基礎(chǔ)不牢，地動山搖；根基扎實，堅如磐石。

對于行業(yè)而言，煙葉處于基礎(chǔ)地位，如果這個基礎(chǔ)支撐不牢，行業(yè)發(fā)展大廈就會不穩(wěn)，穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)已成為行業(yè)上下的廣泛共識和一致行動。

“實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須保持煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展”“抓好煙葉生產(chǎn)，穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，守好煙葉基本盤，事關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局”“進一步深刻認(rèn)識穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)是貫徹落實黨中央關(guān)于做好‘三農(nóng)’工作重大決策部署的堅定行動，是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基，是穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟大盤的堅實保障”……

十年間，行業(yè)堅持煙葉基礎(chǔ)地位不動搖，穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中完善，不斷把行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基夯實筑牢。

我國煙葉生產(chǎn)地域廣規(guī)模大、政策性強，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)伴隨著行業(yè)改革發(fā)展的全過程。圖為四川涼山煙區(qū)冕寧縣哈哈河壩萬畝煙田一角? /中國煙葉公司 供圖

穩(wěn)煙區(qū)

田為煙本，田固煙穩(wěn)，落實基本煙田保護制度

初夏時節(jié)，綠滿田疇，在云貴高原、巴山蜀水、中原腹地、八閩田野……從空中俯瞰，成片的煙田橫亙沃野，水源足、田成方、渠成網(wǎng)、路相連、旱能澆、澇能排的景象洋溢著勃勃生機，如同天地間鋪展開美麗畫卷，美不勝收。

一方煙田，勾起許多回憶。十年前，蘊含煙田水利、機耕道路、土地整理等豐富內(nèi)涵的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進，水源工程拉開建設(shè)序幕；十年來，煙區(qū)越來越多的“補丁地”連成片，“望天地”變成保產(chǎn)田，澆灌全覆蓋，機械能開進，不僅極大增強了農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，而且有力促進了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。

通過改造基礎(chǔ)設(shè)施改變過去面朝黃土、靠天吃飯的格局，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但一些困擾也隨之而來。

在很多煙農(nóng)看來，煙葉種植優(yōu)缺點鮮明，優(yōu)點是沒有市場波動風(fēng)險，經(jīng)濟效益好；缺點是用工較多，勞動強度較大。制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱“瓶頸”被打破，一些煙農(nóng)便轉(zhuǎn)向更輕松、效益更高的蔬菜、花卉、藥材等種植，水進煙退、路進煙退現(xiàn)象時有發(fā)生。

特別是近年來，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，煙葉種植由交通便利、地理條件較好的地區(qū)向丘陵、山區(qū)轉(zhuǎn)移，各煙葉產(chǎn)區(qū)不同程度存在煙區(qū)萎縮、煙田轉(zhuǎn)移等共性問題，煙葉生產(chǎn)面臨“在哪種”的現(xiàn)實拷問。

土地是農(nóng)業(yè)之本，保持煙葉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展必須穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)要素。“穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)”，國家局黨組站在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局，適應(yīng)煙葉發(fā)展形勢作出決策部署，全國煙葉產(chǎn)區(qū)展開積極的探索實踐。

煙葉規(guī)模占全國45%左右的云南煙區(qū)，從戰(zhàn)略上研究生產(chǎn)力布局規(guī)劃，重新梳理劃定煙葉生產(chǎn)核心區(qū)和基本煙田，煙區(qū)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接，基本煙田建設(shè)納入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，探索推進土地長期有序流轉(zhuǎn)穩(wěn)定核心煙區(qū)。

煙葉產(chǎn)業(yè)在助農(nóng)增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，貴州煙區(qū)積極爭取黨委政府支持，《貴州省基本煙田規(guī)劃（2020-2030年）》《關(guān)于加強基本煙田保護的意見》等政策制定出臺，有效解決了煙區(qū)不穩(wěn)、煙田分散問題，煙區(qū)集中度明顯提高、優(yōu)質(zhì)煙田數(shù)量明顯增加。

經(jīng)濟相對發(fā)達的福建煙區(qū)，立足煙稻輪作實際，提出“以煙穩(wěn)糧、以煙促稻”思路，把積極服務(wù)于國家耕地保護和糧食安全大格局作為基本煙田保護的立足點，建立相關(guān)保護機制，實現(xiàn)基本煙田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

…………

田為煙本，田固煙穩(wěn)。經(jīng)過努力，基本煙田保護取得實質(zhì)進展，目前14個主產(chǎn)煙區(qū)已從省級層面出臺基本煙田保護制度，有效穩(wěn)固了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本盤。

煙葉產(chǎn)區(qū)完善支持政策，推動機械化耕種、專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)減工降本、提質(zhì)增效，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍 /頡虎平 攝

穩(wěn)煙農(nóng)

多措并舉，提質(zhì)增效，邁向高效作業(yè)、輕松種煙

年年歲歲務(wù)農(nóng)忙，歲歲年年景不同。一樣是種煙，十年前和十年后，有何不同？

云南省保山市龍陵縣臘勐鎮(zhèn)沙子坡村的“80后”楊帥很有體會，“2012年20畝煙田，全靠一家子人忙；2022年160畝煙田，全部請工種地，變化很大。”

種植變了。以前種煙靠天時，干旱缺水拉水澆灌，后來水庫蓄水、溝渠引水，水管通到地里搞起了噴灌；過去全憑人力，如今機械使用越來越多，各種服務(wù)不斷推進健全，現(xiàn)在種煙比原來可輕松多了。

人也變了。學(xué)廚打工后回家種地，楊帥從一名新手成長為種煙能手，又變成了職業(yè)煙農(nóng)，帶動鄉(xiāng)親務(wù)工，獲評“帶頭致富戶”。2020年，他嘗試種下24畝芒果和500株橘子，把煙葉生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運用其中，今年枝頭已經(jīng)掛果。豐收在即，楊帥對務(wù)農(nóng)種地有了更多憧憬和期盼。

一滴水可以折射出太陽的光輝，一個農(nóng)戶的改變也可以映照行業(yè)穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍的努力。

看種植，堅持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，煙葉產(chǎn)區(qū)持續(xù)優(yōu)化布局，推進土地長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，推動集中連片種植，打造千畝村、萬擔(dān)鄉(xiāng)、重點縣，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)煙田，煙葉產(chǎn)能更趨集中，戶均種植規(guī)模同比增加，既發(fā)揮了規(guī)模效益，又推動了機械化耕種、專業(yè)化服務(wù)。

看作業(yè)，種類和數(shù)量由少到多，各式各樣、日益齊備的農(nóng)機馳騁往來，逐步覆蓋從育苗、整地、起壟、移栽、覆膜、施肥、培土、植保等各環(huán)節(jié)，覆蓋更多煙田，向全程機械化邁進，大幅度提高了作業(yè)效率，降低了種植成本。

看服務(wù)，煙葉生產(chǎn)組織化程度不斷提高，專業(yè)化服務(wù)取代鄰里間幫忙互助，專業(yè)服務(wù)隊活躍在種植、田管、采收、烘烤、初分等一系列農(nóng)事活動中，為農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機會，拓寬增收渠道的同時，又實現(xiàn)了降本增效。

看管理，云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展并廣泛實踐，數(shù)字化賦能煙葉生產(chǎn)，“一部手機種好煙”、智能農(nóng)情監(jiān)測、煙葉智能化分定等，“會”種煙轉(zhuǎn)向“慧”種煙，效率更高，服務(wù)更優(yōu)。

看隊伍，煙農(nóng)常態(tài)化培訓(xùn)形成機制，每逢煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點進行各種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)，煙葉產(chǎn)區(qū)通過星級評定、個性化扶持、優(yōu)秀表彰等措施加大職業(yè)煙農(nóng)培育力度，一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、講誠實的職業(yè)煙農(nóng)隊伍不斷壯大。

“大國小農(nóng)”是我國的基本國情，在煙葉產(chǎn)區(qū)積極探索下，種種變化推動減工降本、提質(zhì)增效，促進千千萬萬小農(nóng)戶和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，著力破解“誰來種，如何種好”的難題，從而穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，保持煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

穩(wěn)效益

發(fā)揮優(yōu)勢，融合發(fā)展，一業(yè)興帶動百業(yè)旺

穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)，種煙能賺錢、種地能致富十分重要。對于煙農(nóng)，這是一個樸素的愿望和辛苦勞作的回報，而對于煙葉穩(wěn)定發(fā)展，這則是一個必要條件，沒有效益，穩(wěn)定就無從談起。

事實上，國家局黨組視煙農(nóng)增收為一項重要的歷史任務(wù)，始終把煙農(nóng)增收作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局的重要舉措，煙葉產(chǎn)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扎實推進煙葉與多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展煙農(nóng)增收空間的實踐豐富多彩。

一方面，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢，支持推動煙葉發(fā)展，合理調(diào)整收購價格水平，優(yōu)化完善生產(chǎn)投入補貼、煙基設(shè)施建設(shè)、水源工程援建等一攬子支持政策，強化政策效能，提高種煙收益。2021年煙葉收購價格調(diào)高，2022年繼續(xù)調(diào)高，同時煙葉生產(chǎn)投入機制進一步完善，保護了煙農(nóng)和地方生產(chǎn)積極性。

另一方面，跳出煙葉看煙葉，構(gòu)建以煙為主、多業(yè)融合的耕作制度和產(chǎn)業(yè)體系，拓寬增收渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，煙農(nóng)增收展現(xiàn)新作為、見到新氣象。

設(shè)施綜合利用率先探索。煙葉種植季節(jié)性強，大量育苗大棚、烤房用后不再閑置，因地制宜種上蔬菜、蘑菇等作物，分散的農(nóng)機被組織起來跨區(qū)域作業(yè)、服務(wù)大農(nóng)業(yè)，提高了設(shè)施利用效率和經(jīng)濟效益。

推進煙田資源集約利用。以豌豆為例，煙株剩五六片葉時套種豌豆，煙稈當(dāng)豆樁，煙葉采摘，豆苗也長高了，每畝煙田產(chǎn)六七百斤豌豆，煙葉之外又多一份收益。依托煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和基本煙田，以煙為主，糧、蔬、油、果、菌、藥在全國煙葉產(chǎn)區(qū)遍地開花，一批產(chǎn)值千萬元以上的非煙特色產(chǎn)業(yè)興起，多元產(chǎn)業(yè)增收之路越走越寬廣。

煙葉延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。各煙葉產(chǎn)區(qū)積極推進有機肥、生物質(zhì)燃料、廢舊地膜加工等規(guī)模化生產(chǎn)，既滿足煙葉綠色生產(chǎn)需求，又在家門創(chuàng)造了就業(yè)崗位，有效帶動了煙農(nóng)增收。

產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢互補。煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體深化產(chǎn)業(yè)融合，強化利益聯(lián)結(jié)，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，煙葉主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，有力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

十年來，種下“金葉子”、奔向好日子的煙景依舊，但內(nèi)涵已得到更大擴展：有“煙葉+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的增效，有“平時住城里，農(nóng)時下田忙”的滿意，有家門口打工賺錢、顧家兩不誤的便利……

一業(yè)興帶動百業(yè)旺，在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地里，持續(xù)穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展，種煙增效益、種地得實惠，民生溫暖里彰顯出行業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。