“利器”。

2. “國際國內(nèi)雙循環(huán)”的必然要求

國際風(fēng)云變化的環(huán)境，日趨嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險壓力，都給世界和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的“不確定性”和“日益分化的危機(jī)預(yù)期”。這給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，面對“立足國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)”的大市場的構(gòu)建和實(shí)際，也是建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場” 的必然要求和必須步驟。

專家指出，“現(xiàn)在國內(nèi)沒有統(tǒng)一的市場或者各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣、門檻不一樣、規(guī)則不一樣，造成了國內(nèi)循環(huán)有很多人為障礙，企業(yè)在全國不同市場無法做到無縫銜接。這意味著很多問題亟待解決。”面對這種現(xiàn)狀，就要不僅僅止于“外科手術(shù)”的施行，更要來一場“徹頭徹尾的革命性舉動”，在“破立并舉”中延展市場的內(nèi)涵和包容度，促進(jìn)流動性充分釋放。

對接國際市場，首先就要在全國統(tǒng)一市場建設(shè)上做好文章。試想，一個多頭、無序、野蠻生長的無規(guī)則、規(guī)則不統(tǒng)一的市場里，還怎么去和國際市場對接、無縫接軌輸出規(guī)則呢。這就是一個里程碑式的舉動，表明了中國政府和人民對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的信心和決心?！氨仨毥ㄔO(shè)好、必須發(fā)揮好、必須按規(guī)則運(yùn)行”，盡快形成良好有序的全國統(tǒng)一大市場。

3. “少干預(yù)” 管理、“忌無序”逐利

“大市場”“做大市場”，在多年喊叫之后，終于迎來了“全國統(tǒng)一大市場”的漸漸清晰和新鮮出爐。其中心就是要不斷減少“不當(dāng)干預(yù)、過多干預(yù)”和資本無序逐利、野蠻生長。給規(guī)則運(yùn)行一個合理合法合規(guī)的“蓄水池”。

反觀煙草，就是要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度和不斷進(jìn)步，不斷拓展市場包容度、滿意度和培育積淀市場良好發(fā)育性，在公平、自由、平等的統(tǒng)一大市場中，促進(jìn)要素流動，激發(fā)市場主體活力。

對市場而言，構(gòu)建統(tǒng)一的全國大市場，也會阻止和遏制資本逐利的“野蠻生長”，斬斷其蘊(yùn)含其中的“暴利逐利”“貪婪本性”“呼風(fēng)喚雨”，讓老百姓和人民群眾獲得真實(shí)的幸福感、提高滿意度和生活品質(zhì)。

給市場松綁，給管理和管理者套上“籠頭”，最大程度上禁止資本暴利逐利的觸角，規(guī)范市場主體行為，給中國新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展提供真實(shí)的推進(jìn)力清晰的進(jìn)步藍(lán)圖。

4. “必須加快市場化的改革步伐”

多年來，煙草一直在打破行政和地域壁壘，以其盡快在全國形成統(tǒng)一的大市場格局。種種利益、地域分割，形成的牢不可破的利益格局，仍然嚴(yán)重阻礙了煙草大市場的建設(shè)力度。“必須加快市場化的改革步伐”，這既是對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的期待和要求，也是煙草基于自身高質(zhì)量發(fā)展的堅定不二選擇。

加快建設(shè)統(tǒng)一大市場，其中的關(guān)鍵是要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。這在一定程度上需要進(jìn)一步消除地方壁壘。對于煙草發(fā)展而言，就是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、端正發(fā)展思路，在堅定信心和破除壁壘上加大清除力度，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場打好基礎(chǔ)，給品牌發(fā)展和煙草高質(zhì)量發(fā)展提供“活力之源”。

同一個領(lǐng)域、同一個行業(yè)，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的進(jìn)程中，就需要按照同一個適用規(guī)則進(jìn)行開發(fā)、設(shè)計和布局，給改革發(fā)展提供具體的發(fā)展思路和運(yùn)行規(guī)則，彰顯煙草運(yùn)用和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的合理合法的渠道和做法。

專家坦言，國有企業(yè)的執(zhí)行落實(shí)效率更高，這些領(lǐng)域又涉及到國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，就像是內(nèi)循環(huán)的“血管”一樣，輻射全國，所以需要更高程度的疏通以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這對于煙草來說，就是發(fā)展的“及時雨”“疏通劑”，無疑就是一種催化裂變的“加速器”了。

建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場，煙草尤其需要抓好領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、貫通運(yùn)用好建設(shè)統(tǒng)一市場的行為、充分把煙草動能和“紅利”釋放出來，集聚成為催生煙草發(fā)展的不竭動力。

愿望是美好的，建設(shè)是需要切實(shí)行動的。我們不等不靠，主動發(fā)力，在建設(shè)和規(guī)劃上先行一步，一定會拓展出煙草統(tǒng)一大市場的集成效應(yīng)。

我們始終相信，這是煙草必須的一致行動。早抓早主動，有政策支撐、有堅定信心，有大市場的建設(shè)主動性，這就需要持久恒久的開啟建設(shè)之路了。