走進云南省曲靖市陸良縣，鄉(xiāng)村美景倏然鋪開在眼前，青山綠水間，古樸村落訴說著歲月的寧靜與美好，小百戶鎮(zhèn)坐落其中。就是這樣一個和美小鎮(zhèn)，在去年底獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、司法部聯(lián)合頒發(fā)的第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村治理，是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。小百戶鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在云南省打造了一個煙草助力產(chǎn)業(yè)興旺、全民共建共治共享鄉(xiāng)村治理的樣板。?

方璽宇/攝

糧煙融合產(chǎn)業(yè)興旺

筑牢鄉(xiāng)村治理“奠基石”

在小百戶鎮(zhèn)，田間有的豌豆不種在攀爬架上，而是在煙稈上。

“這是我們這的‘奇景’，在煙葉采收后利用田間廢棄煙稈種植食莢豌豆，不但省了攀爬架、地膜的物料支出，還能省一筆拔煙稈、安裝架子和地膜的人工費，既省事又省錢。”煙農(nóng)朱占金算了一筆賬，“煙葉和食莢豌豆輪作，每畝能多賺1萬元。”

這便是煙糧輪作在小百戶鎮(zhèn)最直觀的體現(xiàn)，按照“鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”和“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧、糧經(jīng)協(xié)同”的發(fā)展思路，在中國工程院院士朱有勇團隊的幫助指導下，雙官、天花、上壩等多個行政村積極推進“烤煙+豆類”“烤煙+鮮食玉米”糧煙融合發(fā)展模式共6000畝，扛牢糧食安全和耕地保護責任，形成糧煙融合、互惠共贏的新格局。

煙葉一直是小百戶鎮(zhèn)百姓增收致富的主要產(chǎn)業(yè)，自2016年起，小百戶鎮(zhèn)因其優(yōu)良的煙葉品質被首選為云南中煙“2260”高端特色優(yōu)質煙葉項目區(qū)，平均每年種植萬畝以上“紅花大金元”，累計為煙農(nóng)增收6995萬元。

產(chǎn)業(yè)興旺了，治理才會更加高效，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，更是鄉(xiāng)村治理的前提。小百戶鎮(zhèn)成立綠色農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社，引入爨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、神農(nóng)集團等龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

村委會不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)濟支持。上壩村委會利用村內閑置烤煙育苗中棚發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，每年為村集體實現(xiàn)收益15萬元以上，帶動84戶村民致富，形成集體有收入、群眾有增收、產(chǎn)業(yè)有動力、治理有基礎的良好格局。

完善便民服務機制

繪就鄉(xiāng)村治理“新圖景”

陸良縣小百戶鎮(zhèn)有1164戶近5000脫貧人口，如何管理和幫扶成為了頭號難題。

“扶上馬還要送一程，我們舉辦各類技能培訓，像烤煙生產(chǎn)技術培訓、煙后作物種植引導等等，力爭切切實實幫助到群眾?！鄙蠅未妩h總支書記劉建喬介紹。

今年以來，小百戶鎮(zhèn)組織各村開展烤煙種植、煙后作物種植等各類技能培訓14期1022人，其中脫貧戶401人，組織鄉(xiāng)村公益性崗位人員開展安全生產(chǎn)、法律常識培訓2期92人，對脫貧人口進行了有效幫扶。

人口多，流動性強，難管理……小百戶鎮(zhèn)按照鎮(zhèn)黨委主抓、鎮(zhèn)級領導包村、干部包戶的責任體系，充分保障村級運轉經(jīng)費投入，建立“全科網(wǎng)格”治理模式，全鎮(zhèn)劃分三級網(wǎng)格177個，網(wǎng)格單元504個，以黨建引領鄉(xiāng)村治理為抓手，重塑治理體系、創(chuàng)新治理模式、提升治理效能，按照條塊結合、重心下移、多元共治、一體聯(lián)動的思路統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)了對轄區(qū)人口的精細化管理和高質量服務。

煙草公司駐村工作隊員王建林對此感觸頗深：“我們作為網(wǎng)格員，辦公地點是田間地頭和農(nóng)家小院，在茶余飯后和群眾拉拉家常，順便調解群眾的‘家務事’‘煩心事’，做到了‘人到格中去，事在網(wǎng)中辦’?！?/p>

近年來，行業(yè)累計籌措資金1022.82萬元，完善上壩村委會煙水配套基礎設施建設項目，使村民用水達到旱能灌、澇能排，烤房、育苗等配套設施更加完善；開展小百戶鎮(zhèn)綠樹造林、村內道路硬化、人居環(huán)境提升等項目，助力美麗家園建設；援建小百戶鎮(zhèn)四丘水庫，有效解決周邊農(nóng)田的灌溉水源問題。在小百戶鎮(zhèn)建設“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的路上，煙草行業(yè)在方方面面留下身影、貢獻著力量。

多措并舉精準施策

跑出鄉(xiāng)村治理“加速度”

上壩村67歲的煙農(nóng)孟存煥的變化就是行業(yè)駐村工作最生動的體現(xiàn)，在陷入兒子去世、巨額債務、丈夫生病的困境時，行業(yè)駐村工作隊第一時間上門了解情況，從種植養(yǎng)殖技術服務，到教育幫扶、心理問題疏解、家庭醫(yī)生簽約服務、社會綜合保障服務等方面細致入微地幫助她，如同雪中送炭一般給予她關心問候和實實在在的幫助。

如今，田里烤煙、玉米、豌豆種得有模有樣，種植效益不斷攀升，到2023年底，孟存煥的銀行欠債全部還清，她的臉上也有了笑容。

這樣的故事，駐村第一書記王建林的口中還有許多。在來到上壩村這幾年，他為民出主意、解難題、辦實事，幫助了很多如同孟存煥一樣的農(nóng)民，踐行著煙草人的責任與擔當。2021年6月，王建林獲評“云南煙草商業(yè)優(yōu)秀駐村扶貧工作隊員”。

初心不怠，擔當力行。一件件事關百姓利益的小事得以解決，一個個村莊正以全新的面貌蓬勃發(fā)展，一張張笑顏更加明媚地舒展開來。陸良縣小百戶鎮(zhèn)的故事，是一個小山村的美麗蛻變，也是云南煙草商業(yè)助力鄉(xiāng)村治理工作的縮影，更是對鄉(xiāng)村新面貌的有力見證。

下一步，云南煙草商業(yè)將持續(xù)發(fā)揮自身力量，堅持一張藍圖繪到底，守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的擔當，精心繪制云南省“產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、村民富”的鄉(xiāng)村新景。