日前，根據(jù)年度工作安排，我們深入河南省盧氏縣煙站三支部包含的沙河、周家、張家、橫澗、照村等5個煙站的干部職工和轄區(qū)煙農進行了調研座談。通過調研，聯(lián)系點職工代表和煙農代表在煙葉生產、作風建設、隊伍建設等方面提出了一些亟待解決的問題和合理的意見建議。

一、調研發(fā)現(xiàn)的問題

煙葉產購方面：一是收購質量問題。盧氏今年雖然收購量達23.6萬擔，創(chuàng)6年來新高，但是今年的質量問題尤為突出，水分超限造所成的霉壞煙比例非常大。除了水分超限，今年的青雜煙比例也較大，因此今年給各大中煙補重非常多，造成了不小損失。二是收購時長問題。由于今年生產后期雨水較大，煙農無法把煙葉從地里運出，且有些煙農運出煙葉較為集中，烤房無法滿足烘烤需要，全縣歷時53天才收購結束，較往年推遲較多，其中沙河、周家、張家、橫澗和照村分別為51天、46天、50天、53天和43天，這與各站的收購任務是不匹配的。三是基礎設施問題。老式烤房普遍老化，且部分烤房由于燃煤不符合環(huán)保標準，被環(huán)保部門多次約談和阻止烘烤，個別煙農反映部分煙農自建烤房涉及基礎農田，土地管理局經常阻攔施工，需要煙草公司積極出面協(xié)調。今年煤價大幅度上漲，煙農對于電烤房的需求度增加，然而電烤房規(guī)劃有限，涉及面沒有這么廣。四是品種問題。雖然優(yōu)良品種覆蓋率在近年來得到大面積推廣提升，但因為品種底子弱、起點低，只是低水平上的提升；另外，在推廣優(yōu)良品種上，個別煙農有抵觸情緒，品種治理成效與煙站最終收購的考核獎懲不匹配，導致有些干部職工思想上存在畏難情緒，上下不一心，思想不同步，不能把思想認識轉變到關系煙區(qū)長遠發(fā)展的層面上來。

作風建設方面：個別煙農反映，多數(shù)煙農為防止自然災害損失和保障煙葉收益，會多種一些風險田，但還有部分煙農存在少種多簽的現(xiàn)象，存在虛假合同和空白合同的問題，部分煙農還反映收購期間有私自轉借合同的現(xiàn)象。

隊伍建設方面：由于盧氏煙區(qū)種植時間較長，有一批懂技術、有經驗、技術高、易管理的煙農隊伍，但目前煙農隊伍普遍年齡較大，年輕人不愿受苦受累種煙，大多數(shù)選擇外出打工，這對煙區(qū)未來發(fā)展十分不利。另一方面，盧氏煙草近年來年輕人員流失嚴重，部分煙站僅有2-3人，縣局（分公司）懂烘烤的技術人才匱乏，沒有完備健全的人才培養(yǎng)選拔機制。

二、職工及煙農的意見建議

一要在合同管理上下功夫。由于2021年、2022年、2023年煙葉價格上漲，煙農種煙積極性普遍增長，老煙農普遍擴大種植面積，新煙農也通過土地流轉或鉤地深翻開荒躍躍欲試，希望縣分公司在2024年嚴格規(guī)范合同管理，把煙農誠信等級管理落到實處，堅決杜絕虛假合同和空白合同發(fā)生。

二是要在品種選育上下功夫。部分煙農自選種植品種反響較好，而公司所推的品種在部分地塊病蟲害嚴重，效果不佳，縣分公司煙葉生產部門應從質量和抗病性上積極選育符合盧氏各站（點）生產實際的優(yōu)良品種，進行小范圍試驗種植，對表現(xiàn)好、收益達到預期的品種加大宣傳推廣，努力扭轉品種雜亂不優(yōu)的局面。

三是要在煙基建設上下功夫。今年縣公司號召廣大煙農多種煙，但是面臨的首要問題就是烤房不夠用，有不少想要發(fā)展面積的煙農，苦于沒有多余的烤房，或者可用的烤房離煙田較遠，還在猶豫徘徊中。今年公司雖然有電烤房或者煤改電的規(guī)劃，但都是對于新煙田或者連片面積大的地塊，自建烤房投入太大，有時候涉及到土地問題，需要與村組協(xié)調。

三、下步對策建議

針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，調研組一行進行了認真的討論，對于公司層面能夠解決的問題，我們要盡快研究政策，制定對策，認真加以解決。而對于縣公司層面解決不了的問題，要積極向上級主管部門做好匯報，爭取政策支持。

一是持續(xù)精準發(fā)力，狠抓品種治理。為有效應對盧氏品種治理難的“頑疾”，縣局（分公司）要做好工業(yè)企業(yè)的對接，把握好市場需求與煙農利益的平衡點，不遺余力選育市場接受、煙農認可的優(yōu)良品種，煙站職工要會說接地氣的話，做煙農認可信任的事，善作為、會作為。另外，要將煙農星級評定與品種治理相結合，將品種治理成果與職工績效相結合，在品種治理上下狠心，施良策。

二是多方組織協(xié)調，打牢面積基礎。緊緊圍繞“10萬畝，25萬擔”目標任務，嚴格落實“A+B+C”的要求，向煙農大力宣傳新煙田開發(fā)和示范方補貼扶持政策，穩(wěn)固現(xiàn)有戶、抓住搖擺戶、發(fā)展?jié)摿?#xff0c;充分發(fā)揮煙農主觀能動性；分公司與政府做好溝通，解決好土地流轉問題，引導煙農擴大種植面積，確保面積足、地塊實，做到烤煙種植面積布局優(yōu)、總量足。

三是落實技術應用，提升生產水平。各站（點）根據(jù)分公司下達生產方案，指導煙農嚴格按生產技術標準完成各環(huán)節(jié)生產任務，持續(xù)加大井窖式移栽、揭膜培土、有機肥增施、統(tǒng)防統(tǒng)治、結構優(yōu)化、鉤機深翻、提鉀增香等重點實用技術的集成應用，并根據(jù)各站實際，適當調整移栽期，做好烘烤措施應變，全面提升煙葉生產管理水平。個別站（點）還要加強對煙田附近蔬菜大棚的管理，進行全面消殺，防止明年煙粉虱對煙葉造成危害。

四是完善管理制度，提升質量水平。在預檢關節(jié)，嚴格推行入戶預檢管理模式，實現(xiàn)煙葉均衡入庫，并要求預檢員指導煙農在分級環(huán)節(jié)放慢節(jié)奏、挖出潛力、抓好純度；在收購環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“守底線、不掉線、高純度”的等級評判標準，嚴格落實“4334”工作法，全力減少隔級煙、“四混”煙和水分超限煙葉；在管理環(huán)節(jié)，對照市局（公司）反饋問題，深度查找煙站成包、倉庫調運和視頻監(jiān)控等管理方面存在的不足，以工作標準化促煙站管理水平整體提升。

五是做好監(jiān)管謀劃，推進煙基建設。抓好近年面積發(fā)展的機遇，充分利用好國家局對于煙基建設的扶持政策，確保面積與設施相配套。還要加強與政府和相關部門的溝通協(xié)調，幫助更多煙農結構自蓋烤房涉及到基本農田的問題，加強對老烤房的升級和煤改電的改造，對于舊鍋爐利用進行一定的補貼。

六是加強示范方建設，進行示范帶動。大力宣傳示范方補貼扶持力度，并選擇在交通條件好、連片程度高、烘烤保障強的區(qū)域建設示范煙田，保證成片連線。通過建設1.5萬畝高標準示范方煙田，進行以點帶面，打造煙區(qū)示范標桿，加快優(yōu)質栽培技術示范與推廣，從而促進盧氏煙區(qū)高質量發(fā)展。

七是各方通力協(xié)作，完善防災體系。首先要加大基層防災科普宣傳，增強防災減災意識，還要加強與氣象和政府部門的合作，在特殊時期派專人與相關部門做好對接，進行24小時監(jiān)測，確保在災害發(fā)生前，能夠精準預判險情災情，并及時將旱、澇、雹等預警信息發(fā)送煙農。在災害發(fā)生后，與政府部門積極配合，組織人員進行救災工作，并做好生產技術指導，盡最大努力挽回煙農損失。