三年的戰(zhàn)爭極大地改變了烏克蘭的煙草市場，引發(fā)了煙草消費(fèi)的激增和非法煙草銷售的抬頭，并迫使政府推遲了提高該行業(yè)消費(fèi)稅率的計(jì)劃。

近年來，烏克蘭已成為歐洲一個(gè)煙草消費(fèi)量不斷增長的罕見案例。根據(jù)Pro Consulting的數(shù)據(jù)，2024年，該國近一半的成年人口吸煙。與戰(zhàn)爭相關(guān)的壓力無疑是推動(dòng)該國卷煙和電子煙消費(fèi)的關(guān)鍵因素之一。然而，當(dāng)?shù)氐慕】祱F(tuán)體也指責(zé)煙草公司的營銷活動(dòng)。

非政府組織“生命”（NGO Life）在2024年的一項(xiàng)研究顯示，烏克蘭的煙草消費(fèi)量在2017年之前一直在下降。

據(jù)該組織稱，這一趨勢在“加熱煙草設(shè)備、電子煙和其他尼古丁產(chǎn)品的侵略性廣告”之后發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。該組織指出，目前烏克蘭所有煙草產(chǎn)品的消費(fèi)量都在上升。在每日使用者中，NGO Life發(fā)現(xiàn)79%的人使用卷煙，18%使用加熱設(shè)備，14%使用電子煙。

烏克蘭國家健康、醫(yī)療保健和醫(yī)療保險(xiǎn)委員會(huì)成員、議員拉達(dá)·布拉赫（Lada Bulakh）對這一結(jié)果感到震驚，并提議對烏克蘭的煙草法規(guī)進(jìn)行全面改革。議會(huì)在2023年和2024年通過了多項(xiàng)修正案，大幅限制了煙草產(chǎn)品的廣告。

?因吸煙率上升而震驚，立法者限制了煙草廣告| 圖源：Taco Tuinstra (2016)

重啟出口

戰(zhàn)爭也嚴(yán)重影響了烏克蘭的卷煙生產(chǎn)。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，國內(nèi)卷煙產(chǎn)量從2021年的589億支驟降至2023年的317億支。烏克蘭在2023年出口了39億支卷煙，而2018年海外銷售達(dá)到頂峰時(shí)，出口量接近300億支。

由于大部分戰(zhàn)斗發(fā)生在該國東部，數(shù)家公司已將其工廠和辦公室遷往烏克蘭中部和西部地區(qū)。例如，市場領(lǐng)導(dǎo)者菲莫國際（Philip Morris International）首先將其生產(chǎn)從部分被俄羅斯軍隊(duì)控制的哈爾科夫地區(qū)轉(zhuǎn)移到帝國品牌（Imperial Brands）在基輔的工廠。2024年，該公司在利沃夫地區(qū)的一家新工廠開始生產(chǎn)。

盡管菲莫國際的新工廠每年僅生產(chǎn)100億支卷煙——是該公司在哈爾科夫工廠年均產(chǎn)量的一半——但這家跨國公司渴望恢復(fù)出口。

“哈爾科夫的工廠每年生產(chǎn)200億支卷煙，其中一半用于出口，”烏克蘭菲莫公司首席執(zhí)行官馬克西姆·巴巴什（Maxim Barabash）告訴烏克蘭媒體。“我們甚至為像日本這樣的國家生產(chǎn)。烏克蘭的卷煙生產(chǎn)沒有增長潛力，因?yàn)樗且粋€(gè)相當(dāng)穩(wěn)定、可持續(xù)的市場?！?/p>

“但和戰(zhàn)前一樣，出口方面存在潛力。我們將研究這可以適用于哪些國家。很可能由于戰(zhàn)爭，恢復(fù)對日本的銷售將很困難，需要更長的時(shí)間，但這并不意味著我們不關(guān)注其他國家。我們首先可以開始向地理上鄰近的國家出口，”他補(bǔ)充道。

值得注意的是，一年前，菲莫國際曾斷定，從波蘭進(jìn)口卷煙比在烏克蘭生產(chǎn)更便宜。在持續(xù)的動(dòng)員中，烏克蘭一直在努力應(yīng)對持續(xù)的人員短缺問題。

?2024年，近一半的烏克蘭成年人吸煙。| 圖源：Taco Tuinstra (2016)

非法產(chǎn)品卷土重來

盡管處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，烏克蘭政府在打擊由走私和假冒產(chǎn)品組成的煙草市場非法領(lǐng)域方面取得了顯著進(jìn)展。

根據(jù)Kantar Ukraine的數(shù)據(jù)，2024年10月，非法銷售的份額下降到12.6%，與年初相比下降了近三分之一。政府將這一進(jìn)展歸因于執(zhí)法力度的加強(qiáng)。盡管取得了進(jìn)展，但當(dāng)年國家財(cái)政因煙草產(chǎn)品非法銷售而造成的年損失仍接近220億烏克蘭格里夫納（5.269億美元）。

然而，下降趨勢在2025年初發(fā)生了逆轉(zhuǎn)?！霸?024年全年持續(xù)下降之后，我們再次看到非法市場份額的增加——2025年2月，這一比例達(dá)到了14.1%，”Kantar Ukraine的分析師泰蒂亞娜·斯維爾德利克（Tetyana Sverdlik）指出。

“最顯著的增長出現(xiàn)在標(biāo)有‘免稅’（Duty Free）或指定用于出口但在烏克蘭非法銷售的產(chǎn)品上。我們也看到假冒案件的增加，包括偽劣產(chǎn)品。這個(gè)細(xì)分市場變化得相當(dāng)快?！?/p>

不一致的國家政策被視為導(dǎo)致影子市場在該國持續(xù)存在的主要因素之一。例如，2024年5月，國家安全局的偵探在對敖德薩地區(qū)的Orion Tobacco工廠進(jìn)行突擊檢查時(shí)，查獲了生產(chǎn)假冒卷煙的設(shè)備。他們沒收了超過120萬包帶有偽造消費(fèi)稅票的卷煙。然而，2025年2月，基輔的舍甫琴科區(qū)法院推翻了查封決定。2024年10月，利沃夫區(qū)行政法院命令國家稅務(wù)局恢復(fù)該工廠的生產(chǎn)許可證，該許可證已于7月2日被吊銷。

消費(fèi)稅率將上調(diào)

根據(jù)Pro-Consulting的說法，提高消費(fèi)稅將為非法經(jīng)營者提供新的激勵(lì)。戰(zhàn)爭引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和本國貨幣貶值，這反過來又促使政府推遲了其到2025年將每1000支卷煙的消費(fèi)稅提高到90歐元（106.16美元）的計(jì)劃。截至2024年，消費(fèi)稅率為每1000支卷煙59歐元。根據(jù)2024年12月通過的第11090號法案，每1000支卷煙90歐元的目標(biāo)要到2028年才能實(shí)現(xiàn)。