煙葉是行業(yè)發(fā)展的根基，煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)。守好煙葉基本盤，夯實行業(yè)發(fā)展根基，是煙葉產(chǎn)區(qū)各級煙草部門的重點工作。

近年來，陜西省煙草專賣局（公司）堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，牢牢把握煙葉由穩(wěn)轉增的新發(fā)展周期，以推進煙葉轉型升級為主線，聚力“怎么種煙”破題，持續(xù)推進相關措施落地，煙葉基礎進一步穩(wěn)固，生產(chǎn)方式加快轉型，煙農(nóng)收益穩(wěn)步提升，穩(wěn)產(chǎn)保供能力不斷增強，煙葉生產(chǎn)高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

聚焦“在哪種煙”——

加強土地流轉，穩(wěn)定核心煙田，夯實煙葉生產(chǎn)“壓艙石”

在商洛市洛南縣古城鎮(zhèn)寨子村，煙葉家庭農(nóng)場主李永平近幾天忙得腳不沾地，保養(yǎng)農(nóng)機、銜接用工……為今年的煙葉種植做好各項準備。

“我2021年種了40畝，煙田有11塊。寨子村土地流轉后，煙田集約化程度提高，2022年我又承包了一些地，還注冊了家庭農(nóng)場，全年種煙收入達到了34萬多元。今年，我又擴大了種煙面積，達到110畝?！崩钣榔礁蓜攀?。

兩年前，寨子村還是另一番景象：種煙面積只有200多畝，規(guī)模小且分散。2022年年初，商洛市煙草專賣局（公司）將寨子村作為基本煙田集中流轉試點，成立了基本煙田流轉服務中心，指導煙農(nóng)提高土地連片程度和規(guī)?；?、集約化水平。

2022年，該村新增煙農(nóng)18戶，全村種煙面積達到1019畝。今年，該村種煙面積預計達到1320畝。

像寨子村這樣的煙葉種植“千畝村”，陜西省還有55個。

田為煙本，田固煙穩(wěn)。煙田作為煙葉生產(chǎn)的核心要素，是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。近年來，陜西省煙草專賣局（公司）堅持把穩(wěn)煙田作為夯實煙葉產(chǎn)業(yè)基礎的核心抓手，全力推動基本煙田保護制度落地實施，聯(lián)合陜西省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了“關于切實加強基本煙田建設與保護工作的通知”。

規(guī)劃先行，謀定后動。陜西煙草商業(yè)系統(tǒng)按照“穩(wěn)中調、調中優(yōu)”的原則，持續(xù)推進重點縣、萬擔鎮(zhèn)、千畝村建設，促進煙葉產(chǎn)能集聚，區(qū)域優(yōu)勢鞏固提升。各煙葉產(chǎn)區(qū)依托煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體和千畝示范村建設，因地制宜配套生產(chǎn)投入政策，穩(wěn)步推進優(yōu)質煙田土地集中流轉，推動煙葉生產(chǎn)向規(guī)模連片種植發(fā)展。在做好基本煙田規(guī)劃保護的基礎上，持續(xù)加快高標準基本煙田建設，加大煙糧、煙油輪作制度示范推廣力度，全方位夯實糧食安全根基。

漢中市煙草專賣局（公司）專門制定“千畝村”建設工作指南，引導鎮(zhèn)、村建立健全“千畝村”建設管理架構，抓實土地集中流轉，整村推進、一次到位，推動基本煙田保護制度落實落地。

安康市煙草專賣局（公司）聯(lián)合地方農(nóng)業(yè)部門，共同規(guī)劃在千畝示范村開展煙豆帶狀復合種植試點1萬畝，讓煙田產(chǎn)出“金葉”再結“金豆”，每畝煙田預計可增加收入500元以上。

據(jù)了解，2022年，陜西全省累計流轉煙田6.7萬畝，流轉周期普遍達到6年以上；全省形成煙葉種植重點縣10個、萬擔鎮(zhèn)23個、千畝村56個，百畝以上集中連片種植比例超過60%，為全面推進規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、機械化作業(yè)奠定了堅實的基礎。

聚焦“誰來種煙”——

統(tǒng)籌多種類型，精心精準培育，打造煙葉生產(chǎn)“主力軍”

煙農(nóng)，作為煙葉種植主體，是煙葉生產(chǎn)的“主力軍”。

近年來，陜西省煙草專賣局（公司）全力破解“誰來種煙”難題，堅持“扶持引導中小戶、穩(wěn)定提升核心戶、鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、積極培育新型種植主體”的培育思路，探索創(chuàng)新，多措并舉，促進不同類型種植主體協(xié)調發(fā)展。

2021年，陜西省煙草專賣局（公司）制定出臺“關于加快培育煙葉種植主體、著力解決‘誰來種煙’問題的指導意見”，明確13條具體培育措施，對不同類型種植主體實施差異施策、精準服務，確保規(guī)模、政策、服務和質量效益的最優(yōu)配置。

各煙葉產(chǎn)區(qū)結合自身實際，合理確定種植主體發(fā)展規(guī)劃，科學確定最優(yōu)種植規(guī)模，創(chuàng)新生產(chǎn)指導服務模式，針對規(guī)?；N植主體需求特點，切實提供有針對性和有效性的服務和指導。

安康市嵐皋縣煙草專賣局（分公司）根據(jù)農(nóng)場主自身特點，將全縣家庭農(nóng)場按照“磊、垚、眾、鑫、焱”五種類型進行分類，針對不同類型家庭農(nóng)場，精準開展差異化產(chǎn)前扶持和“保姆式”服務指導。

在咸陽旬邑，26歲的李永強繼承了父親的種煙事業(yè)，旬邑縣煙草專賣局（分公司）幫其解決土地、資金、技術等難題，提供“管家式”服務。2022年，李永強種植煙葉510畝，主導成立了旬邑大財富烤煙種植合作社，帶動周邊農(nóng)戶務工增收超過120萬元。

“是煙草人給了我奮斗的希望和干勁，我會努力向職業(yè)化方向發(fā)展，帶動更多的鄉(xiāng)親增收致富。”李永強感激地說。

陜西煙草商業(yè)系統(tǒng)通過精準施策、精心培育，不斷為煙農(nóng)拓渠道、增內力，讓越來越多的煙農(nóng)端穩(wěn)手中的“金飯碗”。

據(jù)了解，2022年陜西全省8415戶煙農(nóng)中，種煙面積為25畝至50畝的核心戶達2991戶，種煙面積50畝以上的家庭農(nóng)場為1001戶，兩類主體種植面積占比達67.2%。各煙葉產(chǎn)區(qū)共培育村集體經(jīng)濟組織、種植合作社等新型種植主體57個，陜西煙葉種植主體培育正逐步形成“基礎穩(wěn)固、結構合理、互為補充、共同發(fā)展”的新格局。

聚焦“怎么種煙”——

創(chuàng)新生產(chǎn)技術，轉變生產(chǎn)方式，點燃煙葉生產(chǎn)“新引擎”

提質增效、減工降本，是推進煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務。

陜西省煙草專賣局（公司）提出“堅定不移轉變煙葉生產(chǎn)方式”的工作思路，按照“效益優(yōu)先、需求導向、創(chuàng)新驅動、作業(yè)輕簡、分類施策”的原則，將煙葉生產(chǎn)“規(guī)?；?、機械化、專業(yè)化、綠色化、數(shù)字化”作為轉型目標，并制定14條配套措施。

布局有序，落子有聲。各煙葉產(chǎn)區(qū)在陜西省局（公司）的領導下，全面提升煙葉生產(chǎn)技術裝備、經(jīng)營管理、服務方式現(xiàn)代化水平，切實降低煙農(nóng)種煙強度，使煙農(nóng)實現(xiàn)“輕松種煙、放心種煙、體面種煙”。

寶雞市隴縣煙草專賣局（分公司）建設宜機煙田、調整農(nóng)藝標準、整合農(nóng)機資源、優(yōu)化服務方式，在播種、剪葉、犁地、起壟、覆膜、移栽、中耕、植保等12個生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化作業(yè)，重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)率達到90%以上。

延安市富縣煙草專賣局（分公司）立足打造綠色生態(tài)優(yōu)質煙葉，落實土壤保育措施，在深翻、輪作、施肥、病蟲害防治等方面狠下功夫，煙葉質量穩(wěn)步提升。

此外，積極探索基本煙田“一張圖”管理，實施農(nóng)藝宜機化改進和農(nóng)機適應性改造，全面推廣土壤保育、病蟲害綠色防控、地膜回收利用、低碳節(jié)能精準烘烤等技術，上線煙葉產(chǎn)業(yè)用工服務平臺、“煙葉互聯(lián)網(wǎng)+信息服務”平臺……一系列的創(chuàng)新性探索實踐給陜西煙葉產(chǎn)業(yè)插上現(xiàn)代化“翅膀”，有效助力煙葉生產(chǎn)提質增效、減工降本，讓煙農(nóng)種植煙葉的信心更強、動力更足。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。陜西省煙草專賣局（公司）表示，將錨定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)方向，堅持煙葉轉型升級主線不動搖，持之以恒破解“三大課題”，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，全力保障煙葉有效供給，自覺服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力譜寫陜西煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新篇章。