隨著數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā)展，借助數(shù)據(jù)抓取、源代碼運(yùn)行、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段推動專賣依法行政工作提質(zhì)增效勢在必行。廣東省佛山市煙草專賣局深入貫徹落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一號工程”，以數(shù)業(yè)融合為重點(diǎn)，奮力跑出依法行政數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速度。

數(shù)業(yè)融合 謀定而動

數(shù)字轉(zhuǎn)型，理念先行。

在不斷深入探索專賣依法行政數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路方面，該局以深度養(yǎng)成數(shù)字化思維理念為先手棋，從依法行政工作的具體實(shí)際入手，加快對依法行政工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型從業(yè)務(wù)實(shí)踐中來，必須符合工作開展的客觀規(guī)律，避免標(biāo)新立異，對現(xiàn)有的成熟有效做法置之不理，重打鼓另開張，不按照客觀規(guī)律辦事，表面上是追求數(shù)字化創(chuàng)新，實(shí)則是為“新”而“新”，有的追求“眼球效應(yīng)”。

該局的依法行政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型注重在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，通過定期開展管理診斷活動，對專賣依法行政運(yùn)行工作中存在的問題進(jìn)行針對性研究和處理，深入剖析存在的問題和問題產(chǎn)生的根源，引導(dǎo)全體員工牢固樹立“人人都是管理主體”意識，堅(jiān)持“全流程、全環(huán)節(jié)、全要素”原則，立足本職崗位，在工作中思考、在思考中工作，重點(diǎn)運(yùn)用5W1H分析法和標(biāo)準(zhǔn)化、目視管理等精益工具，全面查找制約企業(yè)發(fā)展的深層次問題，形成問題清單，作為開展依法行政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進(jìn) 以數(shù)為媒

揭榜掛帥，領(lǐng)題攻關(guān)。

通過統(tǒng)籌全市業(yè)務(wù)能手及數(shù)據(jù)資源人才，組建扁平化的數(shù)字化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以掛帥領(lǐng)題的形式，圍繞專賣依法行政工作中重復(fù)、低效、無序，要素約束不足、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用深度不夠等問題，開展標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)分析，豐富數(shù)據(jù)自動歸集、分析預(yù)警、校驗(yàn)比對等功能，突出自動化、智能化分析結(jié)果應(yīng)用。

一是研發(fā)《文書信息可視化框架分析與智能對照系統(tǒng)》。為建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推動體制機(jī)制創(chuàng)新，營造科學(xué)管理、依法行政良好的制度環(huán)境，該局常態(tài)化對不適應(yīng)新形勢要求、或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、完善。制度修訂工作則需要結(jié)合制作新舊制度修訂對照表格以幫助受眾更加直觀地了解修改后的法條及含義，達(dá)到快速掌握、加深理解、推動工作的效果。但制作新舊制度修訂對照表格的工作量繁瑣、重復(fù)，且容易出錯遺漏。城區(qū)專賣管理中心組織了以法律法規(guī)專業(yè)骨干、信息技術(shù)能手，以Python爬蟲技術(shù)進(jìn)行代碼開發(fā)和文件解析，研發(fā)出《文書信息可視化框架分析與智能對照系統(tǒng)》，通過系統(tǒng)能夠快速自動完成對新舊制度的自動比對、內(nèi)容分析、標(biāo)記修訂范圍、形成匯總表格，能夠?qū)崿F(xiàn)包括法律、法規(guī)、規(guī)章制度等修訂后的新舊對照表全自動生成，大大縮減手動制作新舊對照表格的人力和時間投入。該系統(tǒng)自投入以后，應(yīng)用于制度修訂的會議討論、備案審查、宣貫學(xué)習(xí)等方面，并獲得了國家版權(quán)局辦法的軟件著作權(quán)登記證書。

二是上線《規(guī)范文書智能甄別審查平臺》，該局無論是在執(zhí)法實(shí)踐或?qū)ν馍a(chǎn)經(jīng)營活動中，需要經(jīng)常出具包括行政處罰決定書、許可決定書、生產(chǎn)經(jīng)營合同以及各類公告、公示等范式文書，該類范式文書具有使用頻率高、信息要素多、格式相對固定、內(nèi)容編排繁雜等特點(diǎn)，往往涉及篇幅大、內(nèi)容繁雜、條款眾多，如何快速、準(zhǔn)確和高效進(jìn)行文書規(guī)范的甄別和審查，避免疏漏與法律風(fēng)險，該局政策法規(guī)與體制改革科組織專班人員開發(fā)QC項(xiàng)目，引入編程語言對智能甄別審查進(jìn)行指令編譯，對不同文書制作“dict”字典文件，將關(guān)鍵要素匯編其中，上線《規(guī)范文書智能甄別審查平臺》實(shí)現(xiàn)對導(dǎo)入文件的逐一讀取，分別形成《智能化甄別報告》，對未涵蓋的關(guān)鍵要素作預(yù)警提示，對已提及的關(guān)鍵要素進(jìn)行檢測運(yùn)行后在文本內(nèi)容中以顏色痕跡標(biāo)記所處位置，達(dá)到一目了然、有的放矢的輔助審查目的，從而把更多的精力投入于細(xì)節(jié)推敲、法律建議和風(fēng)險防控。

三是開發(fā)線上制度“數(shù)據(jù)庫”，通過對現(xiàn)行制度作全面盤點(diǎn)，經(jīng)全面的標(biāo)準(zhǔn)量化、規(guī)定細(xì)化，去虛務(wù)實(shí)、化繁為簡，在編制形成“制度一本通”的基礎(chǔ)上，完成對企業(yè)現(xiàn)行有效的規(guī)章制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的全面收錄，并將新制定、新修改的規(guī)章制度作及時進(jìn)行整合、更新和替換，形成線上數(shù)據(jù)庫，按部門、按生效修改時間、按規(guī)范環(huán)節(jié)分門別類形成電子“數(shù)據(jù)庫”，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)章制度檢索工作的及時性、系統(tǒng)性、便利性，使各項(xiàng)工作開展做到有章可循，有規(guī)可依，有據(jù)可查。

數(shù)智賦能 乘數(shù)而上

面向“十四五”，數(shù)字化、線上化、平臺化的全過程應(yīng)用不能一蹴而就，需要將數(shù)字化轉(zhuǎn)型在普法依法治理工作中進(jìn)行全方位滲透。在充分借乘數(shù)字化時代東風(fēng)中，除自我加壓在數(shù)字創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更多從“0到1”的探索外，該局同樣利用現(xiàn)有數(shù)字化應(yīng)用工具與普法依法治理工作實(shí)踐創(chuàng)新結(jié)合，破題舊有依法行政工作瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)外腦內(nèi)用，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換與蓄勢。

新媒體普法讓法律知識離群眾更“近”一點(diǎn)。在信息獲取方式視頻化潮流的背景下,新媒體用戶激增、流量攀升,已成為普法宣傳的新陣地。該局城區(qū)管理中心持續(xù)制作輸出系列普法短視頻、漫畫普法、H5互動普法作品,加強(qiáng)場景化普法,以零售戶、消費(fèi)者和群眾熟悉的場景為背景,依托“兩微一端”手機(jī)網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行推送,打破法律與廣大群眾之間的隔閡,拉近與普法受眾的距離。

人機(jī)合力模式讓案卷質(zhì)量評查更“準(zhǔn)”一點(diǎn)。執(zhí)法卷宗評查是提高依法行政工作質(zhì)量的重要抓手，但常態(tài)化開展的卷宗評查工作內(nèi)容多、人工評查效率低，評查信息匯總繁雜，通過利用智能化信息共享文檔程序，遠(yuǎn)程及線上即可開展卷宗評查工作，為卷宗評查人員提供評查任務(wù)、評查標(biāo)準(zhǔn)、分配規(guī)則和評查人等設(shè)置和管理功能，以可視化的形式展示將問題匯總成個案報告，自動生成一案一表，批量導(dǎo)出生成評查問題清單，再由考核部門歸口評分，將原本需要花費(fèi)30-60分鐘的匯總工作壓縮到5-10分鐘。

多平臺結(jié)合運(yùn)用讓風(fēng)險防控更“穩(wěn)”一點(diǎn)。大數(shù)據(jù)時代，多信息項(xiàng)組合檢索能為風(fēng)險防控工作提供數(shù)據(jù)支撐。在依法行政實(shí)踐工作中，無論是增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)渠道、充實(shí)案例分析研究的樣本、收集案件辦理的線索等，都可以通過多種在線平臺的融合運(yùn)用達(dá)到事半功倍的效果，例如通過充分運(yùn)用國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、全國行政復(fù)議工作平臺、裁判文書網(wǎng)、天眼查等運(yùn)營成熟的數(shù)據(jù)載體，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，為依法行政工作更加便捷高效提供幫助，助力壓緊壓實(shí)風(fēng)險防控。

該局將持續(xù)將信息化、數(shù)字化、智能化貫穿于普法依法治理、依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全系統(tǒng)、全領(lǐng)域，依托各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)信息化與法治化深度融合，提升依法行政工作數(shù)字化工作水平，用數(shù)字賦能依法行政建設(shè)。